Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" щодо належного виконання обов’язку держави у соціальній підтримці сімей при народженні дитини

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань гуманітарної та

інформаційної політики

До розгляду законопроекту

реєстр. № 5585-2

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

30 червня 2021 року (протокол № 94) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до Закону України «Про державну допомогу

сім’ям з дітьми» щодо належного виконання обов’язку держави у соціальній

підтримці сімей при народженні дитини (реєстр. № 5585-2 від 11.06.2021 р.),

поданий народним депутатом України Качурою О.А., і повідомляє таке.

У законопроекті пропонується з 1 січня 2022 року призначати допомогу

при народженні дитини виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дітей

віком до шести років (при народженні першої дитини – 25 розмірів прожиткового

мінімуму, другої дитини – 50 розмірів прожиткового мінімуму, третьої і кожної

наступної дитини – 70 розмірів прожиткового мінімуму) та проводити її виплати

таким чином: одноразово при народженні першої дитини у розмірі 10

прожиткових мінімумів, другої дитини – 15 прожиткових мінімумів, третьої і

кожної наступної дитини – 20 прожиткових мінімумів, а решта суми допомоги

виплачуватиметься протягом наступних 36 місяців рівними частинами у

порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України /чинна норма – допомога

при народженні першої дитини та кожної наступної дитини призначається у

розмірі 41 280 гривень та виплачується одноразово у сумі 10 320 грн, а решта

суми допомоги виплачується протягом наступних 36 місяців рівними частинами

у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України/.

Згідно з пояснювальною запискою до законопроекту додаткова потреба у

бюджетних коштах на виплату відповідної допомоги у 2022 році становитиме

майже 19 млрд. гривень.

Зважаючи, що відповідно до підпункту «і» пункту 9 частини першої статті

87 Бюджетного кодексу України видатки на виплату відповідних соціальних

допомог, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України,

запропоноване збільшення розмірів соціальних допомог зазначеним категоріям

громадян потребуватиме додаткових витрат з державного бюджету, про що

також відмічено у висновку Міністерства фінансів до даного законопроекту.

Водночас, Мінфін, звертає увагу, що згідно з Рішенням Конституційного

суду України від 26 грудня 2011 року №20-рп/2011 одним з визначальних

елементів у регулюванні суспільних відносин у соціальній сфері є додержання

принципу пропорційності між соціальним захистом громадян та фінансовими

можливостями держави.

Відтак, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових

надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті,

має узгоджуватися з положеннями частини третьої статті 27 Бюджетного

кодексу України, що передбачає вимоги щодо введення в дію законів, що

впливають на показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або

збільшують витрати бюджету).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»

щодо належного виконання обов’язку держави у соціальній підтримці сімей при

народженні дитини (реєстр. № 5585-2 від 11.06.2021 р.), поданий народним

депутатом України Качурою О.А., має вплив на показники державного бюджету

(призведе до збільшення його видатків). У разі прийняття відповідного закону до

15 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після

15 липня 2021 року – не раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за цим

року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

вик. Войтенко

255-49-91

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/215109 від 30.06.2021