Тип: Звичайний
№ 5599
Дата: 02 червня 2021 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Президент України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 5599
про запобігання загрозам національній безпеці, пов'язаним із надмірним впливом осіб, які мають значну
економічну або політичну вагу в суспільному житті (олігархів)
Автор(и): Президент України Зеленський В. О. (Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної
Ради України з питань національної безпеки, оборони та
розвідки
Дата розгляду в комітеті: 17.09.2021
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
1 Проект
2 Вноситься Президентом України
3 З А К О Н У К Р А Ї Н И
-1- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
У назві законопроєкту слова «загрозам
національній безпеці, пов'язаним із надмірним
впливом» замінити словами «надмірному
впливу».
-2- Н.д. Овчинникова Ю. Ю. (р.к. №81) Відхилено
Викласти назву законопроекту в наступній
редакції:
"Про запобігання можливості надмірного
впливу осіб, які мають значну економічну або
політичну вагу в суспільному житті
(олігархів)"
-3- Н.д. Фріз І. В. (р.к. №198), Н.д.
Климпуш-Цинцадзе І. О. (р.к. №195)Відхилено
Про деолігархізацію
-4- Н.д. Алєксєєв С. О. (р.к. №205), Н.д.
Климпуш-Цинцадзе І. О. (р.к. №195), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338)Відхилено4 Про запобігання загрозам національній
безпеці, пов'язаним
Про деолігархізацію, сприяння
конкуренції, Про запобігання загрозам національній
безпеці, пов'язаним
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
-5- Н.д. Синютка О. М. (р.к. №194), Н.д.
Сюмар В. П. (р.к. №201), Н.д. В'ятрович В.
М. (р.к. №431)Відхилено
Про запобігання надмірному впливу осіб,
-6- Н.д. Загородній Ю. І. (р.к. №143), Н.д.
Волошин О. А. (р.к. №154), Н.д. Мамка Г.
М. (р.к. №147), Н.д. Бурміч А. П. (р.к. №144)Відхилено
Назву проекту Закону викласти у такій
редакції «Про запобігання загрозам
національній безпеці, пов'язаним із надмірним
впливом осіб, які мають значну економічну та
політичну вагу в суспільному житті
(олігархів)».
-7- Н.д. Лукашев О. А. (р.к. №314), Н.д.
Фельдман О. Б. (р.к. №375)Відхилено
Назву проекту закону викласти у такій
редакції «Закон України про запобігання
загрозам національній безпеці та стабільності
держави, пов’язаними із надмірним впливом
осіб (олігархів), які мають суттєву економічну
або політичну вагу в суспільстві».
-8- Н.д. Мороз В. В. (р.к. №266), Н.д. Ісаєнко
Д. В. (р.к. №139), Н.д. Лукашев О. А. (р.к.
№314)Відхилено
Назву законопроекту викласти в такій
редакції: «Про запобігання загрозам
національній безпеці, пов’язаним із
надмірним впливом осіб, які мають значну
економічну вагу в суспільному житті».
-9- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147), Н.д.
Бурміч А. П. (р.к. №144)Відхилено
Заголовок проекту закону викласти у такій
редакції: «Про запобігання загрозам
національній безпеці, пов'язаним із надмірним
впливом осіб (олігархів), які мають значну
економічну або політичну вагу в суспільному
житті».
-10- Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38), Н.д.
Безугла М. В. (р.к. №418), Н.д.
Веніславський Ф. В. (р.к. №85), Н.д.
Верещук І. А. (р.к. №29), Н.д. Герасименко Враховано
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
І. Л. (р.к. №268), Н.д. Здебський Ю. В. (р.к.
№373), Н.д. Касай Г. О. (р.к. №280), Н.д.
Копитін І. В. (р.к. №330), Н.д. Березін М. Ю.
(р.к. №352)
У назві та по тексту законопроекту
словосполучення "економічної або
політичної" замінити словосполученням
"економічної та політичної".Народні депутати -
члени Комітету
-11- Н.д. Алєксєєв С. О. (р.к. №205), Н.д.
Климпуш-Цинцадзе І. О. (р.к. №195), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338)Відхилено
очищення влади від корупційних впливів
-12- Н.д. Синютка О. М. (р.к. №194), Н.д.
Сюмар В. П. (р.к. №201), Н.д. В'ятрович В.
М. (р.к. №431)Відхилено5 із надмірним впливом осіб, які мають
значну економічну
які мають значну економічнуіз надмірним впливом осіб, які мають
значну економічну
-13- Н.д. Алєксєєв С. О. (р.к. №205), Н.д.
Климпуш-Цинцадзе І. О. (р.к. №195), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338)Відхилено
і соціальну відповідальність бізнесу
-14- Н.д. Синютка О. М. (р.к. №194), Н.д.
Сюмар В. П. (р.к. №201), Н.д. В'ятрович В.
М. (р.к. №431)Відхилено6 або політичну вагу в суспільному житті
(олігархів)
або політичну вагу в суспільному житті
(олігархів)та політичну вагу в суспільному житті
(олігархів)
7 ____________________________________
_______________
-15- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170) Відхилено 8 Цей Закон визначає правові та
організаційні засади функціонування системи
запобігання надмірному впливу осіб, які
мають значну економічну або політичну вагу
в суспільному житті (олігархів), зміст та
порядок застосування заходів впливу до цих
осіб.Абзаци 1-2 Преамбули викласти в такій
редакції: "Цей Закон визначає засади
протидії незаконній діяльності суб’єктів
олігархії, власників монопольного бізнесу,
які здійснюють корупційний вплив, для
власного збагачення та на свою користь, на
представників державної влади, органів
місцевого самоврядування, осіб, які
займаються політичною діяльністю з
метою прийняття ними рішень на користь
суб'єктів олігархії.". Цей Закон визначає правові та
організаційні засади функціонування системи
запобігання надмірному впливу осіб, які
мають значну економічну та політичну вагу в
суспільному житті (олігархів), зміст та
порядок застосування заходів впливу до цих
осіб.
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
-16- Н.д. Геращенко І. В. (р.к. №188), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203), Н.д. Іонова М.
М. (р.к. №208), Н.д. Бондар М. Л. (р.к.
№320), Н.д. Фріз І. В. (р.к. №198), Н.д.
Климпуш-Цинцадзе І. О. (р.к. №195)Відхилено
Преамбулу до Закону викласти в такій
редакції:
«Верховна Рада України,
з метою ліквідації в економічних і
політичних процесах в Україні явища
«олігархії» як використання монопольного
становища в одному або декількох секторах
економіки та/або ринках для корупційного
впливу на політичну владу та використання
політичної влади для збільшення власних
капіталів,
в цілях врегулювання законом становища
суб’єктів олігархії - власників монопольного
бізнесу, які здійснюють корупційний вплив на
представників політичної влади, а також
посадових осіб, які під названим впливом
приймають рішення на користь зазначених
власників монопольного бізнесу, і задля
власного збагачення, приймає цей Закон.».
-17- Н.д. Костюх А. В. (р.к. №73) Відхилено
В абзаці першому преамбули проекту після
слів «зміст та порядок застосування заходів»
додати слова «обмеження можливого» та,
відповідно, виключити наступну частку «до».
Цей Закон визначає правові та
організаційні засади функціонування системи
запобігання надмірному впливу осіб, які
мають значну економічну або політичну вагу
в суспільному житті (олігархів), зміст та
порядок застосування заходів обмеження
можливого впливу цих осіб.
-18- Н.д. Фріз І. В. (р.к. №198), Н.д.
Климпуш-Цинцадзе І. О. (р.к. №195)Відхилено
Цей Закон визначає правові та
організаційні засади функціонування системи
ліквідації та запобігання впливу окремої
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
категорії осіб (олігархів) на державну владу,
місцеве самоврядування та суспільство,
встановлює критерії визначення таких осіб,
зміст та порядок застосування заходів впливу
до цих осіб.
-19- Н.д. Алєксєєв С. О. (р.к. №205), Н.д.
Климпуш-Цинцадзе І. О. (р.к. №195), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338)Відхилено
Цей Закон визначає правові та
організаційні засади регулювання становища
суб’єктів олігархії - власників монопольного
бізнесу, які здійснюють корупційний вплив на
представників політичної влади, а також
посадових осіб, які під названим впливом
приймають рішення на користь зазначених
власників монопольного бізнесу, і задля
власного збагачення.
-20- Н.д. Синютка О. М. (р.к. №194), Н.д.
Сюмар В. П. (р.к. №201), Н.д. В'ятрович В.
М. (р.к. №431)Відхилено
Цей Закон визначає правові та
організаційні засади ліквідації в економічних
і політичних процесах в Україні явища
«олігархії» як використання монопольного
становища в одному або декількох секторах
економіки та/або ринках для корупційного
впливу на політичну владу та використання
політичної влади – для збільшення власних
капіталів.
-21- Н.д. Загородній Ю. І. (р.к. №143), Н.д.
Волошин О. А. (р.к. №154), Н.д. Мамка Г.
М. (р.к. №147), Н.д. Бурміч А. П. (р.к. №144)Відхилено
Преамбулу проекту Закону «Про
запобігання загрозам національній безпеці,
пов'язаним із надмірним впливом осіб, які
мають значну економічну або політичну вагу
в суспільному житті (олігархів)» викласти у
такій редакції: «Цей Закон визначає правові та
організаційні засади функціонування системи
запобігання надмірному впливу осіб, які
мають значну економічну та політичну вагу в
суспільному житті (олігархів), зміст та
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
порядок застосування заходів впливу до цих
осіб. Метою цього Закону є подолання
конфлікту інтересів, забезпечення
національної безпеки України у економічній
та політичній сферах, захисту демократії,
унеможливлення корупційного впливу на
політичну владу та використання політичної
влади для збільшення власних капіталів, а
також впровадження прозорого механізму
використання об’єктів державної власності,
демонополізації ринку та створення
економічної конкуренції.».
-22- Н.д. Лукашев О. А. (р.к. №314), Н.д.
Фельдман О. Б. (р.к. №375)Відхилено
Абзац 1 преамбули проекту закону
викласти у такій редакції: «Цей закон
визначає правові та організаційні засади
функціонування системи запобігання
загрозам національній безпеці та стабільності
держави, пов’язаними із надмірним впливом
осіб (олігархів), які мають суттєву економічну
або політичну вагу в суспільстві, зміст та
порядок застосування заходів впливу до таких
осіб.»
-23- Н.д. Мороз В. В. (р.к. №266), Н.д.
Ісаєнко Д. В. (р.к. №139), Н.д. Лукашев О.
А. (р.к. №314)Відхилено
Абзац перший преамбули законопроекту
викласти в такій редакції: «Цей Закон
визначає правові та організаційні засади
функціонування системи запобігання
надмірному впливу осіб, які мають значну
економічну вагу в суспільному житті, зміст та
порядок застосування заходів впливу до цих
осіб.
-24- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147), Н.д.
Бурміч А. П. (р.к. №144)Відхилено
Абзац 1 преамбули проекту закону
викласти у такій редакції: «Цей Закон
визначає правові та організаційні засади
функціонування системи запобігання
надмірному впливу осіб (олігархів), які мають
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
значну економічну або політичну вагу в
суспільному житті, зміст та порядок
застосування заходів впливу до цих осіб.»
-25- Н.д. Загоруйко А. Л. (р.к. №58), Н.д.
Бабій Р. В. (р.к. №47), Н.д. Сухов О. С. (р.к.
№312), Н.д. Вельможний С. А. (р.к. №313),
Н.д. Павліш П. В. (р.к. №383)Відхилено
Абзац перший преамбули законопроекту
викласти в наступній редакції: «Цей Закон
визначає правові та організаційні засади
функціонування системи запобігання
надмірному впливу осіб, які, згідно
визначеної цим Законом процедури визнані
такими, які мають значну економічну та
політичну вагу в суспільному житті, зміст та
порядок застосування заходів впливу до цих
осіб.»
-26- Н.д. Костюх А. В. (р.к. №73) Відхилено 9
Додати в преамбулу абзац другий,
наступного змісту:
Визнання особи такою що має значну
економічну або політичну вагу в
суспільному житті (олігархом), не є
визнанням здійснення особою
неправомірної діяльності.
-27- Н.д. Дубінський О. А. (р.к. №300) Відхилено 10 Метою цього Закону є подолання
конфлікту інтересів, викликаного злиттям
політиків, медіа та великого бізнесу,
забезпечення національної безпеки України у
економічній, політичній та інформаційній
сферах, захисту демократії, забезпечення
державного суверенітету та уникнення
випадків маніпулювання свідомістю громадян
умисно спотвореною інформацією задля
отримання доступу до ресурсів, належних на
праві власності Українському народові.Абзац другій Преамбули законопроекту
викласти в наступній редакції:
«Метою цього Закону є подолання
конфлікту інтересів, викликаного поєднання
діяльності політиків, медіа та великого
бізнесу, протидії корупції, забезпечення
національної безпеки України у економічній,
політичній та інформаційній сферах, захисту
демократії, забезпечення державного
суверенітету та уникнення випадків
маніпулювання свідомістю громадян умисно
спотвореною інформацією задля отримання
доступу до ресурсів, належних на праві
власності Українському народові.»Метою цього Закону є подолання
конфлікту інтересів, викликаного злиттям
політиків, медіа та великого бізнесу,
унеможливлення використання політичної
влади для збільшення власних капіталів,
забезпечення національної безпеки України в
економічній, політичній та інформаційній
сферах, захист конституційних прав та
свобод громадянина, захист демократії,
забезпечення державного суверенітету та
уникнення випадків маніпулювання
свідомістю громадян шляхом умисного
спотворення інформації задля отримання
доступу до ресурсів, що належать на праві
власності Українському народові.
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
-28- Н.д. Совсун І. Р. (р.к. №223) Відхилено
Викласти в такій редакції:
"Метою цього Закону є обмеження
надмірного впливу осіб, які мають значну
економічну або політичну вагу в суспільному
житті через використання свого
монопольного становища на ринках та/або
секторах економіки для корупційного впливу
на політичну владу та через використання
політичної влади для збільшення власних
капіталів."
-29- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Абзац другий преамбули законопроєкту
виключити.
-30- Н.д. Фріз І. В. (р.к. №198), Н.д.
Климпуш-Цинцадзе І. О. (р.к. №195)Відхилено
Метою цього Закону є ліквідація в
економічних і політичних процесах в Україні
явища «олігархії», подолання явищ злиття
публічних діячів, медіа та великого бізнесу
задля захисту демократії.
-31- Н.д. Алєксєєв С. О. (р.к. №205), Н.д.
Климпуш-Цинцадзе І. О. (р.к. №195), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338)Відхилено
Виключити
-32- Н.д. Климпуш-Цинцадзе І. О. (р.к.
№195), Н.д. В'ятрович В. М. (р.к. №431)Відхилено
Метою цього Закону є подолання
конфлікту інтересів, викликаного злиттям
політиків, медіа та великого бізнесу,
забезпечення національної безпеки України у
економічній, політичній та інформаційній
сферах, захисту конституційних прав та
свобод громадянина, захисту демократії,
забезпечення державного суверенітету.
-33- Н.д. Лукашев О. А. (р.к. №314), Н.д.
Фельдман О. Б. (р.к. №375)Відхилено
Абзац 2 преамбули проекту закону
викласти у такій редакції: «Метою цього
Закону є недопущення превалювання
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
особистого інтересу окремих осіб чи групи
осіб, над інтересами суспільства, захист
демократії та забезпечення державного
суверенітету.»
-34- Н.д. Мороз В. В. (р.к. №266), Н.д.
Ісаєнко Д. В. (р.к. №139), Н.д. Лукашев О.
А. (р.к. №314)Відхилено
Абзац другий преамбули законопроекту
викласти в такій редакції: «Метою цього
Закону є подолання конфлікту інтересів,
викликаного злиттям великого бізнесу,
забезпечення національної безпеки України у
економічній сфері, захисту демократії,
забезпечення державного суверенітету та
уникнення випадків отримання доступу до
ресурсів, належних на праві власності
Українському народові.»
-35- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147), Н.д.
Бурміч А. П. (р.к. №144)Відхилено
У абзаці 2 преамбули проекту закону
виключити слова «на праві власності».
-36- Н.д. Загоруйко А. Л. (р.к. №58), Н.д.
Бабій Р. В. (р.к. №47), Н.д. Сухов О. С. (р.к.
№312), Н.д. Вельможний С. А. (р.к. №313),
Н.д. Павліш П. В. (р.к. №383)Відхилено
Абзац другий преамбули законопроекту
викласти в наступній редакції: «Метою цього
Закону є подолання конфлікту інтересів,
викликаного злиттям політиків, медіа та
великого бізнесу, забезпечення національної
безпеки України у економічній, політичній та
інформаційній сферах, захисту
конституційних прав та свобод громадянина,
захисту демократії, забезпечення державного
суверенітету.».
-37- Н.д. Железняк Я. І. (р.к. №212) Відхилено
Абзац другий преамбули законопроекту
викласти у такій редакції:
"Метою цього Закону є створення
інформаційного приводу задля піару в умовах
відсутності реальної боротьби із олігархами та
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
при усвідомленні, що цей проект жодним
чином не змінить фактичний стан речей".
-38- Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38), Н.д.
Безугла М. В. (р.к. №418), Н.д. Березін М.
Ю. (р.к. №352), Н.д. Веніславський Ф. В.
(р.к. №85), Н.д. Верещук І. А. (р.к. №29),
Н.д. Герасименко І. Л. (р.к. №268), Н.д.
Здебський Ю. В. (р.к. №373), Н.д. Касай Г.
О. (р.к. №280), Н.д. Копитін І. В. (р.к. №330)Враховано
Абзац другий преамбули викласти в такій
редакції:
"Метою цього Закону є подолання
конфлікту інтересів, викликаного злиттям
політиків, медіа та великого бізнесу,
використання політичної влади для
збільшення власних капіталів, забезпечення
національної безпеки України у економічній,
політичній та інформаційній сферах, захисту
конституційних прав та свобод громадянина,
захисту демократії, забезпечення державного
суверенітету та уникнення випадків
маніпулювання свідомістю громадян умисно
спотвореною інформацією задля отримання
доступу до ресурсів, що належать на праві
власності Українському народові."Народні депутати
України - члени
Комітету
-39- Н.д. Геращенко І. В. (р.к. №188), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203), Н.д. Іонова М.
М. (р.к. №208), Н.д. Бондар М. Л. (р.к.
№320), Н.д. Фріз І. В. (р.к. №198), Н.д.
Климпуш-Цинцадзе І. О. (р.к. №195)Відхилено 11 Стаття 1. Визначення термінів
Статтю 1 проекту викласти в такій
редакції:
«Стаття 1. Суб’єкт олігархії - власник
монопольного бізнесу
1. Для цілей цього Закону суб’єктом
олігархії – власником монопольного бізнесу
(далі – «власник монопольного бізнесу») є
фізична особа, яка через відносини контролю
над однією або групою пов'язаних юридичних
або фізичних осіб володіє активами сукупною
вартістю більше 100 мільйонів ЄВРО в будь-
якій валюті, досягла монопольного Стаття 1. Визначення термінів
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
(домінуючого) становища на одному або
декількох ринках товарів, робіт, послуг, межі
якого охоплюють один або декілька регіонів,
у тому числі частин декількох регіонів, і за
наявності ознак існування надзвичайно
високого ризику впливу такою особою (як
безпосередньо, так і через третіх осіб) на
посадових осіб органів державної влади,
органів місцевого самоврядування, та на
суспільство через вплив на інформаційну
політику засобів масової інформації, з метою
підтримання або посилення цього становища,
отримання додаткового контролю над
підприємствами, природними ресурсами,
об’єктами нерухомості, іншими об’єктами
права власності.
2. До групи власника монопольного
бізнесу включаються:
а) всі юридичні особи, які належать
власнику монопольного бізнесу з
урахуванням відносин контролю;
б) всі особи, які володіють
корпоративними правами у вказаних
юридичних особах, їх кінцеві бенефіціарні
власники (контролери);
в) всі посадові особи, які займають або
займали впродовж не менш як ста вісімдесяти
трьох днів у минулому звітному році
управлінські посади в юридичних особах,
вказаних в пункті а) цієї частини другої статті
1 цього Закону.»
-40- Н.д. Загородній Ю. І. (р.к. №143), Н.д.
Волошин О. А. (р.к. №154), Н.д. Мамка Г.
М. (р.к. №147), Н.д. Бурміч А. П. (р.к. №144)Відхилено
У проекті Закону «Про запобігання
загрозам національній безпеці, пов'язаним із