Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відшкодування шкоди за біль та жаль

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

1

Комітет Верховної Ради України

з питань правової політики

До законопроекту за реєстр. № 3605 від 05.06.2020 р.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

18 листопада 2020 року (протокол № 63) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо відшкодування шкоди за біль та жаль», внесений народними

депутатами України Третьяковою Г.М., Гривком С.Д. та іншими (реєстр. № 3605

від 05.06.2020 р.).

Законопроектом пропонується внести зміни до Цивільного кодексу

України, Цивільного процесуального кодексу України, Господарського кодексу

України та Кодексу законів про працю України, якими (як зазначається у

пояснювальній записці до законопроекту) передбачається змінити підхід до

визначення моральної шкоди з урахуванням законодавства країн ЄС, де шкода,

завдана особі, визначається не як завдання моральної шкоди, а завдання шкоди

за біль та жаль, зокрема:

замінити у законодавстві термін «моральна шкода» терміном «шкода за

біль та жаль»;

передбачити негайне виконання судових рішень у справах про

відшкодування шкоди за біль та жаль;

розширити перелік підстав для відшкодування особі моральної шкоди

(згідно з законопроектом - шкоди за біль та жаль), доповнивши шкодою,

спричиненою почуттям у зв'язку з порушенням таємниці листування та записів

конфіденційного характеру, втручанням у приватне життя особи внаслідок

несанкціонованої фотозйомки, розголошенням відомостей про приватне життя,

розголошенням недостовірної інформації про особу, у порушенні ділової етики

та норм трудового законодавства;

2 встановити, що винна сторона (інша особа), яка застосувала фізичний

або психічний тиск до другої сторони, або застосувала обман, зобов'язана

відшкодувати (другій стороні) збитки у повному (фактичному) розмірі (згідно з

діючою нормою - у подвійному розмірі);

доповнити, що відшкодування власником або уповноваженим ним

органом шкоди за біль та жаль працівнику провадиться у разі, якщо порушення

його законних прав призвели до душевних страждань, депресії.

У пояснювальній записці до законопроекту зазначено, що його реалізація

не потребуватиме додаткових витрат з державного бюджету, натомість

дозволить створити правове підґрунтя для реформування законодавства України

з метою його інтеграції до європейських цінностей та наддасть можливість

приближення соціальних поглядів до європейських у визначенні моральної

шкоди.

Разом з тим, Міністерство фінансів України у своєму експертному

висновку зазначає, що реалізація законопроекту може потребувати видатків з

державного бюджету та додаткового фінансового забезпечення у поточному

році. При цьому відмічено, що через відсутність вихідних даних щодо затрат на

реалізацію вказаних положень законопроекту Мінфін позбавлений можливості

визначити орієнтовний обсяг потреби в додаткових видатках.

До законопроекту не подано фінансово-економічні обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), що не відповідає вимогам частини першої

статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України. Мінфін також зауважує, що законопроект потребує

надання фінансово-економічних розрахунків.

За наслідками розгляду законопроекту (реєстр. № 3605) Комітет ухвалив

рішення: законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету

(може призвести до збільшення видатків державного бюджету у разі

необхідності відшкодування шкоди за біль та жаль на виконання судових рішень

в частині шкоди за новими підставами, передбаченими законопроектом, залежно

від практики застосування даної законодавчої ініціативи). У разі прийняття

відповідного закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/216686 від 20.11.2020