Проєкт Постанови про комплекс невідкладних заходів щодо практичної реалізації реструктуризації зовнішнього державного боргу України перед Міжнародним Валютним Фондом

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Постанови Верховної Ради України

Про невідкладні заходи щодо реструктуризації зовнішнього

державного боргу України перед Міжнародним Валютним Фондом

Обґрунтування необхідності прийняття Постанови

За понад 25 років співпраці України з Міжнародним Валютним Фондом (МВФ) було укладено 10 кредитних угод, дві з яких передбачали застосування механізму розширеного фінансування, а решта – механізм stand-by. Можна відзначити певну позитивну роль фінансової допомоги МВФ під час низки економічних криз в Україні, а також сприяння у проведенні в Україні окремих успішних структурних реформ.

У дев’яності роки минулого століття планувалось, що ці кошти використовуватимуться, як інструмент підтримки країни в період переходу від планової економіки до вільного ринку, для стабілізації економічної ситуації, для погашення заборгованості з відшкодування ПДВ і ліквідації податкових привілеїв для великих платників податків. У 2008-2013 роках отримані кошти передбачалися для вирішення питання дефіциту Держбюджету, проблеми цін на енергоносії і девальвації гривні. У 2014 – 2020 роках умови для отримання грошей були ті самі: скорочення витрат бюджету, газова реформа, оздоровлення банківської системи і боротьба з корупцією. Серед нових умов - створення Антикорупційного суду, приведення тарифів на газ до ринкового рівня, підвищення пенсійного віку, закриття «зайвих» шкіл, продовження медичної реформи, скасування обмеження на підвищення комунальних тарифів для населення, скорочення витрат на соціальну допомогу.

На сучасному етапі в Україні склалася кризова ситуація у виробничій та соціальній сферах, фінансово-бюджетної і банківській системах, зокрема, зниження виробництва, зростання безробіття, загострення соціальної напруженості, значний державний борг і дефіцит державного бюджету, ліквідація банківських установ, інфляція та пандемія короновірусної інфекції COVID-19.

Результатом фінансово економічної кризи стали проблеми платіжного балансу, зниження ВВП, девальвація національної валюти, значне скорочення сировинних доходів, стрімке падіння індексу промислового виробництва, зростання інфляції, масове безробіття, відсутність соціальних гарантій, криза банківської сфери, скорочення можливостей доходів регіонів. Все це посилено політичною нестабільністю в зв'язку з тимчасовою втратою контролю над частиною території країни у поєднанні з різким зростанням витрат бюджету, детермінованістю необхідністі збільшення фінансування оборони країни. Залучення коштів від МВФ неоднозначно впливає як на економіку, так і на політичне становище країни, що викликає дискусії серед вчених, експертів і громадськості про необхідність співпраці з МВФ, її оцінки та подальшої співпраці.

В цілому станом на травень 2021 року Україна отримала від МВ, за даними сайту Міністерства фінансів України, 35,2 млрд.дол. Повернуто трохи більше 18 млрд. дол. При цьому вже відсотків наша країна заплатила близько 3 млрд.дол. Умовами кредитних програм з МВФ також передбачена сплата комісії за неотриманні транші, яку Україна, як позичальник, сплачує разом з відсотками за отримані кредити.

Слід зазначити, що у 2021 році, крім залучення 276 млрд.грн. на покриття дефіциту бюджету, Міністерству фінансів необхідно виплатити щонайменше 600 млрд.грн. за зовнішніми та внутрішніми боргами. За підрахунками Міністерства фінансів пік виплат припаде на вересень, коли за один місяць держава повинна виплатити 102 млрд.грн.

Більшість із запропонованих Україні з боку МВФ реформ були суперечливими та малоефективними для нашої держави і тому подальші умови співпраці з Міжнародним Валютним Фондом повинні бути переглянуті. Крім того, 13 травня 2020 року більше 300 законодавців з усього світу звернулись до МВФ і Світового банку списати борги найбідніших країн та збільшити фінансування для запобігання глобального економічного спаду.

2. Цілі і завдання акта

Основною метою прийняття Постанови є Звернення Верховної Ради України до Міжнародного Валютного Фонду щодо проведення реструктуризації зовнішнього державного боргу України перед ним як держави.

3. Загальна характеристика та основні положення проекту

Постанова передбачає створення на базі Кабінету Міністрів України спільної урядово-парламентської робочої групи з питань підготовки плану невідкладних заходів щодо реструктуризації зовнішнього державного боргу України перед МВФ з залученням до неї народних депутатів України – представників усіх депутатських фракцій і груп. В місячний термін з дати створення зазначеної робочої групи доповісти на засіданні Верховної Ради України про підготовлені нею висновки і пропозиції з подальшим інформуванням МВФ про наміри провести реструктуризацію зовнішнього державного боргу України перед ним як держави, що є однією з найбідніших у Європі та зазнала значного економічного спаду під час пандемії коронавірусної хвороби COVID-19, і розпочати відповідні консультації з його представниками.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Нормативно-правовими актами, що регулюють відносини у даній сфері правового регулювання є Конституція України, Закон України «Про статус народного депутата України», Регламент Верховної Ради України.

Прийняття проекту Постанови не потребуватиме внесення змін до інших нормативно-правових актів.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття цієї постанови не потребує додаткових витрат з Державного та місцевих бюджетів.

Запобігання корупції

Проект постанови не містить правил і процедур, які містять ризики вчинення корупційних правопорушень.

7. Прогноз соціально-економічних наслідків прийняття акта

Прийняття проекту Постанови дозволить вибудовувати більш раціональні відносини з МВФ та наддасть час для перезавантаження економіки України

Народні депутати України

.