Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо примусового виконання судових рішень і рішень інших органів

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань гуманітарної та інформаційної політики

В И С Н О В О К

До проєкту Закону України

про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

примусового виконання судових рішень і рішень інших органів

(реєстр. № 3609)

Комітет Верховної Ради України з питань гуманітарної та інформаційної

політики, в межах предметів відання Комітету, розглянув на своєму засіданні 18

листопада 2020 року (протокол № 47) проєкт Закону України про внесення змін

до деяких законодавчих актів України щодо примусового виконання судових

рішень і рішень інших органів (реєстр.№ 3609 від 05.06.2020), поданий

Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пояснювальної записки метою і завданням проєкту Закону

є комплексне врегулювання питань організації діяльності органів та осіб, які

здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів.

Законопроєкт має на меті удосконалення процесу примусового виконання

рішень, а також запровадження протидії зловживанням сторонами своїми

процесуальними правами у виконавчому провадженні.

В межах предметів відання Комітету, законопроєктом пропонується:

1) внести зміни до статті 195 Сімейного кодексу України, якими

передбачити, що заборгованість за аліментами платника аліментів, який є

фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі

оподаткування, або є фізичною особою, яка проводить незалежну професійну

діяльність, визначається виходячи із його заробітку (доходу), а у випадку коли

встановити розмір заробітку (доходу) такого платника аліментів на момент

визначення державним або приватним виконавцем заборгованості за аліментами

не можливо, із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

2) внести зміни до статті 641 Закону України «Про виконавче

провадження», якими передбачити, що після встановлення виконавцем факту

повторного невиконання рішення про встановлення побачення з дитиною,

рішення про усунення перешкод у побаченні з дитиною боржником державний

виконавець виносить постанову про встановлення тимчасового обмеження

боржника у праві виїзду за межі України та при кожному наступному

невиконанні боржником рішення державний виконавець виноситиме постанову

про накладення на боржника штрафу у подвійному розмірі.

23) внести зміни до статті 71 Закону України «Про виконавче

провадження», якими передбачити, що за наявності заборгованості зі сплати

аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за дев’ять

місяців, виконавець роз'яснює стягувачу право на звернення до органів

досудового розслідування із заявою (повідомленням) про вчинене кримінальне

правопорушення боржником, що полягає в ухиленні від сплати аліментів.

4) доповнити статтю 165 Кримінального кодексу України «Приміткою»,

якою передбачити, що у статтях 164 «Ухилення від сплати аліментів на

утримання дітей» і 165 «Ухилення від сплати коштів на утримання

непрацездатних батьків» цього Кодексу під ухиленням від сплати коштів на

утримання дітей (аліментів) або на утримання непрацездатних батьків слід

розуміти будь-які діяння боржника, спрямовані на невиконання рішення суду

(приховування доходів, зміну місця проживання чи місця роботи без

повідомлення державного виконавця, приватного виконавця тощо), які призвели

до виникнення заборгованості із сплати аліментів, сукупний розмір якої

перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред’явлення

виконавчого документа до примусового виконання.

Комітет з питань бюджету зазначив, що законопроєкт матиме вплив на

показники бюджету (може потребувати збільшення витрат державного бюджету

для забезпечення діяльності Державної виконавчої служби, оцінка впливу на

показники доходів державного бюджету залежить від прийнятих підзаконних

нормативно-правових актів правових з питань визначених у законопроекті, та

практичної реалізації положень законопроекту).

Уповноважений Президента України з прав дитини зазначив про

відсутність зауважень і пропозицій до законопроєкту.

Уповноважений Верховної Ради України з прав людини зазначив про

необхідність доопрацювання законопроєкту в частині відповідності змін, що

вносяться до статті 165 Кримінального кодексу України змінам до статті 71

Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до статті 165 Кримінального кодексу України (в новій

редакції) під ухиленням від сплати коштів на утримання дітей (аліментів) або на

утримання непрацездатних батьків слід розуміти будь-які діяння боржника,

спрямовані на невиконання рішення суду, які призвели до виникнення

заборгованості із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму

відповідних платежів за шість місяців з дня пред’явлення виконавчого документа

до примусового виконання.

Натомість статтею 71 Закону України «Про виконавче провадження» (в

новій редакції) передбачено, що виконавець роз'яснює стягувачу право на

звернення до органів досудового розслідування із заявою (повідомленням) про

вчинене кримінальне правопорушення боржником, що полягає в ухиленні від

сплати аліментів за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний

розмір якої перевищує суму відповідних платежів за дев’ять місяців.

Міністерство соціальної політики України підтримує законопроєкт.

3Комітет, в межах предметів відання, підтримує ідею законопроєкту,

направлену удосконалення процесу примусового виконання рішень, зокрема

щодо примусового стягнення аліментів на користь дитини.

Водночас, на думку Комітету потребує доопрацювання норма щодо

стягнення аліментів з платника аліментів, який є фізичною особою - підприємцем

і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є фізичною особою, яка

проводить незалежну професійну діяльність. Відповідно до законопроєкту

розмір аліментів у такому випадку визначається виходячи із заробітку (доходу)

такого платника аліментів, а у випадку коли встановити розмір заробітку

(доходу) такого платника аліментів на момент визначення державним або

приватним виконавцем заборгованості за аліментами не можливо, із середньої

заробітної плати працівника для даної місцевості.

На думку Комітету в законопроєкті необхідно передбачити, що розмір

середньої заробітної плати для даної місцевості має визначатися або за місцем

проживання дитини, або за місцем реєстрації платника аліментів, тобто де розмір

відповідної заробітної плати буде більший. Таке уточнення забезпечить

найкращі інтереси дитини щодо належного рівня її утримання.

З урахуванням проведеного обговорення, Комітет вирішив:

1) рекомендує Верховній Раді України проєкт Закону України про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо примусового

виконання судових рішень і рішень інших органів (реєстр.№ 3609), поданий

Кабінетом Міністрів України, за результатами розгляду в першому читанні

прийняти за основу з урахуванням пропозиції Комітету;

2) направити висновок Комітету про розгляд зазначеного законопроєкту

до Комітету з питань правової політики, визначеного головним з його

опрацювання.

Голова Комітету Микита ПОТУРАЄВ

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Потураєв Микита Русланович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B040000002A672E00BEAE8000

Дійсний до: 14.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-14/17-2020/221289 від 26.11.2020