Тип: Законодавча процедура
№ 3450-П
Дата: 02 червня 2021 р.
Статус: Відхилено та знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
До реєстр. № 3450-П
від 02.06.2021
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань Регламенту, депутатської етики
та організації роботи Верховної Ради України
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-49-56 E-mail: k_reglam@rada.gov.ua
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
ВИСНОВОК
на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування
рішення Верховної Ради України від 01.06.2021 про прийняття в цілому з
урахуванням пропозицій Президента України проекту Закону «Про
внесення змін до Закону України «Про запобігання корупції» щодо
упорядкування окремих питань захисту викривачів» (№3450 від
08.05.2020)», внесений народним депутатом України Дубінським О.А
(реєстр. № 3450-П від 02.06.2021)
За електронною резолюцією Голови Верховної Ради України
Разумкова Д.О. від 4 червня 2021 року (електронна картка документа (527485)
Комітет на засіданні 9 червня ц.р. (протокол № 73) розглянув проект Постанови
Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від
01.06.2021 про прийняття в цілому з урахуванням пропозицій Президента
України проекту Закону «Про внесення змін до Закону України «Про запобігання
корупції» щодо упорядкування окремих питань захисту викривачів» (№3450 від
08.05.2020)», внесений народним депутатом України Дубінським О.А (реєстр.
№ 3450-П від 02.06.2021), та його заяву до Голови Верховної Ради України
(електронна картка документа (527483).
Поданим проектом Постанови Верховної Ради України (реєстр.
№ 3450-П) передбачається скасувати результати голосування Верховної Ради
України про прийняття в цілому з урахуванням пропозицій Президента України
проекту Закону «Про внесення змін до Закону України "Про запобігання
корупції" щодо упорядкування окремих питань захисту викривачів» (№3450 від
08.05.2020), оскільки, як зазначено в пояснювальній записці до проекту:
«Відповідно до частини першої статті 117 Регламенту Верховної Ради України
законопроект, підготовлений до другого чи повторного другого читання,
висновок головного комітету та інші супровідні документи до нього надаються
народним депутатам не пізніш як за десять днів до дня розгляду цього
2
законопроекту на пленарному засіданні Верховної Ради.
Однак, в супереч вимогам Регламенту підготовлений до другого читання
проект закону реєстр. №3450 від 08.05.2020 «"Про внесення змін до Закону
України "Про запобігання корупції" щодо упорядкування окремих питань
захисту викривачів" був наданий народним депутатам України для ознайомлення
з порушенням строків надання супровідних документів.
Крім цього, проект Закону реєстр. №3450 від 08.05.2020 розглядався та був
прийнятий в цілому як закон з порушенням частини другої статті 132 Регламенту
Верховної Ради, якою передбачено, що закон, повернений Президентом України
до Верховної Ради для повторного розгляду, після його підготовки у головному
комітеті розглядається позачергово на пленарному засіданні Верховної Ради, не
пізніш як через 30 днів після його повернення з пропозиціями Президента
України.».
По суті поданого проекту Постанови Комітет зазначив таке.
Згідно з інформацією та стенограмою пленарного засідання Верховної
Ради України від 1 червня 2021 року, розміщеними на офіційному веб-сайті
Верховної Ради України, розгляд проекту Закону України «Про внесення змін до
Закону України «Про запобігання корупції» щодо упорядкування окремих
питань захисту викривачів» (реєстр. № 3450) з пропозиціями Президента
України розпочався з виступу заступника міністра юстиції Коломієць В.Р.,
відповідей на запитання народних депутатів України та виступу голови Комітету
з питань антикорупційної політики Радіної А.О.
Після завершення обговорення головуючий на пленарному засіданні
Верховної Ради України Голова Верховної Ради України Разумков Д.О. поставив
на голосування чотири пропозиції Президента України, що були враховані
Комітетом з питань антикорупційної політики, а після цього поставив на
голосування пропозицію про прийняття в цілому Закону України «Про внесення
змін до Закону України «Про запобігання корупції» щодо упорядкування
окремих питань захисту викривачів» з пропозиціями Президента України (від
03.03.2021 року) (реєстр. № 3450). Зазначений Закон було прийнято Верховною
Радою України в цілому («за» - 281 народний депутат України).
Положення частини першої статті 48 Регламенту Верховної Ради України
передбачають процедуру скасування Верховною Радою України прийнятих
рішень до підписання законопроекту, постанови, іншого акта Головою
Верховної Ради України.
Відповідно до частин третьої, четвертої, п’ятої, шостої, сьомої цієї статті,
у разі порушення встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури
при розгляді й голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта Верховної
Ради України народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої
ініціативи чи його представник можуть звернутися до головуючого на
пленарному засіданні із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради
України при розгляді й голосуванні питання. Головуючий на пленарному
засіданні повинен невідкладно вжити заходів для усунення порушень
Регламенту Верховної Ради України, які виникли при розгляді й голосуванні
3
питання, або у разі виникнення перешкод, які могли вплинути на результати
голосування під час його проведення, провести за рішенням Верховної Ради
України повторне голосування без обговорення. У разі, якщо в результаті вжитих
головуючим на пленарному засіданні заходів не забезпечено припинення
порушення Регламенту Верховної Ради України та не усунуто наслідків цього
порушення при голосуванні за закон, постанову чи інший акт Верховної Ради
України в цілому або якщо головуючий на пленарному засіданні залишив заяву
без розгляду, народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої
ініціативи може у дводенний строк звернутися до Голови Верховної Ради
України з відповідною заявою. Одночасно народний депутат України, інший
суб’єкт права законодавчої ініціативи вносить проект постанови Верховної Ради
України про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття закону,
постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому.
Комітет зазначив, що під час обговорення пропозицій і поправок до
законопроекту народний депутат України Дубінський О.А., який є автором
внесеного проекту Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 3450-П), не
звертався до головуючого на пленарному засіданні Верховної Ради України про
порушення встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при
розгляді і голосуванні зазначеного проекту Закону. До того ж, згідно з даними
поіменного голосування, розміщеними на офіційному веб-сайті Верховної Ради
України, під час голосування за законопроект (реєстр. № 3450) в цілому
народний депутат України Дубінський О.А. був відсутній.
Натомість, народний депутат України Дубінський О.А. вніс на розгляд
Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради України «Про
скасування рішення Верховної Ради України від 01.06.2021 про прийняття в
цілому з урахуванням пропозицій Президента України проекту Закону «Про
внесення змін до Закону України "Про запобігання корупції" щодо
упорядкування окремих питань захисту викривачів» (№3450 від 08.05.2020)»
(реєстр. № 3450-П) та звернувся з відповідною заявою до Голови Верховної Ради
України.
Згідно з положеннями частини восьмої статті 48 Регламенту Верховної
Ради України, комітет, до предмета відання якого належать питання регламенту,
в терміновому порядку, але не пізніш як за три дні від дня одержання проекту
Постанови Верховної Ради України з урахуванням календарного плану роботи
сесії Верховної Ради України, готує висновок щодо доцільності його прийняття
чи відхилення.
Враховуючи вищевикладене, керуючись частинами третьою, п’ятою,
шостою і восьмою статті 48 Регламенту Верховної Ради України, Комітет
ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про
скасування рішення Верховної Ради України від 01.06.2021 про прийняття в
цілому з урахуванням пропозицій Президента України проекту Закону «Про
внесення змін до Закону України «Про запобігання корупції» щодо
упорядкування окремих питань захисту викривачів» (№3450 від 08.05.2020)»,
внесений народним депутатом України Дубінським О.А (реєстр. № 3450-П), та
4
рекомендує Верховній Раді України визначитися шляхом голосування щодо
прийняття чи відхилення зазначеного проекту Постанови.
Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України з цього
питання визначити голову Комітету.
Голова Комітету С.В.КАЛЬЧЕНКО
ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Кальченко Сергій Віталійович
Сертифікат: 58E2D9E7F900307B040000002A093100CF118F00
Дійсний до: 25.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України
№ 04-28/03-2021/188093 від 09.06.2021