Проєкт Закону про внесення змін до розділу ХХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України у зв'язку із втратою чинності Законом України "Про створення вільної економічної зони "Крим" та про особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території України"

1ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до Проекту Закону "Про внесення змін до розділу ХХІ "Прикінцеві та

перехідні положення" Митного кодексу України у зв'язку із втратою

чинності Законом України "Про створення вільної економічної зони

"Крим" та про особливості здійснення економічної діяльності на

тимчасово окупованій території України""

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

У 2014 році Верховна Рада України ухвалила Закон України "Про

створення вільної економічної зони "Крим" та про особливості здійснення

економічної діяльності на тимчасово окупованій території України",

відповідно до якого на десять років було запроваджено особливий порядок

реалізації норм регуляторного, бюджетного, податкового та митного

законодавства України, встановлено особливий режим внутрішньої та

зовнішньої міграції фізичних осіб та дії валютного та платіжних режимів у

межах тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим та

міста Севастополь. Зважаючи на обставини, які діяли у 2014 році, законом

були запроваджені пільгові умови для продовження ведення господарської

діяльності на тимчасово окупованій території, в тому числі, оподаткування

суб’єктів господарювання, місцезнаходженням (місцем проживання) яких є

тимчасово окупована територія.

Разом з цим, законом було врегульовано реалізацію прав громадян

України, які залишилися проживати на тимчасово окупованій території,

зокрема, введено обмеження на переміщення особистих речей, у

податковому законодавстві таких громадян було прирівняно до

нерезидентів. Ці обмеження призвели до дискримінації громадян України,

які залишилися проживати на тимчасово окупованій території чи мають

зареєстроване місце проживання на цій території.

У свою чергу, відповідно до положень Закону України "Про загальні

засади створення і функціонування спеціальних (вільних) економічних зон"

метою створення спеціальних (вільних) економічних зон є залучення

2іноземних інвестицій та сприяння їм, активізація спільно з іноземними

інвесторами підприємницької діяльності для нарощування експорту товарів

і послуг, поставок на внутрішній ринок високоякісної продукції та послуг,

залучення і впровадження нових технологій, ринкових методів

господарювання, розвитку інфраструктури ринку, поліпшення

використання природних і трудових ресурсів, прискорення соціально-

економічного розвитку України.

Проте, Законом України "Про створення вільної економічної зони

"Крим" та про особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово

окупованій території України" запроваджено умови для продовження

ведення господарської діяльності для українських підприємств на

окупованій території та побудови тіньових схем, встановлено особливий

порядок адміністрування та сплати податків та зборів для громадян

України, які залишилися проживати на окупованій території, як для

іноземців.

Таким чином, сам підхід до створення на тимчасово окупованій

території України вільної економічної зони не відповідає ситуації тривалої

тимчасової окупації. Відтак назріла нагальна потреба у скасуванні Закону

України "Про створення вільної економічної зони "Крим" та про

особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій

території України", частина норм якого втратила актуальність, та

врегулювати окремі питання митних формальностей на тимчасово

окупованій території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя

безпосередньо у Митному кодексі України.

2. Мета і завдання нормативно-правового акту

Врегулювати питання справляння мита на тимчасово окупованій

території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя.

3. Загальна характеристика і основні положення нормативно-

правового акту

Законопроектом пропонується встановити, що до закінчення режиму

тимчасової окупації Автономної Республіки Крим та міста Севастополя

3митні платежі, встановлені цим Кодексом, щодо товарів, які переміщуються

через митний кордон України з та на тимчасово окуповану територію

Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, не справляються.

4. Стан нормативно-правової бази у зазначеній сфері правового

регулювання

Нормативно-правовими актами у зазначеній сфері правового

регулювання є Конституція України, Митний кодекс України, Закон

України "Про створення вільної економічної зони "Крим" та про

особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій

території України".

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація цього законопроекту не потребує додаткових витрат з

Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття

законопроекту

Прийняття зазначеного проекту сприятиме впорядкуванню митних

формальностей на тимчасово окупованій території Автономної Республіки

Крим та міста Севастополя.

Народні депутати України – члени

Комітету Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики Железняк Я.І.,

Гетманцев Д.О. та інші

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:ЖЕЛЕЗНЯК ЯРОСЛАВ ІВАНОВИЧ

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA1040000009C6159007274B201

Дійсний до: 01.09.2021 23:59:59Апарат Верховної Ради України

№ 04-32/03-2021/202014 від 18.06.2021