Тип: Звичайний
№ 5643
Дата: 09 червня 2021 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Кабінет Міністрів України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 5643
про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу України та
Кримінального процесуального кодексу України щодо відповідальності за порушення авторського права і (або)
суміжних прав
Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань правоохоронної діяльності
Дата розгляду в комітеті: 25.11.2022
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ПРОЕКТ ПРОЕКТ
2 Закон України Закон України
-1- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано редакційно 3 Про внесення змін до Кодексу України
про адміністративні правопорушення,
Кримінального кодексу України та
Кримінального процесуального кодексу
України щодо відповідальності за порушення
авторського права і (або) суміжних правПро внесення змін до Кодексу України про
адміністративні правопорушення та
Кримінального кодексу України щодо
удосконалення відповідальності за
порушення авторського права та/або
суміжних правПро внесення змін до Кодексу України
про адміністративні правопорушення та
Кримінального кодексу України щодо
відповідальності за порушення авторського
права і (або) суміжних прав
4 І. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:1. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:
5 1. У Кодексі України про адміністративні
правопорушення (Відомості Верховної Ради
УРСР, 1984 р., додаток до № 51, ст. 1122):1) у Кодексі України про адміністративні
правопорушення (Відомості Верховної Ради
УРСР, 1984 р., додаток до № 51, ст. 1122):
6 1) статтю 512 викласти в такій редакції: статтю 512 викласти в такій редакції:
7 “Стаття 512. Порушення прав на об’єкт
права інтелектуальної власності“Стаття 512. Порушення прав на об’єкт
права інтелектуальної власності
-2- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано 8 Незаконне використання об’єкта права
інтелектуальної власності або інше
порушення прав на об’єкт права
інтелектуальної власності, що охороняються
законом, —Абзац третій підпункту 1 пункту 1 розділу
І проєкту після слів «або інше» доповнити
словом «умисне».
Обґрунтування:
Пропонується доповнити ознаки
суб’єктивної сторони складу
адміністративного правопорушення,
передбаченого у статті 51-2 КУпАП (в Незаконне використання об’єкта права
інтелектуальної власності або інше умисне
порушення прав на об’єкт права
інтелектуальної власності, що
охороняються законом, -
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
редакції проекту), вказівкою на умисний
характер його вчинення. Враховуючи, що
склад цього правопорушення є формальним і
не передбачає настання суспільно шкідливих
наслідків, адміністративна відповідальність
має наставати виключно за умисне
порушення прав на об'єкт права
інтелектуальної власності. Саме такий
підхід закріплено у чинній наразі статті 51-2
КУпАП, а також у статтях 176, 177, 229
Кримінального кодексу України, що
встановлюють відповідальність за суспільно
небезпечні умисні порушення прав на
відповідні об’єкти права інтелектуальної
власності.
9 тягне за собою накладення штрафу від
п’ятдесяти до трьохсот неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян із конфіскацією
незаконно виготовленої продукції та
обладнання і матеріалів, які призначені для її
виготовлення.”;тягне за собою накладення штрафу від
п’ятдесяти до трьохсот неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян із конфіскацією
незаконно виготовленої продукції та
обладнання і матеріалів, призначених для її
виготовлення”;
-3- Н.д. Дирдін М. Є. (р.к. №333) Враховано
підпункт 2 пункту 1 розділу І
виключити;
Обгрунтування: Стаття 1649 виключена з
Кодексу України про адміністративні
правопорушення на підставі Закону України
№ 1965-IX від 15.12.2021
-4- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Враховано
Підпункт другий пункту першого розділу І
законопроекту виключити
-5- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано10 2) статтю 1649 виключити;
Підпункт 2 пункту 1 розділу І проєкту
виключити.
Обґрунтування:
Статтю 164-9 КУпАП було виключено на
підставі Закону України від 15 грудня 2021
року № 1965-IX «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо скасування
маркування контрольними марками
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
примірників аудіовізуальних творів,
фонограм, відеограм, комп’ютерних програм,
баз даних», що набрав чинності 5 січня 2022
року.
-6- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано
Виключити зміни до статті 1649 КУпАП,
оскільки це вже враховано у Законі України №
1965-IX від 15 грудня 2021 року
-7- Н.д. Дмитрук А. Г. (р.к. №334) Враховано
Виключити
-8- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано
Підпункт 3 пункту 1 розділу І проєкту
виключити.
Обґрунтування:
У зв’язку з виключенням статті 164-9
КУпАП на підставі Закону України від 15
грудня 2021 року № 1965-IX «Про внесення
змін до деяких законодавчих актів України
щодо скасування маркування контрольними
марками примірників аудіовізуальних творів,
фонограм, відеограм, комп’ютерних програм,
баз даних», що набрав чинності 5 січня 2022
року, положення статті 221 КУпАП було
приведено у відповідність із цим Законом.
-9- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано
Виключити зміни до статті 221 КУпАП,
оскільки це вже враховано у Законі України №
1965-IX від 15 грудня 2021 року
-10- Н.д. Дмитрук А. Г. (р.к. №334) Враховано11 3) у статті 221 цифри “1645—16413”
замінити цифрами “1645—16410, 16412, 16413”;
Виключити
-11- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено
Виключити зміни до статті 255 КУпАП,
оскільки це вже враховано у Законі України №
1965-IX від 15 грудня 2021 року
-12- Н.д. Дмитрук А. Г. (р.к. №334) Відхилено12 4) у частині першій статті 255:
Виключитив абзаці другому пункту 1 частини
першої статті 255 цифри "16415, 16416"
замінити цифрами "16415 – 16418";
13 в абзаці другому пункту 1 цифри “164— -13- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Абзац другий підпункту 4 пункту 1 розділу
І проєкту викласти у такій редакції:
«в абзаці другому пункту 1 цифри "16415,
16416" замінити цифрами "16415 – 16418"».
Обґрунтування:
У зв’язку з виключенням статті 164-9
КУпАП на підставі Закону України від 15
грудня 2021 року № 1965-IX «Про внесення
змін до деяких законодавчих актів України
щодо скасування маркування контрольними
марками примірників аудіовізуальних творів,
фонограм, відеограм, комп’ютерних програм,
баз даних», що набрав чинності 5 січня 2022
року, положення пункту 1 частини першої
статті 255 КУпАП було приведено у
відповідність із цим Законом.
Водночас залишається актуальною
пропозиція надати посадовим особам органів
Національної поліції повноваження складати
протоколи про адміністративні
правопорушення за статтями 164-17
«Порушення умов і правил, що визначають
порядок припинення порушень авторського
права і (або) суміжних прав з використанням
мережі Інтернет» і 164-18 «Наведення
завідомо недостовірної інформації у заявах
про припинення авторського права і (або)
суміжних прав, вчинених з використанням
мережі Інтернет» КУпАП нарівні із
державними інспекторами з питань
інтелектуальної власності (п. 10 ч. 1 ст. 255
КУпАП).
-14- Н.д. Дмитрук А. Г. (р.к. №334) Відхилено16411, 16415, 16416” замінити цифрами “164—
1648, 16410, 16415—16418”;
Виключити
-15- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано 14 у пункті 10 цифри “1649” виключити.
Абзац третій підпункту 4 пункту 1 розділу
І проєкту виключити.
Обґрунтування:
У зв’язку з виключенням статті 164-9
КУпАП на підставі Закону України від 15
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
грудня 2021 року № 1965-IX «Про внесення
змін до деяких законодавчих актів України
щодо скасування маркування контрольними
марками примірників аудіовізуальних творів,
фонограм, відеограм, комп’ютерних програм,
баз даних», що набрав чинності 5 січня 2022
року, положення пункту 10 частини першої
статті 255 КУпАП було приведено у
відповідність із цим Законом.
-16- Н.д. Дмитрук А. Г. (р.к. №334) Враховано
Виключити
-17- Н.д. Дмитрук А. Г. (р.к. №334) Враховано 15 2. У Кримінальному кодексі України
(Відомості Верховної Ради України, 2001 р.,
№ 25—26, ст. 131):Виключити пункт 3 частини 2 розділу І
Законопроекту.2) частину першу статті 176
Кримінального кодексу України (Відомості
Верховної Ради України, 2001 р., № 25—26,
ст. 131) викласти в такій редакції:
-18- Н.д. Потураєв М. Р. (р.к. №94), Н.д.
Кравчук Є. М. (р.к. №108)Відхилено 16 1) частину першу статті 176 викласти в
такій редакції:
Підпункт 1 пункту 2 розділу І викласти в
такій редакції:
«1) статтю 176 викласти в такій редакції:
Стаття 176. Порушення авторського права
і суміжних прав
1. Незаконне використання об’єктів
авторського права (в тому числі літературних,
художніх творів, комп'ютерних програм, баз
даних, інших творів) та/або суміжних прав
(виконань, фонограм, фільмів, передач
організацій мовлення), виготовлення,
реклама, розповсюдження, ввезення з метою
розповсюдження і застосування засобів для
недозволеного обходу технологічного засобу
захисту авторського права і (або) суміжних
прав (в тому числі кардшейрінг), камкординг,
інше порушення авторського права і суміжних
прав, якщо це завдало матеріальної шкоди у
значному розмірі, -
караються штрафом від тисячі до п’яти
тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.
2. Ті самі дії, якщо вони вчинені умисно,
або повторно, або за попередньою змовою
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
групою осіб, завдали матеріальної шкоди у
великому розмірі, -
караються штрафом від п‘яти до
дванадцяти тисяч неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян або виправними
роботами на строк до двох років, або
позбавленням волі на строк від двох до п'яти
років.
3. Дії, передбачені частинами першою або
другою цієї статті, вчинені службовою
особою з використанням службового
становища або організованою групою, або
якщо вони завдали матеріальної шкоди в
особливо великому розмірі, -
караються штрафом від дванадцяти до
двадцяти тисяч неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян або позбавленням волі на
строк від трьох до шести років, з
позбавленням права обіймати певні посади чи
займатися певною діяльністю на строк до
трьох років або без такого.
Примітка. Під матеріальною шкодою
завданою у значному розмірі слід розуміти
вартість права, що у двадцять разів і більше
перевищує рівень неоподатковуваного
мінімуму доходів громадян; під матеріальною
шкодою завданою у великому розмірі слід
розуміти вартість права, що у двісті разів і
більше перевищує рівень неоподатковуваного
мінімуму доходів громадян; під матеріальною
шкодою завданою в особливо великому
розмірі слід розуміти вартість права, що у
тисячу разів і більше перевищує рівень
неоподатковуваного мінімуму доходів
громадян.
Під вартістю права слід розуміти розмір
ліцензійного платежу за надання прав на
використання об’єкта авторського права та
суміжних прав.»
-19- Н.д. Дирдін М. Є. (р.к. №333) Враховано
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1) частину першу статті 176 викласти в
такій редакції:
-20- Н.д. Дирдін М. Є. (р.к. №333) Враховано 17 “1. Незаконне використання об’єктів
авторського права (у тому числі літературних,
художніх творів, комп’ютерних програм, баз
даних (компіляцій даних), інших творів) і
(або) суміжних прав (виконань, фонограм,
фільмів, програм організацій мовлення),
виготовлення, реклама, розповсюдження,
ввезення з метою розповсюдження та
застосування засобів для недозволеного
обходу технологічного засобу захисту
авторського права і (або) суміжних прав (у
тому числі кардшейрінг), камкординг, інше
умисне порушення авторського права і (або)
суміжних прав, а також вчинення дій, що
створюють загрозу щодо порушення
авторського права і (або) суміжних прав, якщо
це завдало матеріальної шкоди у значному
розмірі, —1. Незаконне відтворення, використання
та розповсюдження творів науки, літератури і
мистецтва, комп’ютерних програм і баз даних,
інших творів, а так само незаконне
відтворення, використання та
розповсюдження виконань, фонограм,
відеограм і програм мовлення, їх незаконне
тиражування та розповсюдження на аудіо- та
відеокасетах, дискетах, інших носіях
інформації, камкординг, кардшейрінг або
інше умисне порушення авторського права і
суміжних прав, а також фінансування таких
дій, якщо це завдало матеріальної шкоди у
значному розмірі, -
Обгрунтування: Недоречно у диспозиції
статті перераховувати лише окремі способи
вчинення даного кримінального
правопорушення, так як це пропонується у
частині першій статті 176 Кримінального
кодексу України. Проаналізувавши пов’язані
з даним Законопроектом законодавчі акти, а
саме Проект Закону № 5552 та альтернативні
до нього, стає зрозумілим, що у диспозицію
даної статті взяли лише окремі способи
вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до техніко-юридичних вимог
побудови норм права, потрібно
дотримуватися лаконічності та точності. В
даній нормі ще недоцільно прирівняно
кардшейрінг до дій у вигляді виготовлення,
реклами, розповсюдження, ввезення з метою
розповсюдження і застосування засобів для
недозволеного обходу технологічного засобу
захисту авторського права і (або) суміжних
прав, а це різні речі. Склад даного
правопорушення з матеріальним складом і
тому незрозуміло як встановити причинний
зв'язок між діянням у вигляді виготовлення, “1. Незаконне відтворення, використання
та розповсюдження творів науки, літератури
і мистецтва, комп’ютерних програм і баз
даних, інших творів, а так само незаконне
відтворення, використання та
розповсюдження виконань, фонограм,
відеограм і програм мовлення, їх незаконне
тиражування та розповсюдження на аудіо-
та відеокасетах, дискетах, інших носіях
інформації, камкординг, кардшейрінг або
інше умисне порушення авторського права і
суміжних прав, а також фінансування таких
дій, якщо це завдало матеріальної шкоди у
значному розмірі, -
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
реклами, розповсюдження, ввезення з метою
розповсюдження і застосування засобів для
недозволеного обходу технологічного засобу
захисту авторського права і (або) суміжних
прав та наслідком у вигляді заподіяння
матеріальної шкоди у значному розмірі.
-21- Н.д. Ляшенко А. О. (р.к. №349) Враховано редакційно
В абзаці другому підпункту першого
пункту другого розділу І законопроекту після
слів «програм організацій мовлення)»
доповнити словами «в тому числі будь-які дії
з недозволеного обходу технологічного
засобу захисту об’єкта авторського права і
(або) суміжних прав (кардшейрінг)», а після
слів «захисту авторського права і (або)
суміжних прав» слова «(в тому числі
кардшейрінг)» виключити.
Обґрунтування:
Пропозиція спрямована на приведення
положень проекту закону у відповідність до
норм ст. 50 ЗУ «Про авторське право і суміжні
права». Відповідно до якої кардшейрінг та
виготовлення, реклама, розповсюдження,
ввезення з метою розповсюдження і
застосування засобів для недозволеного
обходу технологічного засобу захисту
авторського права і (або) суміжних прав
визнаються самостійними порушенням
авторського права та/або суміжних прав.
Таким чином, кардшейрінг автоматично
не тотожне, наприклад, поняттю реклами
засобів для недозволеного обходу
технологічного засобу захисту авторського
права, як це передбачається в проекті закону.
У зв’язку з цим пропонується розмежувати ці
діяння у ст.176 КК України.
-22- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Відхилено
У абзаці другому підпункту першого
пункту другого розділу І законопроекту слова
«інше умисне порушення авторського права і
(або) суміжних прав» виключити
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-23- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано редакційно
В абзаці другому підпункту 1 пункту 2
розділу І проєкту слова «а також вчинення дій,
що створюють загрозу щодо порушення
авторського права і (або) суміжних прав,»
виключити.
Обґрунтування:
У ч. 3 ст. 55 проекту Закону «Про
авторське право і суміжні права» (реєстр. №
5552-1 від 09.06.2021), який був прийнятий за
основу 01.07.2022, передбачено дії, що
створюють загрозу порушення особистих
немайнових та майнових авторських і
суміжних прав. До таких дій, зокрема,
належать: розповсюдження, ввезення на
митну територію України технічних
пристроїв, обладнання, що включає
програмне забезпечення та надає доступ
користувачам до об’єктів авторського права
і (або) суміжних прав без дозволу суб’єктів
авторського права або суміжних прав;
налаштування чи надання інструкцій щодо
налаштування програмного забезпечення,
застосунків, додатків до них, технологій,
технічних пристроїв, які надають доступ до
об’єктів авторського права і (або) суміжних
прав без дозволу суб’єктів авторського права
або суміжних прав таких об’єктів. Означені
дії за своїм змістом не можуть розглядатися
як самостійна форма об’єктивної сторони
складу правопорушення за ст. 176 КК
України, оскільки вони полягають у
підшукуванні або пристосуванні засобів чи
знарядь, створенні умов для вчинення
кримінального правопорушення, тобто,
згідно зі ст. 14 КК України є готуванням до
порушення авторського права і суміжних
прав. Відповідно до ст. 16 КК України,
кримінальна відповідальність за готування до
кримінального правопорушення настає за
статтею 14 і за тією статтею Особливої
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
частини цього Кодексу, яка передбачає
відповідальність за закінчене кримінальне
правопорушення.
Таким чином, слід виключити з диспозиції
ч. 1 ст. 176 КК України (в редакції проекту)
вказівку на «вчинення дій, що створюють
загрозу щодо порушення авторського права і
(або) суміжних прав». Така пропозиція не
матиме наслідком скасування кримінальної
відповідальності за вказані дії, адже вони
кваліфікуються як готування до
кримінального правопорушення.
-24- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено
Норма потребує доопрацювання
Обгрунтування: У разі прийняття
законопроєкту 5643 у такій редакції суттєво
скоротиться перелік кримінально караних
діянь проти об’єктів авторського права;
фактично таким діянням залишиться лише їх
використання, оскільки усі інші дії –
виготовлення, реклама, розповсюдження,
ввезення з метою розповсюдження і
застосування (в тому числі кардшейрінг) –
вважатимуться вчиненими щодо засобів для
недозволеного обходу технологічного засобу
захисту авторського права і (або) суміжних
прав. Відповідно, законопроєкт фактично є
спрямованим на досягнення мети, що
протилежна заявленій його розробником у
пояснювальній записці (позаяк чинна
редакція статті 176 КК України криміналізує,
крім використання, також і відтворення та
тиражування)
-25- Н.д. Пасічний О. С. (р.к. №328) Відхилено
частину першу статті 176 Кримінальному
кодексі України викласти в такій редакції:
"1. Незаконне використання об’єктів
авторського права (в тому числі літературних,
художніх творів, комп’ютерних програм, баз
даних (компіляцій даних), інших творів) і
(або) суміжних прав (виконань, фонограм,
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
фільмів, програм організацій мовлення),
виготовлення, реклама, розповсюдження,
ввезення з метою розповсюдження і
застосування засобів для недозволеного
обходу технологічного засобу захисту
авторського права і (або) суміжних прав (в
тому числі кардшейрінг), камкординг, інше
умисне порушення авторського права і
суміжних прав, а також фінансування таких
дій, якщо це завдало матеріальної шкоди у
значному розмірі, -"
-26- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано редакційно
1. Незаконне використання об’єктів
авторського права (в тому числі літературних,
художніх творів, комп’ютерних програм, баз
даних (компіляцій баз даних), інших творів)
та/або суміжних прав (виконань, фонограм,
фільмів, програм організацій мовлення),
виготовлення, застосування та/або ввезення
на територію України засобів для
недозволеного обходу технологічного захисту