Проєкт Закону про особливості правової охорони географічних зазначень для сільськогосподарської продукції та харчових продуктів, захист прав та застосування схем якості, включаючи традиційні гарантовані особливості для сільськогосподарської продукції та харчових продуктів

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 5616

про особливості правової охорони географічних зазначень для сільськогосподарської продукції та харчових

продуктів, захист прав та застосування схем якості, включаючи традиційні гарантовані особливості для

сільськогосподарської продукції та харчових продуктів

Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (Друге читання -

повторний розгляд

комітетом)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань економічного розвитку

Дата розгляду в комітеті: 15.08.2022

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 Проект Проект

2 Закон України Закон України

3 Про особливості правової охорони

географічних зазначень для

сільськогосподарської продукції та харчових

продуктів, захист прав та застосування схем

якості, включаючи традиційні гарантовані

особливості для сільськогосподарської

продукції та харчових продуктівПро особливості правової охорони

географічних зазначень для

сільськогосподарської продукції та

харчових продуктів, захист прав та

застосування схем якості, включаючи

традиційні гарантовані особливості для

сільськогосподарської продукції та

харчових продуктів

4 Розділ Ι ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ Розділ Ι. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

5 Цей Закон встановлює правові та

організаційні засади схем якості для

сільськогосподарської продукції та харчових

продуктів, визначає особливості підготовки

до реєстрації, використання та захисту

географічних зазначень для

сільськогосподарської продукції

(сільськогосподарських товарів), харчових

продуктів, а також контролю щодо таких

географічних зазначень, визначає правові

засади охорони традиційних гарантованих

особливостей, включаючи підготовку до

реєстрації, реєстрацію, використання, захист

та контроль.Цей Закон визначає правові та

організаційні засади схем якості для

сільськогосподарської продукції та

харчових продуктів, особливості підготовки

до реєстрації, Реєстрації, використання та

захисту географічних зазначень для

сільськогосподарської продукції

(сільськогосподарських товарів) та

харчових продуктів, здійснення контролю

щодо таких географічних зазначень, а також

правові засади охорони традиційних

гарантованих особливостей, включаючи

підготовку до реєстрації, реєстрацію,

використання, захист та контроль.

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

6 Стаття 1. Визначення термінів Стаття 1. Визначення термінів

7 1. У цьому Законі наведені нижче терміни

вживаються в такому значенні:1. У цьому Законі наведені нижче

терміни вживаються в такому значенні:

8 1) експертна комісія — комісія, утворена

спеціально уповноваженим органом з метою

дослідження та погодження специфікацій

товарів, заявок на реєстрацію традиційних

гарантованих особливостей;1) експертна комісія — комісія, утворена

спеціально уповноваженим органом з метою

дослідження та погодження специфікацій

товарів, заявок на реєстрацію традиційних

гарантованих особливостей;

9 2) етап виробництва — виготовлення

(видобування), переробка або приготування

сільськогосподарської продукції або харчових

продуктів;2) етап виробництва — виготовлення

(видобування), переробка, приготування

сільськогосподарської продукції або

харчових продуктів;

10 3) єдиний документ — документ щодо

географічного зазначення, який містить

основні положення специфікації та опис

взаємозв’язку товару з географічним

середовищем чи географічним місцем

походження товару;3) єдиний документ — документ щодо

географічного зазначення, що містить

основні положення специфікації та опис

взаємозв’язку товару з географічним

середовищем чи географічним місцем

походження товару;

11 4) заявка — сукупність документів,

необхідних для реєстрації географічного

зазначення або традиційної гарантованої

особливості;4) заявка — сукупність документів,

необхідних для реєстрації географічного

зазначення або традиційної гарантованої

особливості;

12 5) заявник — об’єднання осіб або особа,

що звернулися за погодженням специфікації

для подання заявки на географічне зазначення

або традиційну гарантовану особливість,

та/або подали відповідну заявку;5) заявник — об’єднання осіб або особа,

що звернулися за погодженням специфікації

для подання заявки на реєстрацію

географічного зазначення або традиційної

гарантованої особливості, та/або подали

відповідну заявку;

13 6) маркування — слова, описи, знаки для

товарів і послуг (торговельні марки), графічні

зображення або символи, що стосуються

сільськогосподарської продукції

(сільськогосподарських товарів) та харчових

продуктів, які розміщуються на будь-якій

упаковці, етикетці (стікері), кольєретці, а за

відсутності упаковки, у документі або

повідомленні, що супроводжують

відповідний товар або посилаються на нього;6) маркування — слова, описи, знаки для

товарів і послуг (торговельні марки),

графічні зображення або символи, що

стосуються сільськогосподарської продукції

(сільськогосподарських товарів) та

харчових продуктів, які розміщуються на

будь-якій упаковці, етикетці (стікері),

кольєретці, а за відсутності упаковки - у

документі або повідомленні, що

супроводжують відповідний товар або

посилаються на нього;

14 7) НОІВ — Національний орган

інтелектуальної власності у значенні, що 7) НОІВ — Національний орган

інтелектуальної власності у значенні, що

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

вживається в Законі України “Про правову

охорону географічних зазначень”;вживається в Законі України “Про правову

охорону географічних зазначень”;

15 8) об’єднання осіб — будь-яка сукупність

двох та більше осіб незалежно від її

організаційно-правової форми або складу;8) об’єднання осіб — сукупність двох і

більше осіб незалежно від її організаційно-

правової форми або складу;

16 9) оператор ринку — фізична чи юридична

особа, яка є виробником (виготовлювачем або

переробником) сільськогосподарської

продукції (сільськогосподарських товарів)

та/або харчових продуктів, або будь-яка інша

особа, яка заявляє про себе як про виробника,

і яка здійснює первинне виробництво,

виробництво сільськогосподарської продукції

(сільськогосподарських товарів) та/або

харчових продуктів. До операторів ринку

також належать особи, які провадять

діяльність з метою або без мети отримання

прибутку та займаються обігом

сільськогосподарської продукції

(сільськогосподарських товарів) та/або

харчових продуктів (розповсюджувачі) і

особи, які здійснюють зберігання для

зазначених цілей;9) оператор ринку — фізична чи

юридична особа, яка є виробником

(виготовлювачем або переробником)

сільськогосподарської продукції

(сільськогосподарських товарів) та/або

харчових продуктів, або будь-яка інша

особа, яка заявляє про себе як про виробника

і здійснює первинне виробництво,

виробництво сільськогосподарської

продукції (сільськогосподарських товарів)

та/або харчових продуктів. До операторів

ринку також належать особи, які провадять

діяльність з метою або без мети отримання

прибутку та здійснюють обіг

сільськогосподарської продукції

(сільськогосподарських товарів) та/або

харчових продуктів (розповсюджувачі), а

також особи, які здійснюють зберігання для

зазначених цілей;

-1- Н.д. Грищенко Т. М. (р.к. №272) Враховано

10) орган сертифікації - підприємство,

установа, організація чи їх структурний

підрозділ, що здійснює діяльність з

сертифікації відповідно до цього Закону;

-2- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено17 10) орган сертифікації — підприємство,

установа, організація чи їх структурний

підрозділ, що здійснює діяльність з

сертифікації товару відповідно до цього

Закону;

1. Пункт 10 частини першої статті 1

законопроекту виключити.

Обгрунтування:

Дана поправка пропонує не дублювати в

даному законопроекті визначення поняття

"орган сертифікації", оскільки воно вже

визначене у Законі України «Про технічні

регламенти та оцінку відповідності».

Відповідно, пропонується виключити таке

визначення з даного законопроекту і вказати,

що терміни вживаються у цьому законі у 10) орган сертифікації - підприємство,

установа, організація або їх структурний

підрозділ, що здійснює діяльність з

сертифікації відповідно до цього Закону;

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

значенні, наведеному в тому числі в Законі

України «Про технічні регламенти та оцінку

відповідності».

18 11) Перелік користувачів — сукупність

відомостей щодо операторів ринку, які

використовують географічні зазначення або

традиційні гарантовані особливості щодо

сільськогосподарської продукції та харчових

продуктів, а також особливі показники якості,

які подаються відповідними операторами

ринку спеціально уповноваженому органу,

узагальнюються і оприлюднюються ним в

електронній формі;11) перелік користувачів — сукупність

відомостей про операторів ринку, які

використовують географічні зазначення або

традиційні гарантовані особливості для

сільськогосподарської продукції та

харчових продуктів, а також особливі

показники якості, що подаються

відповідними операторами ринку до

спеціально уповноваженого органу,

узагальнюються і оприлюднюються ним в

електронній формі;

19 12) перероблений харчовий

продукт — харчовий продукт, одержаний

переробкою непереробленого харчового

продукту, під якою розуміють будь-який

процес, що істотно змінює первинний

харчовий продукт, у тому числі нагрівання,

коптіння, консервування, дозрівання,

сушіння, маринування, екстракція, екструзія,

або комбінація зазначених процесів.

Допускається наявність у переробленому

харчовому продукті інгредієнтів, необхідних

для переробки або надання продукту

особливих характеристик;12) перероблений харчовий

продукт — харчовий продукт, одержаний

переробкою непереробленого харчового

продукту, під якою розуміють будь-який

процес, що істотно змінює первинний

харчовий продукт, у тому числі нагрівання,

коптіння, консервування, дозрівання,

сушіння, маринування, екстракція,

екструзія, або комбінація зазначених

процесів. Допускається наявність у

переробленому харчовому продукті

інгредієнтів, необхідних для переробки або

надання продукту особливих

характеристик;

20 13) Реєстр — Державний реєстр

географічних зазначень України;13) Реєстр — Державний реєстр

географічних зазначень України;

21 14) Реєстр органів

сертифікації — відомості щодо органів

сертифікації, уповноважених на здійснення

сертифікації товару відповідно до цього

Закону;14) Реєстр органів сертифікації —

відомості про органи сертифікації,

уповноважені на здійснення сертифікації

товару відповідно до цього Закону;

22 15) Реєстр традиційних гарантованих

особливостей — Державний реєстр

традиційних гарантованих особливостей, що

ведеться спеціально уповноваженим органом

в електронній формі;15) Реєстр традиційних гарантованих

особливостей — Державний реєстр

традиційних гарантованих особливостей,

що ведеться спеціально уповноваженим

органом в електронній формі;

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

23 16) реєстрація — державна реєстрація

географічного зазначення або традиційної

гарантованої особливості;16) реєстрація — державна реєстрація

географічного зазначення або традиційної

гарантованої особливості;

-3- Н.д. Грищенко Т. М. (р.к. №272) Відхилено

17) сертифікація - підтвердження

відповідності специфікації, щодо якого

зареєстроване географічне зазначення або

традиційна гарантована особливість;

-4- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено24 17) сертифікація — процес перевірки

товару на відповідність специфікації товару,

щодо якого зареєстроване географічне

зазначення або традиційна гарантована

особливість;

2. Пункт 17 частини першої статті 1

законопроекту виключити.

Обгрунтування:

Дана поправка пропонує не дублювати в

даному законопроекті визначення поняття

"сертифікація", оскільки воно вже визначене у

Законі України «Про технічні регламенти та

оцінку відповідності».

Відповідно, пропонується виключити таке

визначення з даного законопроекту і вказати,

що терміни вживаються у цьому законі у

значенні, наведеному в тому числі в Законі

України «Про технічні регламенти та оцінку

відповідності».17) сертифікація — процес перевірки

товару на відповідність специфікації товару,

щодо якого зареєстроване географічне

зазначення або традиційна гарантована

особливість;

-5- Н.д. Грищенко Т. М. (р.к. №272) Відхилено 25 18) сільськогосподарська продукція

(сільськогосподарський товар) —

сільськогосподарські продукти тваринного

або рослинного походження, що визначені у

частині першій статті 2 цього Закону;18) сільськогосподарська продукція

(сільськогосподарський товар) - товари

(продукція) що визначені у частині першій

статті 2 цього Закону та які вирощуються,

відгодовуються, виловлюються, збираються,

виготовляються, виробляються,

переробляються безпосередньо виробником

цих товарів (продукції), а також продукти

обробки та переробки цих товарів (продукції),

якщо вони були вироблені на власних або

орендованих потужностях (площах);

26 -6- Н.д. Приходько Б. В. (р.к. №411), Н.д.

Бабенко М. В. (р.к. №296), Н.д. Шахов С. В.

(р.к. №315), Н.д. Поляк В. М. (р.к. №279),

Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163), Н.д. Кучер М.

І. (р.к. №232), Н.д. Петьовка В. В. (р.к. Враховано

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

№278), Н.д. Люшняк М. В. (р.к. №367), Н.д.

Сухов О. С. (р.к. №312), Н.д. Тарасенко Т.

П. (р.к. №120), Н.д. Білозір Л. М. (р.к.

№230), Н.д. Бакунець П. А. (р.к. №323), Н.д.

Вацак Г. А. (р.к. №231), Н.д. Буймістер Л. А.

(р.к. №424)

У частині першій статті першої розділу І

Проекту Закону пункт вісімнадятий (абзац

дев’ятнадцятий) виключити

27 19) спеціально уповноважений

орган — визначений Кабінетом Міністрів

України центральний орган виконавчої влади,

що забезпечує формування та реалізує

державну аграрну політику, державну

політику у сфері сільського господарства та з

питань продовольчої безпеки держави,

наділений повноваженнями щодо погодження

специфікації товару і змін до неї та щодо

контролю особливих якостей чи інших

характеристик товарів, щодо яких

використовуються географічні зазначення,

традиційні гарантовані особливості та інші

схеми якості, а також щодо визначення меж

географічних місць, з якими пов’язані такі

особливі якості чи інші характеристики, та

виробників зазначених товарів у межах цих

географічних місць;18) спеціально уповноважений орган —

визначений Кабінетом Міністрів України

центральний орган виконавчої влади, що

забезпечує формування та реалізує

державну аграрну політику, державну

політику у сфері сільського господарства та

з питань продовольчої безпеки держави,

наділений повноваженнями щодо

погодження специфікації товару і змін до неї

та контролю особливих якостей чи інших

характеристик товарів, щодо яких

використовуються географічні зазначення,

традиційні гарантовані особливості та інші

схеми якості, а також визначення меж

географічних місць, з якими пов’язані такі

особливі якості чи інші характеристики, та

виробників зазначених товарів у межах цих

географічних місць;

28 20) специфікація товару — сукупність

відомостей про сільськогосподарську

продукцію (сільськогосподарський товар) або

харчовий продукт, щодо якого

використовується географічне зазначення або

традиційна гарантована особливість;19) специфікація товару — сукупність

відомостей про сільськогосподарську

продукцію (сільськогосподарський товар)

або харчовий продукт, щодо якого

використовується географічне зазначення

або традиційна гарантована особливість;

29 21) специфічний характер

товару — характерні особливості

виробництва, які чітко відрізняють товар від

інших подібних товарів тієї самої категорії;20) специфічний характер товару —

характерні особливості виробництва, що

дають змогу чітко відрізнити товар від

інших подібних товарів тієї самої категорії;

30 22) схеми якості — встановлені даним

законом засади визнання, правової охорони та

застосування географічних зазначень, назв

місця походження товару, традиційних

гарантованих особливостей, а також щодо 21) схеми якості — встановлені даним

законом засади визнання, правової охорони

та застосування географічних зазначень,

назв місця походження товару, традиційних

гарантованих особливостей, а також щодо

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

застосування гірських продуктів та інших

особливих показників якості;застосування гірських продуктів та інших

особливих показників якості;

31 23) традиційна гарантована

особливість — найменування, яке

ідентифікує сільськогосподарську продукцію

(сільськогосподарський товар) або харчовий

продукт, що відповідає одночасно таким

ознакам: має особливі характеристики, що

чітко відрізняють його від інших продуктів

цього ж виду у результаті використання

традиційних інгредієнтів, використання

традиційного складу інгредієнтів, та/або

використання традиційної технології

виробництва/переробки; використовується у

виробництві та/або відповідає специфікаціям

товару, що існували протягом не менше 30

років до набрання чинності цим законом;

відповідає критеріям для надання правової

охорони згідно цього Закону.22) традиційна гарантована особливість

— найменування, яке ідентифікує

сільськогосподарську продукцію

(сільськогосподарський товар) або харчовий

продукт, що відповідає одночасно таким

ознакам: має особливі характеристики, що

дають змогу чітко відрізнити його від інших

продуктів цього ж виду у результаті

використання традиційних інгредієнтів,

традиційного складу інгредієнтів та/або

традиційної технології

виробництва/переробки; використовується

у виробництві та/або відповідає

специфікаціям товару, що існували

протягом не менше 30 років до набрання

чинності цим Законом; відповідає критеріям

для надання правової охорони згідно із цим

Законом.

-7- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано частково 32 Інші терміни вживаються в цьому Законі у

значенні, наведеному в Законах України “Про

правову охорону географічних зазначень”,

“Про основні принципи та вимоги до

безпечності та якості харчових продуктів” та

“Про державний контроль за дотриманням

законодавства про харчові продукти, корми,

побічні продукти тваринного походження,

здоров’я та благополуччя тварин”.3. У статті 1 абзац двадцять п'ятий частини

першої викласти у такій редакції:

«Інші терміни вживаються у цьому законі

у значенні, наведеному в Законах України

«Про технічні регламенти та оцінку

відповідності», «Про правову охорону

географічних зазначень», «Про основні

принципи та вимоги до безпечності та якості

харчових продуктів», «Про державний

контроль за дотриманням законодавства про

харчові продукти, корми, побічні продукти

тваринного походження, здоров’я та

благополуччя тварин» та інших законах

України, а також чинних міжнародних

договорах, згода на обов'язковість яких

надана Верховною Радою України.».

Обґрунтування:

У прийнятому проєкті надається

визначення термінам які вже визначені Інші терміни вживаються в цьому Законі

у значенні, наведеному в законах України

“Про правову охорону географічних

зазначень”, “Про основні принципи та

вимоги до безпечності та якості харчових

продуктів”, “Про державний контроль за

дотриманням законодавства про харчові

продукти, корми, побічні продукти

тваринного походження, здоров’я та

благополуччя тварин” та чинних

міжнародних договорах України, згода на

обов'язковість яких надана Верховною

Радою України.

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

чинним законодавством (приклад: «орган

сертифікації», «сертифікація» - терміни також

визначені у Законі України «Про технічні

регламенти та оцінку відповідності».

Тому ми вирішили розширити пункт щодо

законодавства де визначаються терміни що

можуть стосуватись даного проєкту.

33 Стаття 2. Сфера дії Закону Стаття 2. Сфера дії Закону

34 1. Дія цього Закону поширюється на

сільськогосподарську продукцію, харчові

продукти, призначені для споживання

людиною, а також на інші споріднені з ними

товари, що зазначені у таких групах УКТ ЗЕД

згідно із Законом України “Про Митний

тариф України”:1. Дія цього Закону поширюється на

сільськогосподарську продукцію, харчові

продукти, призначені для споживання

людиною, а також на інші споріднені з ними

товари, зазначені у таких групах УКТ ЗЕД

згідно із Законом України “Про Митний

тариф України”:

35 1) групи 01 — 04 розділу І; 1) групи 01 - 04 розділу І;