Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" щодо деяких питань зменшення пенсійного віку та дострокового виходу на пенсію для жінок

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради

України з питань соціальної

політики та захисту прав

ветеранів

До розгляду законопроектів

за реєстр. № 5566 від 27.05.2021

та за реєстр. № 5566-1 від 11.06.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від

8 вересня 2021 року (протокол № 99) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проекти законів про внесення змін до Закону України «Про

загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» щодо деяких питань

визначення пенсійного віку (реєстр. № 5566 від 27.05.2021), поданий

народними депутатами України Третьяковою Г.М. та іншими, та про внесення

змін до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне

страхування» щодо деяких питань зменшення пенсійного віку та дострокового

виходу на пенсію для жінок (реєстр. № 5566-1 від 11.06.2021), поданий

народними депутатами України Королевською Н.Ю. та іншими, і

повідомляється наступне.

Законопроектами з 1 січня 2022 року пропонується зменшити

пенсійний вік для жінок, які народили дитину та виховали її до шестирічного

віку, на шість місяців за кожну дитину. При цьому, згідно із законопроектом

за реєстр. № 5566 запропоноване зменшення віку для жінок не може бути

зниженим більше ніж на три роки.

Також законопроектами передбачається:

за реєстр. № 5566 – запровадити з 1 січня 2023 року по 1 січня 2035

року збільшення пенсійного віку на один місяць щороку, що з 2035 року

призведе до збільшення пенсійного віку на один рік (становитиме 61 рік);

за реєстр. № 5566-1 – відновити з 1 січня 2022 року достроковий вихід

на пенсію жінкам, яким виповнилося 55 років, за наявності страхового стажу

не менше 30 років та за умови звільнення з роботи, а також скасувати вимоги

щодо зменшення розміру пенсії жінкам після досягнення пенсійного віку

/відповідні положення діяли до 1 січня 2015 року/.

Відповідно до експертних висновків Міністерства фінансів України

реалізація законопроектів потребуватиме додаткових видатків бюджету

Пенсійного фонду України та, як наслідок, коштів державного бюджету на

покриття дефіциту Пенсійного фонду України, починаючи з 2022 року. Так, у

висновку до законопроекту за реєстр. № 5566 зазначено, що визначити

вартісну величину впливу законопроекту на показники бюджету Мінфін не

має можливості у зв’язку з відсутністю вихідних даних, а до законопроекту за

реєстр. № 5566-1 відмічено, що за інформацією Пенсійного фонду України

додаткові видатки на реалізацію законопроекту у частині відновлення

дострокового виходу на пенсію жінкам, яким виповнилося 55 років,

становитимуть 66,2 млрд. грн. на 2022 рік.

Разом з тим, необхідно зазначити, що поступове підвищення

пенсійного віку, як це запропоновано у законопроекті за реєстр. № 5566,

зменшуватиме навантаження на бюджет Пенсійного фонду України.

Згідно з вимогами частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єктам

законодавчої ініціативи належить надати фінансово-економічне

обґрунтування до законопроектів (включаючи відповідні розрахунки) та

пропозиції змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, проте відповідні матеріали відсутні у супровідних

документах до законопроекту. На невиконання зазначених вимог звертає увагу

також Міністерство фінансів України.

Відповідно до вимог частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України, закони України або їх окремі положення, які впливають на показники

бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати

бюджету) і приймаються не пізніше 15 липня року, що передує плановому,

вводяться в дію не раніше початку планового бюджетного періоду, якщо ж ці

Закони України або їх окремі положення приймаються після 15 липня року,

що передує плановому – вводяться в дію не раніше початку бюджетного

періоду, що настає за плановим.

Проекти законів про внесення змін до Закону України «Про

загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» щодо деяких питань

визначення пенсійного віку (реєстр. № 5566 від 27.05.2021), поданий

народними депутатами України Третьяковою Г.М. та іншими, та про внесення

змін до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне

страхування» щодо деяких питань зменшення пенсійного віку та дострокового

виходу на пенсію для жінок (реєстр. № 5566-1 від 11.06.2021), поданий

народними депутатами України Королевською Н.Ю. та іншими, мають вплив

на показники бюджету (збільшують витрати державного бюджету, у тому

числі для Пенсійного фонду України). У разі прийняття відповідного закону

до 15 липня 2022 року він має вводитись в дію не раніше 1 січня 2023 року, а

після 15 липня 2022 року - не раніше 1 січня 2024 року (або 1 січня наступного

за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. АрістовЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/3-2021/281236 від 09.09.2021