Проєкт Закону про деолігархізацію, сприяння конкуренції, очищення влади від корупційних впливів і соціальну відповідальність бізнесу

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань національної безпеки, оборони та розвідки

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-31-95, тел./факс: 255-33-08

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Відповідно до доручення Голови Верховної Ради України Д. Разумкова

Комітет Верховної Ради України з питань національної безпеки, оборони та

розвідки на своєму засіданні 30 червня 2021 року розглянув проект Закону

України про деолігархізацію, сприяння конкуренції, очищення влади від

корупційних впливів і соціальну відповідальність бізнесу (реєстр. № 5599-1 від

15.06.2021), поданий народним депутатом України Княжицьким М.Л. та іншими

народними депутатами.

Поданий законопроект є альтернативним щодо проекту Закону України

про запобігання загрозам національній безпеці, пов'язаним із надмірним впливом

осіб, які мають значну економічну або політичну вагу в суспільному житті

(олігархів) (реєстр. № 5599 від 02.06.2021), поданого Президентом України.

Метою цього законопроекту, як зазначено в пояснювальній записці до

нього, є викорінення з економічних і політичних процесів в Україні явища

«олігархії», змістом якого є використання власниками монопольного становища

у секторах економіки та/або ринках для корупційного впливу на політичну владу

(передусім виконавчу), а політичної влади – для збільшення власних капіталів.

Для досягнення вказаної мети у законопроекті пропонується встановити,

що:

суб’єктом олігархії – власником монопольного бізнесу є фізична особа,

яка через відносини контролю над однією або групою пов'язаних юридичних або

фізичних осіб володіє активами сукупною вартістю більше 100 мільйонів ЄВРО

в будь-якій валюті, досягла монопольного (домінуючого) становища на одному

або декількох ринках товарів, робіт, послуг, межі якого охоплюють один або

декілька регіонів, у тому числі частин декількох регіонів, і за наявності ознак

існування надзвичайно високого ризику впливу такої особи (як безпосередньо,

так і через третіх осіб) на посадових осіб органів державної влади, органів

місцевого самоврядування, та на суспільство через вплив на інформаційну

політику засобів масової інформації, з метою підтримання або посилення цього

становища, отримання додаткового контролю над підприємствами, природними

ресурсами, об’єктами нерухомості, іншими об’єктами права власності;

рішення про «надання» особі статусу власника монопольного бізнесу

приймається Національним агентством з питань запобігання корупції за

наслідками проведеного ним розслідування на підставі звернень

Антимонопольного комітету України;

рішення Національного агентства про надання особі статусу власника

монопольного бізнесу є підставою для включення такої особи до Переліку

власників монопольного бізнесу, який оприлюднюється і підтримується в

актуальному стані на веб-сайті Національного агентства;

власник монопольного бізнесу, його контакти з суб’єктами владних

повноважень, а також умови ведення бізнесу перебувають під моніторингом

Національного агентства.

У проекті також передбачається, що власник монопольного бізнесу буде

зобов’язаний подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій

держави або місцевого самоврядування, з моменту надання йому статусу

власника монопольного бізнесу, і впродовж п’ятдесяти років після цього; правові

наслідки прийняття рішення про надання особі статусу власника монопольного

бізнесу будуть поширюватись на всі контакти ключових осіб органів державної

влади і місцевого самоврядування з пов’язаними з власником монопольного

бізнесу особами. При цьому додаткові обов’язки покладаються й на посадових

осіб, які раніше працювали на підприємствах такого власника та на засоби

масової інформації, які контролюються вказаним власником через корпоративне

управління, володіння майном.

Крім того, проектом пропонується внести відповідні зміни до законів

України «Про Антимонопольний комітет України», «Про Національну раду

України з питань телебачення і радіомовлення», «Про запобігання корупції»,

«Про телебачення і радіомовлення», «Про прокуратуру».

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у

своєму висновку за результатами аналізу законопроекту зазначило, що не може

підтримати його прийняття у запропонованому вигляді з огляду на численні

зауваження.

За наслідками розгляду проекту Закону України про деолігархізацію,

сприяння конкуренції, очищення влади від корупційних впливів і соціальну

відповідальність бізнесу (реєстр. № 5599-1) і висновку до нього Комітет з питань

національної безпеки, оборони та розвідки рекомендує Верховній Раді України

включити його до порядку денного п’ятої сесії Верховної Ради України дев’ятого

скликання та за результатами розгляду у першому читанні відхилити

законопроект.

Співдоповідатиме законопроект під час його розгляду на пленарному

засіданні Верховної Ради України Голова Комітету з питань національної

безпеки, оборони та розвідки Завітневич Олександр Михайлович.

Проект Постанови Верховної Ради України додається.

Голова Комітету О. ЗАВІТНЕВИЧ

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:ЗАВІТНЕВИЧ ОЛЕКСАНДР МИХАЙЛОВИЧ

Сертифікат: 498F0E0700000000000000000000000000000001

Дійсний до: 23.07.2021 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-22/3-2021/215163 від 30.06.2021