Пропозиції Президента України до Закону "Про віртуальні активи"

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 3637

"Про віртуальні активи"

Автор(и): Народні депутати України Жмеренецький О. С., Потураєв

М. Р., Васильєв І. С., Федієнко О. П., Камельчук Ю. О.,

Козак В. В., Василів І. В., Санченко О. В., Марчук І. П.,

Ткаченко О. М., Шинкаренко І. А., Безгін В. Ю., Заблоцький

М. Б., Шкрум А. І., Сушко П. М., Любота Д. В., Нальотов Д.

О., Юнаков І. С., Жупанин А. В., Наталуха Д. А.,

Пашковський М. І., Юраш С. А., Бардіна М. О., Кабаченко

В. В., Мошенець О. В., Чернєв Є. В., Гривко С. Д., Клочко

А. А., Бондар Г. В., Сюмар В. П., Рудик К. О., Подгорна В.

В., Штепа С. С., Юрчишин Я. Р., Крячко М. В., Соха Р. В.(Повторний розгляд з

пропозиціями Президента

України)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань цифрової трансформації

Дата розгляду в комітеті: 29.10.2021

№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 З А К О Н У К Р А Ї Н И З А К О Н У К Р А Ї Н И

2 Про віртуальні активи Про віртуальні активи

3

4 Цей Закон регулює правовідносини, що

виникають у зв’язку з оборотом віртуальних

активів в Україні, визначає права та обов’язки

учасників ринку віртуальних активів, засади

державної політики у сфері обороту

віртуальних активів.Цей Закон регулює правовідносини, що

виникають у зв’язку з оборотом віртуальних

активів в Україні, визначає права та

обов’язки учасників ринку віртуальних

активів, засади державної політики у сфері

обороту віртуальних активів.

5 Розділ І ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ Розділ І ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

6 Стаття 1. Визначення термінів Стаття 1. Визначення термінів

7 1. У цьому Законі наведені нижче терміни

вживаються в такому значенні:1. У цьому Законі наведені нижче

терміни вживаються в такому значенні:

8 1) віртуальний актив нематеріальне благо,

що є об’єктом цивільних прав, має вартість та

виражене сукупністю даних в електронній

формі. Існування та оборотоздатність 1) віртуальний актив – нематеріальне

благо, що є об’єктом цивільних прав, має

вартість та виражене сукупністю даних в

електронній формі. Існування та

2№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

віртуального активу забезпечується системою

забезпечення обороту віртуальних активів.

Віртуальний актив може посвідчувати

майнові права, зокрема права вимоги на інші

об’єкти цивільних прав;оборотоздатність віртуального активу

забезпечується системою забезпечення

обороту віртуальних активів. Віртуальний

актив може посвідчувати майнові права,

зокрема права вимоги на інші об’єкти

цивільних прав;

9 2) гаманець віртуального активу

програмне забезпечення або програмно-

апаратний комплекс, що надає його

користувачу інформацію про належні йому

віртуальні активи та можливість

розпоряджатися ними в системі забезпечення

обороту віртуальних активів за допомогою

ключа віртуального активу;2) гаманець віртуального активу –

програмне забезпечення або програмно-

апаратний комплекс, що надає його

користувачу інформацію про належні йому

віртуальні активи та можливість

розпоряджатися ними в системі

забезпечення обороту віртуальних активів

за допомогою ключа віртуального активу;

10 3) забезпечений віртуальний актив

віртуальний актив, що посвідчує майнові

права, зокрема права вимоги на інші об’єкти

цивільних прав;3) забезпечений віртуальний актив –

віртуальний актив, що посвідчує майнові

права, зокрема права вимоги на інші об’єкти

цивільних прав;

11 4) істотна участь пряме або

опосередковане, самостійне або спільно з

іншими особами володіння 10 і більше

відсотками статутного (складеного) капіталу

або права голосу придбаних акцій (часток)

юридичної особи, або незалежна від

формального володіння можливість значного

впливу на керівництво чи діяльність

юридичної особи;4) істотна участь – пряме або

опосередковане, самостійне або спільно з

іншими особами володіння 10 і більше

відсотками статутного (складеного)

капіталу або права голосу придбаних акцій

(часток) юридичної особи, або незалежна

від формального володіння можливість

значного впливу на керівництво чи

діяльність юридичної особи;

12 5) ключ віртуального активу набір

технічних засобів, реалізованих у системі

забезпечення обороту віртуальних активів, що

надають змогу контролювати віртуальний

актив;5) ключ віртуального активу – набір

технічних засобів, реалізованих у системі

забезпечення обороту віртуальних активів,

що надають змогу контролювати

віртуальний актив;

13 6) незабезпечений віртуальний актив

віртуальний актив, що не посвідчує жодних

майнових або немайнових прав;6) незабезпечений віртуальний актив –

віртуальний актив, що не посвідчує жодних

майнових або немайнових прав;

14 7) оборот віртуальних активів усі

правовідносини, які стосуються віртуальних

активів, які виникають між учасниками ринку

віртуальних активів, а також між ними та

державою;7) оборот віртуальних активів – усі

правовідносини, які стосуються віртуальних

активів, які виникають між учасниками

ринку віртуальних активів, а також між

ними та державою;

15 8) постачальники послуг, пов’язаних з

оборотом віртуальних активів, виключно 8) постачальники послуг, пов’язаних з

оборотом віртуальних активів, – виключно

3№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

суб’єкти господарювання юридичні особи, які

провадять в інтересах третіх осіб один або

декілька з таких видів діяльності:суб’єкти господарювання – юридичні особи,

які провадять в інтересах третіх осіб один

або декілька з таких видів діяльності:

16 зберігання або адміністрування

віртуальних активів чи ключів віртуальних

активів;зберігання або адміністрування

віртуальних активів чи ключів віртуальних

активів;

17 обмін віртуальних активів; обмін віртуальних активів;

18 переказ віртуальних активів; переказ віртуальних активів;

19 надання посередницьких послуг,

пов’язаних з віртуальними активами;надання посередницьких послуг,

пов’язаних з віртуальними активами;

20 9) публічна пропозиція віртуальних

активів пропозиція, звернена до

невизначеного кола осіб, про придбання

віртуальних активів за ціною та на умовах,

визначених такою пропозицією, що

здійснюється з урахуванням вимог,

встановлених цим Законом;9) публічна пропозиція віртуальних

активів – пропозиція, звернена до

невизначеного кола осіб, про придбання

віртуальних активів за ціною та на умовах,

визначених такою пропозицією, що

здійснюється з урахуванням вимог,

встановлених цим Законом;

21 10) ринок віртуальних активів сукупність

учасників ринку віртуальних активів та

правовідносин між ними щодо обороту

віртуальних активів;10) ринок віртуальних активів –

сукупність учасників ринку віртуальних

активів та правовідносин між ними щодо

обороту віртуальних активів;

22 11) система забезпечення обороту

віртуальних активів програмний або

програмно-апаратний комплекс обміну

електронними даними, який забезпечує

ідентифікацію та оборотоздатність

віртуальних активів;11) система забезпечення обороту

віртуальних активів – програмний або

програмно-апаратний комплекс обміну

електронними даними, який забезпечує

ідентифікацію та оборотоздатність

віртуальних активів;

23 12) учасники ринку віртуальних активів

постачальники послуг, пов’язаних з оборотом

віртуальних активів, а також будь-які особи,

які здійснюють операції з віртуальними

активами у своїх інтересах.12) учасники ринку віртуальних активів

– постачальники послуг, пов’язаних з

оборотом віртуальних активів, а також будь-

які особи, які здійснюють операції з

віртуальними активами у своїх інтересах.

24 2. Терміни "структура власності" та

"бездоганна ділова репутація" вживаються в

цьому Законі у значеннях, наведених у Законі

України "Про запобігання та протидію

легалізації (відмиванню) доходів, одержаних

злочинним шляхом, фінансуванню тероризму

та фінансуванню розповсюдження зброї

масового знищення".2. Терміни "структура власності" та

"бездоганна ділова репутація" вживаються в

цьому Законі у значеннях, наведених у

Законі України "Про запобігання та

протидію легалізації (відмиванню) доходів,

одержаних злочинним шляхом,

фінансуванню тероризму та фінансуванню

розповсюдження зброї масового знищення".

4№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

25 Термін "валютні цінності" вживається в

цьому Законі у значенні, наведеному в Законі

України "Про валюту і валютні операції".Термін "валютні цінності" вживається в

цьому Законі у значенні, наведеному в

Законі України "Про валюту і валютні

операції".

26 Стаття 2. Сфера застосування Закону Стаття 2. Сфера застосування Закону

27 1. Цей Закон застосовується до

правовідносин, що виникають:1. Цей Закон застосовується до

правовідносин, що виникають:

28 1) у разі постачання послуг, пов’язаних з

оборотом віртуальних активів, якщо суб’єкти

таких правовідносин мають зареєстроване

місцезнаходження або постійне

представництво на території України;1) у разі постачання послуг, пов’язаних з

оборотом віртуальних активів, якщо

суб’єкти таких правовідносин мають

зареєстроване місцезнаходження або

постійне представництво на території

України;

29 2) у зв’язку з вчиненням правочину,

предметом якого є віртуальний актив, якщо

сторони визначили право України як таке, що

підлягає застосуванню до правочину в цілому

або до окремої його частини;2) у зв’язку з вчиненням правочину,

предметом якого є віртуальний актив, якщо

сторони визначили право України як таке,

що підлягає застосуванню до правочину в

цілому або до окремої його частини;

30 3) у зв’язку з вчиненням правочину,

предметом якого є віртуальний актив, якщо

обидві сторони правочину є резидентами

України;3) у зв’язку з вчиненням правочину,

предметом якого є віртуальний актив, якщо

обидві сторони правочину є резидентами

України;

31 4) у зв’язку з вчиненням правочину,

предметом якого є віртуальний актив, якщо

особа, яка здійснює операції з віртуальними

активами у своїх інтересах (набувач

віртуального активу), є резидентом України.4) у зв’язку з вчиненням правочину,

предметом якого є віртуальний актив, якщо

особа, яка здійснює операції з віртуальними

активами у своїх інтересах (набувач

віртуального активу), є резидентом України.

32 2. Якщо до правочину про розпорядження

об’єктами цивільних прав, якими забезпечено

віртуальний актив, застосовується право

України відповідно до умов договору або

закону, до правовідносин, пов’язаних з

оборотом такого віртуального активу, також

застосовується право України.2. Якщо до правочину про

розпорядження об’єктами цивільних прав,

якими забезпечено віртуальний актив,

застосовується право України відповідно до

умов договору або закону, до

правовідносин, пов’язаних з оборотом

такого віртуального активу, також

застосовується право України.

33 3. Цей Закон не застосовується до

правовідносин, пов’язаних із випуском,

обігом, зберіганням і погашенням

електронних грошей, а також до

правовідносин, що виникають під час емісії,

обігу, викупу цінних паперів та виконання 3. Цей Закон не застосовується до

правовідносин, пов’язаних із випуском,

обігом, зберіганням і погашенням

електронних грошей, а також до

правовідносин, що виникають під час емісії,

обігу, викупу цінних паперів та виконання

5№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

зобов’язань за ними, укладання і виконання

деривативних контрактів, заміни сторони

деривативних контрактів та вчинення

правочинів щодо фінансових інструментів на

ринках капіталу, експлуатації програмних або

програмно-апаратних комплексів обміну

електронними даними, в яких забезпечується

здійснення зазначених правовідносин щодо

фінансових інструментів, а також відносини,

що виникають під час провадження

професійної діяльності на ринках капіталу та

організованих товарних ринках.зобов’язань за ними, укладання і виконання

деривативних контрактів, заміни сторони

деривативних контрактів та вчинення

правочинів щодо фінансових інструментів

на ринках капіталу, експлуатації

програмних або програмно-апаратних

комплексів обміну електронними даними, в

яких забезпечується здійснення зазначених

правовідносин щодо фінансових

інструментів, а також відносини, що

виникають під час провадження професійної

діяльності на ринках капіталу та

організованих товарних ринках.

34 4. У разі запровадження Національним

банком України заходів захисту відповідно до

Закону України "Про валюту і валютні

операції" норми цього Закону застосовуються

до операцій з обміну віртуальних активів у

частині, що не суперечить цим заходам

захисту.4. У разі запровадження Національним

банком України заходів захисту відповідно

до Закону України "Про валюту і валютні

операції" норми цього Закону

застосовуються до операцій з обміну

віртуальних активів у частині, що не

суперечить цим заходам захисту.

35 Стаття 3. Законодавство України про

віртуальні активиСтаття 3. Законодавство України про

віртуальні активи

36 1. Законодавство України про віртуальні

активи складається з Конституції України,

міжнародних договорів, згоду на

обов’язковість яких надано Верховною Радою

України, Цивільного кодексу України, цього

Закону, Закону України "Про запобігання та

протидію легалізації (відмиванню) доходів,

одержаних злочинним шляхом, фінансуванню

тероризму та фінансуванню розповсюдження

зброї масового знищення" та інших законів, а

також прийнятих на їх виконання

нормативно-правових актів.1. Законодавство України про віртуальні

активи складається з Конституції України,

міжнародних договорів, згоду на

обов’язковість яких надано Верховною

Радою України, Цивільного кодексу

України, цього Закону, Закону України "Про

запобігання та протидію легалізації

(відмиванню) доходів, одержаних

злочинним шляхом, фінансуванню

тероризму та фінансуванню

розповсюдження зброї масового знищення"

та інших законів, а також прийнятих на їх

виконання нормативно-правових актів.

37 Розділ ІІ ПРАВОВИЙ РЕЖИМ

ВІРТУАЛЬНИХ АКТИВІВРозділ ІІ ПРАВОВИЙ РЕЖИМ

ВІРТУАЛЬНИХ АКТИВІВ

38 Стаття 4. Правовий статус віртуальних

активівСтаття 4. Правовий статус віртуальних

активів

39 1. Віртуальні активи є нематеріальними

благами, особливості обороту яких

визначаються Цивільним кодексом України та 1. Віртуальні активи є нематеріальними

благами, особливості обороту яких

визначаються Цивільним кодексом України

6№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

цим Законом. Віртуальні активи можуть бути

незабезпеченими або забезпеченими.та цим Законом. Віртуальні активи можуть

бути незабезпеченими або забезпеченими.

40 2. Незабезпечені віртуальні активи

майнових прав не посвідчують.2. Незабезпечені віртуальні активи

майнових прав не посвідчують.

41 3. Забезпечені віртуальні активи

посвідчують майнові права, зокрема права

вимоги на інші об’єкти цивільних прав.3. Забезпечені віртуальні активи

посвідчують майнові права, зокрема права

вимоги на інші об’єкти цивільних прав.

42 4. Під забезпеченням віртуального активу

розуміється посвідчення ним майнових прав,

зокрема прав вимоги на інші об’єкти

цивільних прав. Забезпечення віртуальних

активів не є забезпеченням виконання

зобов’язання. Під посвідченням майнових

прав розуміється підтвердження права

власника забезпеченого віртуального активу

вимагати об’єкт забезпечення.4. Під забезпеченням віртуального

активу розуміється посвідчення ним

майнових прав, зокрема прав вимоги на інші

об’єкти цивільних прав. Забезпечення

віртуальних активів не є забезпеченням

виконання зобов’язання. Під посвідченням

майнових прав розуміється підтвердження

права власника забезпеченого віртуального

активу вимагати об’єкт забезпечення.

43 5. Об’єктом забезпечення віртуального

активу є інший об’єкт цивільних прав, права

вимоги на який посвідчує такий віртуальний

актив. Об’єкт забезпечення віртуального

активу визначається правочином, згідно з

яким такий віртуальний актив створено.

Майнові права, зокрема права вимоги, на

об’єкт забезпечення віртуального активу

передаються набувачу такого віртуального

активу.5. Об’єктом забезпечення віртуального

активу є інший об’єкт цивільних прав, права

вимоги на який посвідчує такий віртуальний

актив. Об’єкт забезпечення віртуального

активу визначається правочином, згідно з

яким такий віртуальний актив створено.

Майнові права, зокрема права вимоги, на

об’єкт забезпечення віртуального активу

передаються набувачу такого віртуального

активу.

44 6. Фінансовими віртуальними активами є: 6. Фінансовими віртуальними активами

є:

45 емітований резидентом України

забезпечений віртуальний актив, що

забезпечений валютними цінностями (далі

ЗВА(ВЦ);емітований резидентом України

забезпечений віртуальний актив, що

забезпечений валютними цінностями (далі –

ЗВА(ВЦ);

46 емітований резидентом України

забезпечений віртуальний актив, що

забезпечений цінним папером або

деривативним фінансовим інструментом (далі

ЗВА(ФІ).емітований резидентом України

забезпечений віртуальний актив, що

забезпечений цінним папером або

деривативним фінансовим інструментом

(далі – ЗВА(ФІ).

47 7. Віртуальні активи не є засобом платежу

на території України та не можуть бути

предметом обміну на майно (товари), роботи

(послуги).7. Віртуальні активи не є засобом

платежу на території України та не можуть

бути предметом обміну на майно (товари),

роботи (послуги).

7№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

48 Стаття 5. Створення віртуальних активів,

введення віртуальних активів у цивільний

оборот та виведення віртуальних активів із

цивільного оборотуСтаття 5. Створення віртуальних активів,

введення віртуальних активів у цивільний

оборот та виведення віртуальних активів із

цивільного обороту

49 1. Моментом створення віртуального

активу є момент, з якого перший власник

отримує можливість володіти, користуватися

та розпоряджатися віртуальним активом у

системі забезпечення обороту відповідного

віртуального активу, якщо немає можливості

достовірно встановити інший момент

створення віртуального активу, виходячи з

технічних особливостей системи

забезпечення обороту віртуальних активів.1. Моментом створення віртуального

активу є момент, з якого перший власник

отримує можливість володіти,

користуватися та розпоряджатися

віртуальним активом у системі забезпечення

обороту відповідного віртуального активу,

якщо немає можливості достовірно

встановити інший момент створення

віртуального активу, виходячи з технічних

особливостей системи забезпечення

обороту віртуальних активів.

50 2. Оборот віртуального активу

починається з моменту його створення та

здійснюється до моменту припинення обороту

віртуального активу.2. Оборот віртуального активу

починається з моменту його створення та

здійснюється до моменту припинення

обороту віртуального активу.

51 3. Оборот на території України ЗВА(ВЦ)

здійснюється в порядку, встановленому

Національним банком України.3. Оборот на території України ЗВА(ВЦ)

здійснюється в порядку, встановленому

Національним банком України.

-1- Президент України Враховано 52 4. Оборот на території України ЗВА(ФІ)

здійснюється в порядку, встановленому

Національною комісією з цінних паперів та

фондового ринку України.Частину четверту статті 5 викласти в такій

редакції: "4. Оборот на території України

віртуальних активів, крім ЗВА(ВЦ),

здійснюється в порядку, встановленому

Національною комісією з цінних паперів та

фондового ринку";4. Оборот на території України

віртуальних активів, крім ЗВА(ВЦ),

здійснюється в порядку, встановленому

Національною комісією з цінних паперів та

фондового ринку.

53 5. Особа, яка несе зобов’язання за

забезпеченим віртуальним активом, має

забезпечити припинення обороту

віртуального активу, якщо об’єкти цивільних

прав, якими його було забезпечено, ним

втрачені або вибули з цивільного обороту з

тих чи інших підстав, а можливість заміни

забезпечення такого віртуального активу не

передбачена правочином про створення

відповідного забезпеченого віртуального

активу або правочином про відчуження такого

віртуального активу.5. Особа, яка несе зобов’язання за

забезпеченим віртуальним активом, має

забезпечити припинення обороту

віртуального активу, якщо об’єкти

цивільних прав, якими його було

забезпечено, ним втрачені або вибули з

цивільного обороту з тих чи інших підстав,

а можливість заміни забезпечення такого

віртуального активу не передбачена

правочином про створення відповідного

забезпеченого віртуального активу або

8№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

правочином про відчуження такого

віртуального активу.

54 Стаття 6. Право власності на віртуальний

актив, правочини з віртуальними активамиСтаття 6. Право власності на

віртуальний актив, правочини з