Проєкт Закону про Установу бізнес-омбудсмена в Україні

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань економічного розвитку

До законопроекту за реєстр.

№ 3607 /доопрацьований/

від 05.05.2021 р.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 8 вересня

2021 року (протокол № 99) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про Установу бізнес-омбудсмена в Україні (реєстр. № 3607

/доопрацьований/ від 05.05.2021 р.), внесений народними депутатами України

Наталухою Д.А., Кисилевським Д.Д. та іншими членами Комітету з питань

економічного розвитку.

Згідно з пояснювальною запискою до законопроекту його завданням є

запровадження на законодавчому рівні в Україні інституту бізнес-омбудсмена,

метою діяльності якого є сприяння належному урядуванню публічних суб’єктів,

усуненню недобросовісної поведінки у досудовому порядку і запобіганню їй,

реагуванню на корупційні прояви, покращенню умов та спрощенню порядку

провадження підприємницької діяльності, а також усуненню перешкод у

розвитку підприємництва в Україні.

Загалом законопроектом пропонується визначити організаційні та правові

засади створення і діяльності Установи бізнес-омбудсмена /далі – Установа/, її

завдання, права та обов’язки, а також порядок її взаємовідносин з

підприємствами, установами, організаціями (незалежно від форми власності),

фізичними особами – підприємцями та органами державної влади (включаючи

правоохоронні органи), органами місцевого самоврядування, державними

колегіальними органами, юридичними особами, що належать до сфери

управління органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Зокрема, передбачається, що Установа є недержавною неприбутковою

організацією.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у

своєму висновку до законопроекту зауважує, що фактично передбачається

утворення «гібридного» органу, який має риси як державного органу, так і

недержавної Установи, зокрема, Установа визначається як недержавна

організація /стаття 5 законопроекту/, проте у її створенні бере участь Кабінет

2

Міністрів України, представник якого входить до наглядової ради Установи

/стаття 8 законопроекту/.

Статтею 19 законопроекту визначається, що фінансове та матеріально-

технічне забезпечення діяльності Установи здійснюється за рахунок

добровільних внесків учасників групи сторін та/або з інших не заборонених

законом джерел відповідно до рішень наглядової ради. Відповідно у

пояснювальній записці до законопроекту зазначено, що його прийняття та

реалізація не потребуватиме додаткових фінансових витрат з державного

бюджету.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація законопроекту не має прямого впливу на дохідну чи видаткову

частину державного бюджету. Окремо Мінфін зауважує, що постановою

Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 р. № 691 «Про утворення Ради бізнес-

омбудсмена» затверджено Положення про постійно діючий консультативно-

дорадчий орган – Раду бізнес-омбудсмена та визначено повноваження бізнес-

омбудсмена, при цьому законопроект за своєю суттю суттєво дублює положення

зазначеної постанови. Враховуючи наведене, Мінфіном законопроект

не підтримується.

За підсумками розгляду законопроекту прийнято рішення: законопроект

не матиме прямого впливу на показники бюджету. У разі прийняття відповідного

закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю. АРІСТОВ

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/281597 від 09.09.2021