Тип: Звичайний
№ 5655
Дата: 11 червня 2021 р.
Статус: Передано на підпис Президенту
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 5655
про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування сфери містобудівної діяльності
Автор(и): Народні депутати України Шуляк О. О., Клочко А. А.,
Стефанчук Р. О., Корнієнко О. С., Мотовиловець А. В., Арахамія
Д. Г., Крячко М. В., Штепа С. С., Пузійчук А. В., Підласа Р. А.,
Третьякова Г. М., Михайлюк Г. О., Кравчук Є. М., Герус А. М.,
Негулевський І. П., Ясько Є. О., Загоруйко А. Л., Фріс І. П.,
Радуцький М. Б., Качура О. А., Горобець О. С., Саврасов М. В.,
Цабаль В. В., Монастирський Д. А., Галайчук В. С., Тарасов О.
С., Скрипка Т. В., Лабазюк С. П., Вінтоняк О. В., Юнаков І. С.,
Лаба М. М., Веніславський Ф. В., Лічман Г. В., Любота Д. В.,
Юрчишин Я. Р., Стріхарський А. П., М'ялик В. Н., Ісаєнко Д. В.,
Констанкевич І. М., Ватрас В. А., Поляк В. М., Урбанський А. І.,
Кучеренко О. Ю., Культенко А. В., Горенюк О. О., Бондар Г. В.,
Салійчук О. В., Ткаченко М. М., Павлюк М. В., Сова О. Г.,
Молоток І. Ф., Мінько С. А., Литвиненко С. А., Зуєв М. С.,
Люшняк М. В., Бакумов О. С., Батенко Т. І., Бунін С. В., Красов
О. І., Халімон П. В., Заславський Ю. І., Гайду О. В., Мельник П.
В., Гришина Ю. М., Ананченко М. О., Ляшенко А. О., Чорний Д.
С., Гриб В. О., Плачкова Т. М., Мулик Р. М., Гринчук О. А.,
Кириченко М. О., Аліксійчук О. В., Драбовський А. Г., Мовчан
О. В., Іванов В. І., Янченко Г. І., Мошенець О. В., Соломчук Д.
В., Безугла М. В., Мережко О. О., Задорожній М. М., Куницький
О. О., Колюх В. В., Струневич В. О., Кабанов О. Є., Торохтій Б.
Г., Богуцька Є. П., Руденко О. С., Нікітіна М. В., Стефанчук М.
О., Фролов П. В., Вельможний С. А., Стернійчук В. О., Мандзій
С. В., Богданець А. В., Пуртова А. А., Кузнєцов О. О., Бабій Р.
В., Бондаренко О. В., Заблоцький М. Б., Потураєв М. Р.,
Здебський Ю. В., Мазурашу Г. Г., Клименко Ю. Л., Васильєв І.
С., Кулініч О. І., Припутень Д. С., Тимофійчук В. Я., Якименко
П. В., Костюх А. В., Тищенко М. М., Жмеренецький О. С.,
Грищенко Т. М., Вацак Г. А., Дубнов А. В., Гривко С. Д.,
Устенко О. О., Пивоваров Є. П., Мезенцева М. С., Дирдін М. Є.,
Калаур І. Р., Колебошин С. В., Марченко Л. І., Перебийніс М. В.,
Діденко Ю. О., Прощук Е. П., Ковальчук О. В., Федієнко О. П., (Друге читання -
повторний розгляд
комітетом)
2Камельчук Ю. О., Жупанин А. В., Крулько І. І., Гетманцев Д. О.,
Захарченко В. В., Забуранна Л. В., Кінзбурська В. О., Санченко
О. В., Буймістер Л. А., Зуб В. О., Маслов Д. В., Боблях А. Р.,
Рубльов В. В., Костюк Д. С., Арсенюк О. О., Пасічний О. С.,
Грищук Р. П., Кузьміних С. В.
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань організації державної влади, місцевого
самоврядування, регіонального розвитку та містобудування
Дата розгляду в комітеті: 08.12.2022
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-1- Н.д. Клочко А. А. (р.к. №80) Відхилено 1 1. У Земельному кодексі України
(Відомості Верховної Ради України, 2002 р.,
№ 3-4, ст. 27):Пункт 1 виключити1. У Земельному кодексі України
(Відомості Верховної Ради України, 2002 р.,
№ 3-4, ст. 27):
-2- Н.д. Бондар Г. В. (р.к. №421), Н.д.
Лозинський Р. М. (р.к. №222)Відхилено
-3- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348) Враховано
Зміни до статті 791 Земельного кодексу
України виключити.
-4- Н.д. Сольський М. Т. (р.к. №121), Н.д.
Нікітіна М. В. (р.к. №288), Н.д. Салійчук О.
В. (р.к. №76), Н.д. Халімон П. В. (р.к. №54),
Н.д. Гайду О. В. (р.к. №329)Враховано
Зміни до статті 791 Земельного кодексу
України виключити.
-5- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Євтушок С. М. (р.к. №436), Н.д. Цимбалюк
М. М. (р.к. №176), Н.д. Івченко В. Є. (р.к.
№185)Враховано
Підпункт перший пункту першого розділу
І виключити.
-6- Н.д. Фролов П. В. (р.к. №122) Враховано2 1) у статті 791:
виключити;
-7- Н.д. Дунда О. А. (р.к. №297) Враховано 3 частину тринадцяту після абзацу
четвертого доповнити новим абзацом такого
змісту:виключити
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-8- Н.д. Дунда О. А. (р.к. №297) Враховано
виключити
-9- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано
Виключити
-10- Н.д. Гривко С. Д. (р.к. №110) Відхилено4 "якщо в межах земельної ділянки,
сформованої відповідно до абзацу другого
частини чотирнадцятої цієї статті, була
сформована нова земельна ділянка, в межах
якої повністю розташована земельна ділянка,
яка була сформована з метою встановлення
земельного сервітуту".
-11- Н.д. Дунда О. А. (р.к. №297) Враховано 5 У зв’язку з цим абзац п’ятий вважати
абзацом шостим;виключити
-12- Н.д. Савчук О. В. (р.к. №289) Враховано 6 доповнити частинами чотирнадцятою та
п’ятнадцятою такого змісту:вилучити частини чотирнадцяту та
пятнадцяту у статті 791
-13- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано 7 "14. У разі необхідності встановлення
земельного сервітуту на землях державної або
комунальної власності, не сформованих у
земельну ділянку, допускається формування
земельної ділянки в межах території, на яку
буде поширюватися право земельного
сервітуту. У випадку, коли після встановлення
земельного сервітуту:Виключити доповнення частиною 14 ЗКУ
8 в межах такої земельної ділянки буде
сформована нова земельна ділянка, в межах
якої повністю розташована земельна ділянка,
яка була сформована з метою встановлення
земельного сервітуту, державна реєстрація
земельної ділянки, яка була сформована з
метою встановлення земельного сервітуту,
скасовується, а її межі вважаються межами
частини земельної ділянки, на яку
поширюється право земельного сервітуту, із
збереженням умов встановлення земельного
сервітуту;
9 в межах такої земельної ділянки буде
сформована нова земельна ділянка, в межах
якої частково розташована земельна ділянка,
яка була сформована з метою встановлення
земельного сервітуту, межі та площа
останньої змінюються із вилученням з неї
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
території, до якої не входить земельна
ділянка, яка формується. Межі території, яка
вилучена, вважаються межами частини
земельної ділянки, на яку поширюється право
земельного сервітуту. Плата за встановлення
земельного сервітуту, встановленого щодо
сформованої земельної ділянки, сплачується
пропорційно площі, на яку поширюється
право земельного сервітуту. Інші умови
встановлення земельного сервітуту
зберігаються.
-14- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано
Виключити доповнення частиною 15 ЗКУ
-15- Н.д. Гривко С. Д. (р.к. №110) Відхилено
15. Наявність обмежень у використанні
земель, у тому числі червоних ліній, в межах
земельної ділянки, що формується для
обслуговування існуючого об’єкта
нерухомості (будівлі, споруди) не
перешкоджає її формуванню та визначенню її
цільового призначення для потреб, пов’язаних
із функціонуванням зазначеного об’єкта з
дотриманням встановлених обмежень щодо
використання земельної ділянки.
-16- Н.д. Ясько Є. О. (р.к. №15), Н.д.
Бондаренко О. В. (р.к. №59), Н.д. Мазурашу
Г. Г. (р.к. №404), Н.д. Лаба М. М. (р.к.
№276), Н.д. Кравчук Є. М. (р.к. №108), Н.д.
Мезенцева М. С. (р.к. №369)Відхилено
15. Наявність обмежень у використанні
земель, у тому числі червоних ліній, в межах
земельної ділянки, що формується для
обслуговування існуючого об’єкта
нерухомості (будівлі, споруди) не
перешкоджає її формуванню та визначенню її
цільового призначення для потреб, пов’язаних
із функціонуванням зазначеного об’єкта з
дотриманням встановлених обмежень щодо
використання земельної ділянки.10 15. Наявність обмежень у використанні
земель, у тому числі червоних ліній, в межах
земельної ділянки державної чи комунальної
власності, що формується для обслуговування
існуючого об’єкта нерухомості (будівлі,
споруди), не перешкоджає її формуванню та
визначенню її цільового призначення для
потреб, пов’язаних із функціонуванням
зазначеного об’єкта з дотриманням
встановлених обмежень щодо використання
земельної ділянки";
-17- Н.д. Тарасов О. С. (р.к. №72) Відхилено
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
15. Наявність обмежень у використанні
земель, у тому числі червоних ліній, в межах
земельної ділянки, що формується для
обслуговування існуючого об’єкта
нерухомості (будівлі, споруди) не
перешкоджає її формуванню та визначенню її
цільового призначення для потреб, пов’язаних
із функціонуванням зазначеного об’єкта з
дотриманням встановлених обмежень щодо
використання земельної ділянки.
-18- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
В абзаці дев’ятому підпункту 1 пункту 1
розділу I:
слова та знаки «, у тому числі червоних
ліній,» виключити;
слова «з дотриманням» замінити словами
«виключно за умови дотримання»;
доповнити пункт новим реченням такого
змісту:
«У межах червоних ліній вулиць
відведення земельної ділянки в постійне
користування заборонено».
-19- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Євтушок С. М. (р.к. №436), Н.д. Цимбалюк
М. М. (р.к. №176), Н.д. Івченко В. Є. (р.к.
№185)Відхилено 11 2) статтю 98 доповнити частиною п’ятою
такого змісту:
Підпункт другий пункту першого розділу І
викласти в такій редакції:
«2) статтю 98 доповнити частиною п’ятою
такого змісту:
«5. У разі встановлення земельного
сервітуту для будівництва підземних будівель
та споруд на земельній ділянці, яка
розташована на землях загального
користування населених пунктів, має бути
забезпечене безперешкодне функціонування
об’єктів загального користування.
Кабінету Міністрів України розробити
Положення про порядок встановлення
сервітутів для суб’єктів господарювання при
будівництві підземних будівель. Положення 2) статтю 98 доповнити частиною
шостою такого змісту:
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
про порядок встановлення сервітутів для
суб’єктів господарювання при будівництві
підземних будівель затверджується Кабінетом
Міністрів України»;
-20- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено
Виключити зміни до статті 98 ЗКУ
12 "5. У разі встановлення земельного
сервітуту для будівництва підземних будівель
та споруд на земельній ділянці, яка
розташована на землях загального
користування населених пунктів, має бути
забезпечене безперешкодне функціонування
об’єктів загального користування";"6. У разі встановлення земельного
сервітуту для будівництва підземних
будівель та споруд на земельній ділянці,
розташованій на землях загального
користування населених пунктів, має бути
забезпечене безперешкодне
функціонування об’єктів загального
користування";
-21- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Євтушок С. М. (р.к. №436), Н.д. Цимбалюк
М. М. (р.к. №176), Н.д. Івченко В. Є. (р.к.
№185)Відхилено 13 3) статтю 99 доповнити пунктом "ж1"
такого змісту:
1. Підпункт третій пункту першого розділу
І викласти у такій редакції:
«3). Статтю 99 викласти в такій редакції:
«Стаття 99. Власники або
землекористувачі земельних ділянок чи інші
заінтересовані особи можуть вимагати
встановлення таких земельних сервітутів:
а) право проходу та проїзду на велосипеді;
б) право проїзду на транспортному засобі
по наявному шляху;
в) право на будівництво та розміщення
об’єктів нафтогазовидобування;
в1) право на розміщення об’єктів
трубопровідного транспорту за погодженням
із власником земельної ділянки за умови що
при цьому не порушуються права
землевласника;
в2) право прокладання та експлуатації ліній
електропередачі, зв’язку, трубопроводів,
інших лінійних комунікацій при підключенні
к діючим комунікаціям; 3) статтю 99 доповнити пунктом "ж2"
такого змісту:
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
г) право прокладати на свою земельну
ділянку водопровід із чужої природної
водойми або через чужу земельну ділянку;
г1) право розміщення (переміщення,
пересування) об’єктів інженерної
інфраструктури меліоративних систем;
ґ) право відводу води зі своєї земельної
ділянки на сусідню або через сусідню
земельну ділянку;
д) право забору води з природної водойми,
розташованої на сусідній земельній ділянці, та
право проходу до природної водойми;
е) право поїти свою худобу із природної
водойми, розташованої на сусідній земельній
ділянці, та право прогону худоби до
природної водойми; є) право прогону худоби
по наявному шляху;
ж) право встановлення будівельних
риштувань та складування будівельних
матеріалів з метою ремонту будівель та
споруд;
ж1) право будівництва підземних будівель
та споруд.»;
-22- Н.д. Фріс І. П. (р.к. №290) Відхилено
Підпункт 3 пункту 1 (зміни до Земельного
кодексу України) викласти у такій редакції:
«3) пункт «в» частини першої статті 99
виключити.
-23- Н.д. Климпуш-Цинцадзе І. О. (р.к.
№195), Н.д. Сюмар В. П. (р.к. №201)Відхилено
3) У статті 99 пункт "в"- виключити та
доповнити пунктом "ж1" такого змісту:
-24- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Підпункт 3 пункту 1 розділу I виключити.
-25- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено
Виключити зміни до статті 99 ЗКУ
14 "ж1) право будівництва підземних будівель
та споруд";-26- Н.д. Бондар Г. В. (р.к. №421), Н.д.
Лозинський Р. М. (р.к. №222)Відхилено "ж2) право будівництва підземних
будівель та споруд";
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
"ж1) право будівництва підземних
будівель та споруд гаражів";
-27- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано
Виключити зміни до статті 101 ЗКУ
-28- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Євтушок С. М. (р.к. №436), Н.д. Цимбалюк
М. М. (р.к. №176), Н.д. Івченко В. Є. (р.к.
№185)Враховано
Підпункт четвертий пункту першого
розділу І– виключити;
-29- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348) Враховано
Зміни до статті 101 Земельного кодексу
України виключити.
-30- Н.д. Сольський М. Т. (р.к. №121), Н.д.
Нікітіна М. В. (р.к. №288), Н.д. Салійчук О.
В. (р.к. №76), Н.д. Халімон П. В. (р.к. №54),
Н.д. Гайду О. В. (р.к. №329)Враховано
Зміни до статті 101 Земельного кодексу
України виключити;
-31- Н.д. Ясько Є. О. (р.к. №15), Н.д.
Бондаренко О. В. (р.к. №59), Н.д. Мазурашу
Г. Г. (р.к. №404), Н.д. Лаба М. М. (р.к.
№276), Н.д. Кравчук Є. М. (р.к. №108), Н.д.
Мезенцева М. С. (р.к. №369)Відхилено
4) частину другу статті 101 доповнити
другим реченням такого змісту: "Земельний
сервітут може переходити до інших осіб разом
з об’єктом, для розміщення якого він
встановлений або у випадках, визначених
пунктами "а", "б", "г", "ґ", "д", "е" частини
першої статті 99 цього Кодексу – у разі
переходу права власності, користування
земельною ділянкою, для доступу,
обслуговування та здійснення іншої
діяльності щодо якої він був встановлений".
-32- Н.д. Тарасов О. С. (р.к. №72) Відхилено15 4) частину другу статті 101 доповнити
другим реченням такого змісту: "Земельний
сервітут може переходити до інших осіб разом
з об’єктом, для розміщення якого він
встановлений, або у випадках, визначених
пунктами "а", "б", "г", "ґ", "д", "е" статті 99
цього Кодексу, – у разі переходу права
власності, користування земельною ділянкою,
для доступу, обслуговування та здійснення
іншої діяльності, щодо якої він був
встановлений".
4) частину другу статті 101 доповнити
другим реченням такого змісту: "Земельний
сервітут може переходити до інших осіб разом
з об’єктом, для розміщення якого він
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
встановлений або у випадках, визначених
пунктами а, б, г, г, д, е частини першої статті
99 цього Кодексу – у разі переходу права
власності, користування земельною ділянкою,
для доступу, обслуговування та здійснення
іншої діяльності щодо якої він був
встановлений".
-33- Н.д. Гривко С. Д. (р.к. №110) Відхилено
Частину другу статті 101 речення друге
викласти в такій редакції : "Земельний
сервітут може переходити до інших осіб разом
з об’єктом, для розміщення якого він
встановлений або у випадках, визначених
пунктами а, б, г, г, д, е частини першої статті
99 цього Кодексу – у разі переходу права
власності, користування земельною ділянкою,
для доступу, обслуговування та здійснення
іншої діяльності щодо якої він був
встановлений".
-34- Н.д. Шуляк О. О. (р.к. №13), Н.д. Іванов
В. І. (р.к. №386)Враховано редакційно 16 2. Частини першу та другу статті 376
Цивільного кодексу України (Відомості
Верховної Ради України, 2003 р., №№ 40-44,
ст. 356) викласти в такій редакції:пункт 2 Розділу І викласти в такій редакції:
2. Статтю 376 Цивільного кодексу України
(Відомості Верховної Ради України, 2003 р.,
№№ 40-44, ст. 356) викласти в такій редакції:
"Стаття 376. Самочинне будівництво
1. Житловий будинок, будівля, споруда,
інший об’єкт нерухомого майна або їх частина
вважаються самочинно збудованим об’єктом
нерухомого майна (об’єктом самочинного
будівництва), якщо вони збудовані або
будуються на земельній ділянці, що не була
відведена для цієї мети, або без набуття права
на виконання будівельних робіт відповідно до
закону, або з порушенням встановленої
законом гранично допустимої поверховості
об’єкта, який відповідно до закону може
споруджуватися без проектної документації
на будівництво, або з істотними порушеннями
проектної документації на будівництво. 3. Статтю 376 Цивільного кодексу
України (Відомості Верховної Ради
України, 2003 р., №№ 40-44, ст. 356)
викласти в такій редакції:
"Стаття 376. Самочинне будівництво
"1. Будівля, споруда, інший об’єкт
нерухомого майна або їх частина
вважаються самочинно збудованим
об’єктом нерухомого майна (об’єктом
самочинного будівництва), якщо вони
збудовані або будуються на земельній
ділянці, що не була відведена для цієї мети,
або без набуття права на виконання
будівельних робіт відповідно до закону, або
з порушенням обмежень, встановлених
містобудівною документацією на місцевому
рівні, або з порушенням встановленої
законом гранично допустимої поверховості
або площі об’єкта, який відповідно до
закону може споруджуватися без проектної
документації на будівництво, або з
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Перелік таких істотних порушень
встановлюється законом.
2. Особа, яка здійснила або здійснює
самочинне будівництво об’єкта нерухомого
майна, не набуває права власності на нього та
не може вчиняти з таким об’єктом будь-які
правочини.
3. За заявою власника земельної ділянки,
користувача земельної ділянки державної,
комунальної власності (крім земельних
ділянок, зазначених у частині четвертій цієї
статті) суд може визнати за ним право
власності на об’єкт нерухомого майна (об’єкт
самочинного будівництва), який самочинно
збудовано на ній, якщо це не порушує права
інших осіб, а також, якщо призначення такого
об’єкта узгоджується із цільовим
призначенням земельної ділянки та не
порушує обмежень у використанні земель.
4. Не допускається визнання права
власності на самочинно збудований об’єкт
нерухомого майна (об’єкт самочинного
будівництва) за наявності однієї або кількох з
таких підстав:
об’єкт споруджено на земельній ділянці,
що належить до земель природно-заповідного
фонду та іншого природоохоронного
призначення, історико-культурного
призначення, водного фонду,
лісогосподарського призначення;
об’єкт споруджено з істотним порушенням
будівельних норм, що може спричинити
руйнування цього об’єкта, інших об’єктів
нерухомого майна, створити аварійну
ситуацію чи завдати шкоди життю, здоров’ю
фізичних осіб.
5. Якщо власник земельної ділянки
(земель) заперечує проти визнання права
власності на об’єкт нерухомого майна (об’єкт
самочинного будівництва) за особою, яка
здійснила (здійснює) самочинне будівництво
на його земельній ділянці (землях), або якщо істотними порушеннями проектної
документації на будівництво. Перелік таких
істотних порушень встановлюється
законом.
2. Особа, яка здійснила або здійснює
самочинне будівництво об’єкта нерухомого
майна, не набуває права власності на нього
та не може вчиняти з таким об’єктом будь-
які правочини.
3. За заявою власника земельної ділянки,
користувача земельної ділянки державної,
комунальної власності (крім земельних
ділянок, зазначених у частині четвертій цієї
статті) суд може визнати за ним право
власності на об’єкт нерухомого майна
(об’єкт самочинного будівництва), який
самочинно збудовано на ній, якщо це не
порушує права інших осіб, а також якщо
призначення такого об’єкта узгоджується із
цільовим призначенням земельної ділянки
та не порушує обмежень у використанні
земель.
4. Не допускається визнання права
власності на самочинно збудований об’єкт
нерухомого майна (об’єкт самочинного
будівництва) за наявності хоча б однієї з
таких підстав:
об’єкт споруджено на земельній ділянці,
що належить до земель природно-
заповідного фонду та іншого
природоохоронного призначення, історико-
культурного призначення, водного фонду,
лісогосподарського призначення;
об’єкт споруджено з істотним