Тип: Звичайний
№ 5651
Дата: 11 червня 2021 р.
Статус: Заслухано та знято з розгляду
Субʼєкт: Кабінет Міністрів України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань цифрової трансформації
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-26-09
В И С Н О В О К
до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо пільг з оплати проїзду та деяких інших
пільг» (реєстр. № 5651 від 11.06.2021), та альтернативних до нього проектів
№ 5651-1, № 5651-2, № 5651-3
Комітет Верховної Ради України з питань цифрової трансформації
розглянув на своєму засіданні 26 січня 2022 року (протокол № 63) проект Закону
України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пільг з
оплати проїзду та деяких інших пільг» (реєстр. № 5651 від 11.06.2021), поданий
Кабінетом Міністрів України, та альтернативні до нього проекти «Про внесення
змін до деяких законів України щодо пільг з проїзду та деяких інших пільг»
(реєстр. № 5651-1 від 25.06.2021), поданий народним депутатом України Н.
Королевською та іншими, «Про внесення змін до деяких законів України щодо
пільг з оплати проїзду та деяких інших пільг» (реєстр. № 5651-2 від 25.06.2021),
поданий народним депутатом України О. Устіновою та іншими та «Про внесення
змін до деяких законів України щодо пільг з оплати проїзду та деяких інших
пільг» (реєстр. № 5651-3 від 29.06.2021), поданий народним депутатом України
Ю. Тимошенко та іншими.
Проектом Закону № 5651 пропонується врегулювати питання надання
пільг з оплати проїзду та деяких інших пільг окремим категоріям громадян у
грошовій формі шляхом делегування органам місцевого самоврядування
повноважень щодо визначення порядку надання і розмірів грошової компенсації.
На відміну від основного проекту Закону, у проекті № 5651-1 пропонується
відновити скасовані та обмежені Законом України «Про внесення змін та
визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від
28.12.2014 № 76-VIII пільги з проїзду осіб з інвалідністю, у тому числі дітей з
інвалідністю, дітей, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, осіб,
які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, ветеранів праці, інших
відповідних категорій тощо. Крім цього, у проекті пропонується скасувати
положення про обмеження пільг рівнем доходу, які сьогодні встановлені для
учасників війни, осіб, які мають особливі заслуги та особливі трудові заслуги
перед Батьківщиною, колишніх в'язнів концентраційних таборів, гетто та інших
місць примусового тримання та для деяких інших відповідних категорій
населення.
Головними відмінностями проекту Закону № 5651-2 від проекту Закону
реєстр. № 5651 є те, що у поданому проекті передбачається, що пільги щодо
проїзду на транспорті та деякі інші пільги «надаються відповідно до п. 3 ч. 1 ст.
97 Бюджетного кодексу України у визначених Кабінетом Міністрів України
порядку і розмірах» В той час, як згідно з проектом реєстр. № 5651, зазначені
пільги надаються «на підставі відповідних рішень органів місцевого
самоврядування, військово-цивільних адміністрацій у визначених ними порядку
та розмірах у формі грошової компенсації». Крім цього, у поданому проекті
Закону врегульовується порядок видачі електронного квитка особам, які мають
право на пільги щодо проїзду на транспорті, у разі запровадження
автоматизованої системи обліку оплати проїзду.
Проектом Закону № 5651-3 передбачено, що пільги надаються за рахунок
видатків державного бюджету з урахуванням відповідних пропозицій органів
місцевого самоврядування та військово-цивільних адміністрацій у порядку та
розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Комітет вважає, що надання соціальних гарантій громадянам, у тому числі
й громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, має
вирішуватися комплексно з урахуванням фінансових можливостей держави та
забезпечення своєчасним і в повному обсязі фінансуванням уже прийнятих
рішень щодо соціального захисту та пенсійного забезпечення громадян.
Що стосується предметів відання Комітету, проектом Закону № 5651-2
передбачено видачу електронних квитків (у разі запровадження автоматизованої
системи обліку оплати проїзду) одночасно центральним органом виконавчої
влади та органами місцевого самоврядування, що на думку членів Комітету може
призвести до відсутності обліку та контролю за процесом їх видачі. Крім того,
зазначене питання не належить до сфери компетенції центрального органу
виконавчої влади, що потребуватиме додаткового розширення повноважень
такого органу та відповідного фінансового забезпечення.
Крім того, законопроекти №5651, №5651-2, №5651-3 вимагають техніко-
юридичного доопрацювання. Оскільки ці законопроекти не передбачають
внесення змін до кодексів, у їх назві слова «законодавчих актів» слід змінити на
слово «законів».
Враховуючи зазначене, за результатами обговорення Комітет ухвалив:
1. Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань соціальної
політики та захисту прав ветеранів врахувати висловлені зауваження під час
підготовки проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо пільг з оплати проїзду та деяких інших пільг» (реєстр. №
5651 від 11.06.2021), поданого Кабінетом Міністрів України, та альтернативних
до нього «Про внесення змін до деяких законів України щодо пільг з проїзду та
деяких інших пільг» (реєстр. № 5651-1 від 25.06.2021), поданого народним
депутатом України Н. Королевською та іншими, «Про внесення змін до деяких
законів України щодо пільг з оплати проїзду та деяких інших пільг» (реєстр. №
5651-2 від 25.06.2021), поданого народним депутатом України О. Устіновою та
іншими та «Про внесення змін до деяких законів України щодо пільг з оплати
проїзду та деяких інших пільг» (реєстр. № 5651-3 від 29.06.2021), поданого
народним депутатом України Ю. Тимошенко та іншими.
2. Направити висновок Комітету з даного питання до Комітету Верховної
Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів.
Голова Комітету М. Крячко
ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Крячко Михайло Валерійович
Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000235A2F00530F9200
Дійсний до: 15.03.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України
№ 04-33/18-2022/24350 від 28.01.2022