Проєкт Закону про фортифікацію борошна

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань аграрної та земельної

політики

До розгляду законопроекту

за реєстр. № 5657 від 14.06.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від

15 грудня 2021 року (протокол № 110) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради

України розглянув проект Закону України про фортифікацію борошна

(реєстр. № 5657 від 14.06.2021), поданий народними депутатами України

Констанкевич І.М., Батенком Т.І. та іншими, і повідомляється наступне.

Законопроектом пропонується визначити правові, економічні та

організаційні засади забезпечення населення безпечним та якісним борошном

збагаченим вітамінами, мінеральними речовинами та мікроелементами.

Так, зокрема, положеннями законопроекту передбачається:

доповнити повноваження Кабінету Міністрів України, місцевих

державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, центрального

органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну

політику у сфері продовольчої безпеки держави та центрального органу

виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у

сфері охорони здоров’я завданнями у сфері фортифікації борошна;

розробити та затвердити державні цільові програми щодо запобігання

захворюванням і станам, пов’язаним з нестачею в організмі людини вітамінів,

мінеральних речовин та мікроелементів, та забезпечити населення безпечним

збагаченим борошном.

Крім того, Прикінцевими та перехідними положеннями законопроекту

пропонується зобов’язати центральний орган виконавчої влади, що забезпечує

формування та реалізує державну політику у сфері продовольчої безпеки

держави забезпечити обов’язкову фортифікацію пшеничного борошна вищого

і першого сортів, що були вироблені із зерна державних резервів і фондів до

набрання чинності цим Законом.

Реалізація вищевказаних законодавчих ініціатив може потребувати

додаткових витрат державного та місцевих бюджетів для виконання

передбачених у законопроекті додаткових повноважень органів державної

влади та органів місцевого самоврядування, про що також зазначено у

експертному висновку Міністерства фінансів до цього законопроекту.

Слід зазначити, що згідно з вимогами частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України

до законопроекту, прийняття якого призведе до зміни показників бюджету,

суб'єкт права законодавчої ініціативи зобов'язаний додати фінансово-

економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки), якщо такі

зміни показників бюджету передбачають зменшення надходжень бюджету

та/або збільшення витрат бюджету, до законопроекту належить подати

пропозиції змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, проте відповідні матеріали не надано. На

невиконання вказаних вимог також вказує Мінфін.

За узагальнюючим висновком Міністерства фінансів України (копія

додається) зазначено, що реалізація положень законопроекту може мати вплив

на показники державного та місцевих бюджетів, проте не надано фінансово-

економічних обґрунтувань та розрахунків (що не дає можливості визначити

вартісну величину такого впливу) та пропозицій щодо джерел їх покриття.

Щодо терміну набрання чинності закону, то відповідно до вимог

частині третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, закони України або їх

окремі положення, які впливають на показники бюджету (зменшують

надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються

після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше початку

бюджетного періоду, що настає за плановим.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про фортифікацію борошна (реєстр. № 5657 від 14.06.2021), поданий

народними депутатами України Констанкевич І.М., Батенком Т.І. та іншими,

може мати вплив на показники бюджету (може збільшувати витрати

державного та місцевих бюджету на забезпечення діяльності органів

державної влади та органів місцевого самоврядування для виконання

додаткових повноважень щодо фортифікації борошна). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2022 року він має вводитись в дію не раніше

1 січня 2023 року, а після 15 липня 2022 року - не раніше 1 січня 2024 року

(або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Додаток на 2 арк.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/392816 від 15.12.2021