Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення корпоративного управління юридичних осіб, акціонером (засновником, учасником) яких є держава

ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ

до проекту Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення

корпоративного управління юридичних осіб, акціонером (засновником, учасником) яких є держава

Зміст положення акта законодавства Зміст відповідного положення проекту акта

Господарський кодекс України

Стаття 65. Управління підприємством

…

3. Для керівництва господарською діяльністю

підприємства власник (власники) безпосередньо або через

уповноважені органи чи наглядова рада такого підприємства (у

разі її утворення) призначає (обирає) керівника підприємства,

який є підзвітним власнику, його уповноваженому органу чи

наглядовій раді. Керівник підприємства, головний бухгалтер,

члени наглядової ради (у разі її утворення), виконавчого

органу та інших органів управління підприємства відповідно

до статуту є посадовими особами цього підприємства.

Статутом підприємства посадовими особами можуть бути

визнані й інші особи.Стаття 65. Управління підприємством

…

3. Для керівництва господарською діяльністю

підприємства власник (власники) безпосередньо або через

уповноважені органи чи наглядова рада такого підприємства (у

разі її утворення) призначає (обирає) керівника підприємства,

який є підзвітним власнику, його уповноваженому органу чи

наглядовій раді (у разі її утворення). Керівник підприємства,

головний бухгалтер, члени наглядової ради (у разі її

утворення), члени виконавчого органу та інших органів

управління підприємства відповідно до статуту є посадовими

особами цього підприємства. Статутом підприємства

посадовими особами можуть бути визнані й інші особи.

Керівник підприємства, члени виконавчого органу та

члени наглядової ради мають обов’язки перед

підприємством, передбачені законом (фідуціарні

обов’язки) та зобов’язані діяти в інтересах підприємства,

добросовісно і розумно.

Стаття 67. Господарські відносини підприємства з

іншими підприємствами, організаціями, громадянами

…

4. Державні підприємства, у тому числі господарські

товариства (крім банків), у статутному капіталі яких державі

належить 50 та більше відсотків акцій (часток, паїв),

здійснюють залучення внутрішніх довгострокових (більше

одного року) та зовнішніх кредитів (позик), надають гарантії Стаття 67. Господарські відносини підприємства з

іншими підприємствами, організаціями, громадянами

…

4. Державні підприємства, у тому числі господарські

товариства (крім банків), у статутному капіталі яких державі

належить 50 та більше відсотків акцій (часток), здійснюють

залучення внутрішніх довгострокових (більше одного року) та

зовнішніх кредитів (позик) на суму, що становить п’ять і

2або є поручителями за такими зобов'язаннями за погодженням

з центральним органом виконавчої влади, що реалізує

державну фінансову політику, здійснюють залучення

внутрішніх короткострокових (до одного року) кредитів

(позик), надають гарантії або є поручителями за такими

зобов'язаннями - за погодженням з органом виконавчої влади,

який здійснює функції управління державною власністю.

Порядок таких погоджень встановлюється Кабінетом

Міністрів України.більше відсотків вартості їхніх активів за даними річної

фінансової звітності, надають гарантії або є поручителями за

такими зобов'язаннями за погодженням з центральним

органом виконавчої влади, що реалізує державну фінансову

політику, здійснюють залучення внутрішніх короткострокових

(до одного року) кредитів (позик) на суму, що становить 5 і

більше відсотків вартості їхніх активів за даними річної

фінансової звітності, надають гарантії або є поручителями за

такими зобов'язаннями - за погодженням з органом виконавчої

влади, який здійснює функції управління державною

власністю. Порядок таких погоджень встановлюється

Кабінетом Міністрів України.

Стаття 73. Поняття державного унітарного

підприємства

…

8. Річна фінансова звітність державного унітарного

підприємства може підлягати обов’язковій перевірці

незалежним аудитором. Критерії віднесення державних

унітарних підприємств до таких, фінансова звітність яких

підлягає обов’язковій перевірці незалежним аудитором,

визначаються Кабінетом Міністрів України залежно від

балансової вартості активів державних унітарних підприємств.

Державне унітарне підприємство оприлюднює інформацію

про свою діяльність, крім випадків, встановлених законом,

шляхом розміщення її на власній веб-сторінці (вебсайті) або на

офіційному веб-сайті суб’єкта управління об’єктами

державної власності, що здійснює функції з управління

підприємством, у строки та в порядку, визначені Кабінетом

Міністрів України. Доступ до таких веб-сторінок та веб-сайтів

є цілодобовим і безоплатним. Стаття 73. Поняття державного унітарного

підприємства

…

8. Річна фінансова звітність державного унітарного

підприємства підлягає обов’язковій перевірці незалежним

аудитором відповідно до законодавства.

Державне унітарне підприємство оприлюднює інформацію

про свою діяльність, крім випадків, встановлених законом,

шляхом розміщення її на власній веб-сторінці (веб-сайті) або

на офіційному вебсайті суб’єкта управління об’єктами

державної власності, що здійснює функції з управління

підприємством, у строки та в порядку, визначені Кабінетом

Міністрів України. Доступ до таких веб-сторінок та веб-сайтів

є цілодобовим і безоплатним.

3Обов’язковому оприлюдненню підлягає така інформація:

…Обов’язковому оприлюдненню підлягає така інформація:

…

Стаття 75. Особливості господарської діяльності

державних комерційних підприємств

1. Державне комерційне підприємство зобов'язане

приймати та виконувати доведені до нього в установленому

законодавством порядку державні замовлення, враховувати їх

при формуванні виробничої програми, визначенні перспектив

свого економічного і соціального розвитку та виборі

контрагентів, а також складати і виконувати річний та з

поквартальною розбивкою фінансовий план на кожен

наступний рік.

Державне підприємство, його дочірні підприємства, а

також підприємства, господарські товариства, у статутному

капіталі яких 50 і більше відсотків належить державному

підприємству, об’єднання таких підприємств, у разі здійснення

ними закупівель за умови, що вартість предмета закупівлі

дорівнює або перевищує межі, визначені частиною першою

статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі",

оприлюднюють на веб-порталі Уповноваженого органу,

визначеного Законом України "Про публічні закупівлі", звіт

про укладення договору про закупівлю товарів, робіт і послуг

за кошти підприємств та інформацію про зміну його істотних

умов не пізніше ніж через сім днів з дня укладення договору

про закупівлю або внесення змін до нього. У звіті обов’язково

зазначаються: найменування, кількість товару та місце його

поставки, вид робіт і місце їх виконання або вид послуг і місце

їх надання, інформація про технічні та якісні характеристики

товарів, робіт і послуг, найменування і місцезнаходження

постачальника, виконавця робіт і надавача послуг, з яким Стаття 75. Особливості господарської діяльності

державних комерційних підприємств

1. Державне комерційне підприємство зобов’язане

розробляти та затверджувати стратегічний план розвитку,

а також складати і виконувати річний фінансовий план,

інвестиційні плани на рік та на середньострокову

перспективу (3-5 років) відповідно до закону.

4укладено договір, ціна за одиницю товару, робіт і послуг та

сума, визначена в договорі, дата укладення договору, строк

поставки товарів, виконання робіт і надання послуг тощо.

2. Основним плановим документом державного

комерційного підприємства є фінансовий план, відповідно до

якого підприємство отримує доходи і здійснює видатки,

визначає обсяг та спрямування коштів для виконання своїх

функцій протягом року відповідно до установчих документів.

Фінансовий план підлягає затвердженню до 1 вересня року,

що передує плановому, якщо інше не передбачено законом:

підприємств, що є суб'єктами природних монополій, та

підприємств, плановий розрахунковий обсяг чистого прибутку

яких перевищує 50 мільйонів гривень, - Кабінетом Міністрів

України;

інших підприємств - органами, до сфери управління яких

вони належать.

Підприємства електроенергетики, ліцензована діяльність

яких регулюється шляхом затвердження національною

комісією, що здійснює державне регулювання у сфері

енергетики, складають фінансові плани з урахуванням

затвердженої цією комісією структури тарифів на електричну

та теплову енергію. Фінансові плани таких підприємств

підлягають затвердженню до 31 грудня року, що передує

плановому. Виключити

2. Фінансовий план державного комерційного

підприємства підлягає затвердженню до 1 вересня року, що

передує плановому, якщо інше не передбачено законом,

наглядовою радою, а у разі, якщо наглядову раду

державного підприємства не утворено або її склад не

відповідає вимогам щодо незалежності її членів,

встановленим законом, органами, до сфери управління

яких вони належать.

Виключити

Виключити

Державні комерційні підприємства електроенергетики,

діяльність яких регулюється шляхом затвердження

ліцензійних умов національною комісією, що здійснює

державне регулювання у сферах енергетики та

комунальних послуг, складають фінансові плани з

урахуванням затвердженої цією комісією структури

тарифів на теплову енергію. Фінансові плани таких

5За несвоєчасне подання на розгляд, погодження або

затвердження річного фінансового плану та звіту про його

виконання посадові особи державного комерційного

підприємства несуть адміністративну відповідальність,

установлену законом.

3. Органи, до сфери управління яких входять державні

комерційні підприємства, надають центральному органу

виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері

економічного розвитку, до 1 вересня року, що передує

планованому, зведені показники фінансових планів та

фінансові плани у розрізі окремих державних комерційних

підприємств, які входять до сфери їх управління.

4. Форма та методичні рекомендації по розробці

фінансового плану затверджуються центральним органом

виконавчої влади, що забезпечує формування державної

політики у сфері економічного розвитку.

5. Державне комерційне підприємство не має права

безоплатно передавати належне йому майно іншим

юридичним особам чи громадянам, крім випадків,

передбачених законом. Відчужувати майнові об'єкти, що

належать до основних фондів, державне комерційне

підприємство має право лише за попередньою згодою органу,

до сфери управління якого воно належить, і лише на

конкурентних засадах, якщо інше не встановлено законом.

Розпоряджатися в інший спосіб майном, що належить до

основних фондів, державне комерційне підприємство має

право лише у межах повноважень та у спосіб, що передбачені

цим Кодексом та іншими законами. державних комерційних підприємств підлягають

затвердженню до 31 грудня року, що передує плановому.

За несвоєчасне подання на розгляд, погодження або

затвердження річного фінансового плану та звіту про його

виконання посадові особи державного комерційного

підприємства несуть відповідальність, установлену законом.

3. Органи, до сфери управління яких входять державні

комерційні підприємства, надають центральному органу

виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує

державну політику у сфері економічного розвитку, до 1

вересня року, що передує планованому, зведені показники

фінансових планів та фінансові плани у розрізі окремих

державних комерційних підприємств, які входять до сфери їх

управління.

4. Порядок, форма та рекомендації по розробці

фінансового плану затверджуються центральним органом

виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує

державну політику у сфері економічного розвитку.

5. Державне комерційне підприємство не має права

безоплатно передавати належне йому майно іншим

юридичним особам чи громадянам, крім випадків,

передбачених законом. Відчужувати майно державного

комерційного підприємства, що належить до основних

фондів, державне комерційне підприємство має право

виключно шляхом продажу на електронних аукціонах,

якщо інше не визначене законом або статутом цього

підприємства. Якщо ринкова вартість майна, що належить

до основних фондів та підлягає відчуженню, становить від

10 і до 25 відсотків вартості активів державного

6Відчуження нерухомого майна, а також повітряних і

морських суден, суден внутрішнього плавання та рухомого

складу залізничного транспорту здійснюється за умови

додаткового погодження в установленому порядку з Фондом

державного майна України.

Фонд державного майна України виступає організатором

продажу нерухомого майна в порядку, що встановлюється

Кабінетом Міністрів України.

6. Кошти, одержані від продажу майнових об'єктів, що

належать до основних фондів державного комерційного

підприємства, використовуються відповідно до затвердженого

фінансового плану, якщо інше не передбачено законом.

Кошти, одержані від продажу нерухомого майна, за

вирахуванням балансової (залишкової) вартості такого майна, комерційного підприємства за даними останньої річної

фінансової звітності, відчуження здійснюється за рішенням

наглядової ради такого державного комерційного

підприємства.

Відчуження здійснюється за рішенням органу, до сфери

управління якого належить державне комерційне

підприємство, якщо:

-наглядову раду державного комерційного

підприємства не утворено або її склад не відповідає

вимогам щодо незалежності її членів, встановленим

законом; або

-ринкова вартість майна, що підлягає відчуженню,

становить 25 і більше відсотків вартості активів

державного комерційного підприємства за даними

останньої річної фінансової звітності.

Розпоряджатися в інший спосіб майном, що належить

до основних фондів, державне комерційне підприємство

має право лише у межах повноважень та у спосіб, що

передбачені цим Кодексом та іншими законами.

Відчуження нерухомого майна державних унітарних

підприємств, а також повітряних і морських суден, суден

внутрішнього плавання та рухомого складу залізничного

транспорту державних унітарних підприємств

здійснюється за умови додаткового погодження в

установленому порядку з Фондом державного майна

України.

6. Кошти, одержані від продажу майнових об'єктів, що

належать до основних фондів державного комерційного

7якщо інше не встановлено законом, зараховуються до

загального фонду Державного бюджету України.

7. Списання з балансу не повністю амортизованих

основних фондів, а також прискорена амортизація основних

фондів державного комерційного підприємства можуть

проводитися лише за згодою органу, до сфери управління

якого входить дане підприємство.

8. Державні комерційні підприємства утворюють за

рахунок прибутку (доходу) спеціальні (цільові) фонди,

призначені для покриття витрат, пов'язаних з їх діяльністю:

амортизаційний фонд;

фонд розвитку виробництва;

фонд споживання (оплати праці); підприємства, використовуються відповідно до затвердженого

фінансового плану, якщо інше не передбачено законом.

Кошти, одержані від продажу нерухомого майна, за

вирахуванням балансової (залишкової) вартості такого майна,

якщо інше не встановлено законом, зараховуються до

загального фонду державного бюджету.

7. Списання з балансу не повністю амортизованих

основних фондів, а також прискорена амортизація основних

фондів державного комерційного підприємства можуть

проводитися за рішенням наглядової ради такого

державного підприємства.

Cписання з балансу не повністю амортизованих

основних фондів, а також прискорена амортизація

основних фондів державного комерційного підприємства

здійснюється за рішенням органу, до сфери управління

якого належить державне комерційне підприємство,

якщо:

наглядову раду державного комерційного

підприємства не утворено або її склад не відповідає

вимогам щодо незалежності її членів, встановленим

законом;

ринкова вартість основних фондів становить 25 і

більше відсотків вартості активів державного

комерційного підприємства за даними річної фінансової

звітності.

Порядок списання основних фондів, визначений у цій

статті, застосовується також до державного майна, яке

обліковується на балансі господарських товариств.

8резервний фонд;

інші фонди, передбачені статутом підприємства.

Порядок використання цих фондів визначається відповідно

до затвердженого фінансового плану.

9. Розподіл прибутку (доходу) державних комерційних

підприємств здійснюється відповідно до затвердженого

фінансового плану з урахуванням вимог цього Кодексу та

інших законів.

10. В фінансовому плані затверджуються суми коштів, які

направляються державі як власнику і зараховуються до

Державного бюджету України.

11. Органи, до сфери управління яких відносяться державні

комерційні підприємства, до 15 липня року, що передує

плановому, надають Кабінету Міністрів України інформацію

про обсяги перерахування прибутку державних комерційних

підприємств для їх врахування при формуванні державного

бюджету.

12. У разі зміни керівника державного комерційного

підприємства обов'язковим є проведення ревізії фінансово-

господарської діяльності підприємства в порядку,

передбаченому законом.8. Державні комерційні підприємства утворюють за

рахунок прибутку (доходу) спеціальні (цільові) фонди,

призначені для покриття витрат, пов'язаних з їх діяльністю:

фонд розвитку виробництва;

фонд споживання (оплати праці);

резервний фонд;;

інші фонди, передбачені статутом підприємства.

Порядок використання цих фондів визначається відповідно

до затвердженого фінансового плану.

9. Розподіл прибутку (доходу) державних комерційних

підприємств здійснюється відповідно до затвердженого

фінансового плану з урахуванням вимог цього Кодексу та

інших законів.

10. У фінансовому плані державного комерційного

підприємства затверджуються планові суми коштів, які

спрямовуються державі як власнику і зараховуються до

державного бюджету. Планові суми коштів визначаються

на основі прогнозованого рівня прибутку з урахуванням

оцінювання ризиків діяльності державного комерційного

підприємства.

11. Органи, до сфери управління яких відносяться державні

комерційні підприємства, до 15 липня року, що передує

плановому, надають Кабінету Міністрів України та

центральному органу виконавчої влади, що забезпечує

формування та реалізує державну фінансову, бюджетну та

боргову політику, інформацію про прогнозні обсяги

чистого фінансового результату та прогнозні обсяги

перерахування частини чистого прибутку в

середньостроковій перспективі державних комерційних

913. Інші особливості господарської та соціальної

діяльності державних комерційних підприємств

визначаються законом.підприємств для їх урахування під час формування

державного бюджету.

12. У разі зміни керівника державного комерційного

підприємства та за наявності обґрунтованих підстав

наглядова рада, а у разі, якщо наглядову раду державного

комерційного підприємства не утворено або її склад не

відповідає вимогам щодо незалежності її членів,

встановленим законом, орган, до сфери управління якого

належить державне комерційне підприємство, може

ініціювати проведення незалежного аудиту або державного

фінансового аудиту діяльності підприємства в порядку,

передбаченому законом.

13. Інші особливості господарської та соціальної діяльності

державних комерційних підприємств визначаються законом.

Стаття 89. Управління господарським товариством

…

3. Господарське товариство, у статутному капіталі якого

більше 50 відсотків акцій (часток, паїв) прямо чи

опосередковано належить державі, зобов'язане на кожний

наступний рік складати і виконувати річний фінансовий

план відповідно до статті 75 цього Кодексу. Стаття 89. Управління господарським товариством

…

3. Господарське товариство, у статутному капіталі якого

більше 50 відсотків акцій (часток) належить державі,

зобов’язане розробляти та затверджувати стратегічний

план розвитку, а також складати і виконувати річний

фінансовий та інвестиційний плани та інвестиційні плани

на середньострокову перспективу (3-5 років) відповідно до

закону. Стратегічний план розвитку, а також річний

фінансовий та інвестиційний плани та інвестиційні плани

на середньострокову перспективу (3-5 років)

господарського товариства, більше 50 відсотків акцій

(часток) якого належать державі, підлягають

затвердженню наглядовою радою товариства, а у разі,

якщо наглядову раду державного підприємства не

утворено або якщо її склад не відповідає вимогам щодо

10Положення відсутнє

Положення відсутнє

Фінансові плани оператора газотранспортної системи та

оператора системи передачі, а також господарського

товариства, яке володіє корпоративними правами в операторі

газотранспортної системи, не підлягають затвердженню

відповідно до статті 75 цього Кодексу.

Фінансові плани оператора газотранспортної системи

та/або оператора газосховищ, оператора системи передачі, а

також господарського товариства, яке володіє незалежності її членів, встановленим законом, - органами,

до сфери управління яких вони належать.

Господарське товариство, у статутному капіталі якого

більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі, яке

відповідно до закону зобов'язане складати та подавати

консолідовану фінансову звітність, на кожний наступний

рік складає і виконує консолідований фінансовий план,

який включає показники дочірніх підприємств та

господарських товариств, що входять до його

консолідованої фінансової звітності. Консолідований

фінансовий план підлягає затвердженню до 31 грудня

року, що передує плановому.

Господарські товариства, у статутному капіталі яких

більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі, які

здійснюють господарську діяльність, що підлягає

ліцензуванню національною комісією, що здійснює

державне регулювання у сферах енергетики та

комунальних послуг, складають фінансові плани з

урахуванням затвердженої цією комісією структури

тарифів на електричну та теплову енергію. Фінансові

плани таких господарських товариств підлягають

затвердженню до 31 грудня року, що передує плановому.

Фінансові плани оператора газотранспортної системи та

оператора системи передачі, а також господарського

товариства, яке володіє корпоративними правами в операторі

газотранспортної системи, не підлягають затвердженню

відповідно до статті 75 цього Кодексу.

Фінансові плани оператора газотранспортної системи,

оператора системи передачі, а також господарського

товариства, яке володіє корпоративними правами в операторі

11корпоративними правами в операторі газотранспортної

системи, розробляються в порядку, визначеному їхніми

установчими документами, та затверджуються суб’єктами

управління об’єктами державної власності, що

використовуються у процесі провадження діяльності з

транспортування та/або зберігання природного газу,

передачі електричної енергії.газотранспортної системи, розробляються в порядку,

визначеному їхніми установчими документами, та

затверджуються суб’єктами управління об’єктами державної

власності, що використовуються у процесі провадження

діяльності з транспортування, передачі електричної енергії.

Стаття 90. Облік і звітність господарського товариства

…

2. Перевірки фінансової діяльності товариства

здійснюються органами доходів і зборів, іншими органами

державної влади у межах визначених законом повноважень,

ревізійною комісією (ревізором) господарського товариства

та/або аудиторами.

…

3. Достовірність та повнота річного балансу і звітності

господарського товариства у випадках, визначених законом,

повинні бути підтверджені аудитором (аудиторською

організацією).

Річна фінансова звітність (у тому числі консолідована)

господарського товариства, у статутному капіталі якого

більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі, може

підлягати обов’язковій перевірці незалежним аудитором.

Критерії віднесення господарських товариств до таких,

фінансова звітність яких підлягає обов’язковій перевірці

незалежним аудитором, визначаються Кабінетом

Міністрів України залежно від балансової вартості активів

господарських товариств.

…Стаття 90. Облік і звітність господарського товариства

…

2. Перевірки фінансової діяльності товариства

здійснюються органами доходів і зборів, іншими органами

державної влади у межах визначених законом повноважень,

підрозділом внутрішнього аудиту (внутрішнім аудитором)

господарського товариства та/або аудиторами.

…

3. Достовірність та повнота річного балансу і звітності

господарського товариства у випадках, визначених законом,

повинні бути підтверджені аудитором (аудиторською

організацією).

Річна фінансова звітність (у тому числі консолідована)

господарського товариства, у статутному капіталі якого

більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі, підлягає

обов’язковій перевірці незалежним аудитором відповідно

до законодавства.

…

12Стаття 141. Особливості правового режиму державного

майна у сфері господарювання

1. До державного майна у сфері господарювання належать

єдині майнові комплекси державних підприємств або їх

структурних підрозділів, нерухоме майно, інше окреме

індивідуально визначене майно державних підприємств, акції

(частки, паї) держави у майні суб'єктів господарювання різних

форм власності, а також майно, закріплене за державними