Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства з питань цивільного захисту

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 5608

про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства з питань

цивільного захисту

Автор(и): Народні депутати України Бондаренко О. В., Прощук Е. П.,

Матусевич О. Б., Лабунська А. В., Криворучкіна О. В.,

Кривошеєв І. С., Овчинникова Ю. Ю., Задорожний А. В.,

Бакунець П. А., Мінько С. А., Любота Д. В., Корявченков Ю. В.,

Негулевський І. П., Медяник В. А., Грищенко Т. М., Бакумов О.

С., Захарченко В. В., Зуб В. О., Фролов П. В., Мандзій С. В.,

Клочко А. А., Кравчук Є. М., Штепа С. С., Копанчук О. Є.,

Білозір Л. М., Кузьміних С. В., Вацак Г. А., Гришина Ю. М.,

Літвінов О. М., Маріковський О. В., Вінтоняк О. В., Брагар Є.

В., Гривко С. Д., Аліксійчук О. В.(Друге читання - на заміну (ч.6,

ст.118))

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань екологічної політики та природокористування

Дата розгляду в комітеті: 01.12.2021

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 ПРОЄКТ ПРОЄКТ

2 вноситься народним депутатом України

3 О.Бондаренком

4 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ

5 Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо

вдосконалення законодавства з питань

цивільного захистуПро внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо

вдосконалення законодавства з питань

цивільного захисту

6 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:

7 I. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:I. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:

8 1. У Кодексі цивільного захисту України

(Відомості Верховної Ради України, 2013 р.,

№ 34 – 35, ст. 458, із наступними змінами):1. У Кодексі цивільного захисту України

(Відомості Верховної Ради України, 2013 р.,

№ 34 – 35, ст. 458):

9 1) частину першу статті 2 після пункту 31

доповнити новим пунктом такого змісту:1) частину першу статті 2 доповнити

пунктом 311 такого змісту:

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-1- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано 10 «311) органи управління цивільного

захисту - органи виконавчої влади, Рада

міністрів Автономної Республіки Крим,

виконавчі органи рад, керівні органи

підприємств, установ та організацій, а також

їх структурні підрозділи (посадові особи),

призначені для безпосереднього керівництва

діяльністю у сфері цивільного захисту

відповідно до компетенції»;В абзаці другому підпункту 1 розділу І

законопроекту слова «виконавчі органи рад»

замінити словами «виконавчі органи міських,

районних у містах (у разі їх створення),

селищних та сільських рад».народні депутати

України - члени Комітету

з питань екологічної

політики та

природокористування«311) органи управління цивільного

захисту - органи виконавчої влади, Рада

міністрів Автономної Республіки Крим,

виконавчі органи міських, районних у

містах (у разі їх створення), селищних та

сільських рад, керівні органи підприємств,

установ та організацій, а також їх структурні

підрозділи (посадові особи), призначені для

здійснення безпосереднього керівництва

діяльністю у сфері цивільного захисту

відповідно до компетенції»;

11 2) пункт 3 частини третьої статті 6

викласти у такій редакції: 2) пункт 3 частини третьої статті 6

викласти в такій редакції:

12 «3) районними державними

адміністраціями, виконавчими органами

міських, районних у містах (в разі їх

створення), селищних та сільських рад

утворюються місцеві комісії з питань

техногенно-екологічної безпеки та

надзвичайних ситуацій»;«3) районними державними

адміністраціями, виконавчими органами

міських, районних у містах (у разі їх

створення), селищних та сільських рад

утворюються місцеві комісії з питань

техногенно-екологічної безпеки та

надзвичайних ситуацій»;

13 3) у частині першій статті 8 слова «та їх

ланок» виключити;3) у частині першій статті 8 слова «та їх

ланок» виключити;

14 4) у статті 10: 4) у статті 10:

-2- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано 15

Підпункт 4 розділу І законопроекту

доповнити новим абзацом другим такого

змісту: «назву викласти в такій редакції:

«Територіальні підсистеми єдиної державної

системи цивільного захисту, їх ланки та

субланки»;народні депутати

України - члени Комітету

з питань екологічної

політики та

природокористуванняназву викласти в такій редакції: «Стаття

10. Територіальні підсистеми єдиної

державної системи цивільного захисту, їх

ланки та субланки»;

-3- Н.д. Євтушок С. М. (р.к. №436) Відхилено 16 пункт 3 частини третьої виключити;

Залишити у чинній редакції/

Обгрунтування згідно з новою ч. 4 ст. 10

КЦЗ «субланки ланок територіальних

підсистем єдиної державної системи

цивільного захисту створюються органами

місцевого самоврядування – в міських,

селищних та сільських територіальних

громадах». Водночас із ч. 3 цієї ж статті КЦЗ

виключається п. 3, в якому передбачено пункт 3 частини третьої виключити;

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

створення ланок територіальних підсистем в

обласних центрах, у містах обласного і

районного значення,

-4- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено

Виключити.

-5- Н.д. Мандзій С. В. (р.к. №432) Відхилено

Пункт 3 частини третьої викласти у такій

редакції : “ органами місцевого

самоврядування - в обласних центрах та

містах обласного значення”;

17 після частини третьої доповнити новою

частиною четвертою такого змісту:після частини третьої доповнити новою

частиною такого змісту:

-6- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено

Виключити.

-7- Н.д. Мандзій С. В. (р.к. №432) Відхилено

частину четверту виключити;

-8- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано18 «4. Субланки ланок територіальних

підсистем створюються органами місцевого

самоврядування - в міських, селищних та

сільських територіальних громадах».

В абзаці четвертому підпункту 4 розділу І

законопроекту слова «органами місцевого

самоврядування в міських, селищних та

сільських територіальних громадах» замінити

словами «виконавчими органами сільських,

селищних, міських рад».народні депутати

України - члени Комітету

з питань екологічної

політики та

природокористування«4. Субланки ланок територіальних

підсистем створюються виконавчими

органами сільських, селищних, міських

рад».

19 У зв’язку з цим частини четверту – сьому

вважати відповідно частинами п’ятою –

восьмою;У зв’язку з цим частини четверту – сьому

вважати відповідно частинами п’ятою –

восьмою;

-9- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено

Виключити.

-10- Н.д. Мандзій С. В. (р.к. №432) Відхилено20 частину п’яту після слів «територіальної

підсистеми» доповнити словами «та її

субланку»;

частину п’яту виключитичастину п’яту після слів «територіальної

підсистеми» доповнити словами «та її

субланку»;

-11- Н.д. Мандзій С. В. (р.к. №432) Відхилено 21

У зв’язку з цим частини шосту-восьму

вважати відповідно частинами четвертою -

шостою.

22 частину шосту після слів «її ланкою» -12- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено частину шосту після слів «її ланкою»

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Виключити.

-13- Н.д. Мандзій С. В. (р.к. №432) Відхиленодоповнити знаком та словом «субланкою», а

після слова «ланку» доповнити знаком та

словом «субланку»;

у частині 6 слова «її ланкою, субланкою»

та «ланку, субланку» виключити;доповнити словом «субланкою», а після

слова «ланку» - словом «субланку»;

-14- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено

Виключити.

-15- Н.д. Мандзій С. В. (р.к. №432) Відхилено23 у частині восьмій слова «та їх ланок»

замінити словами «їх ланок та субланок»;

у частині 8 слова «їх ланок та субланок»

виключитиу частині восьмій слова «та їх ланок»

замінити словами «їх ланок та субланок»;

24 5) у статті 11: 5) у статті 11:

25 частину другу викласти у такій редакції: частину другу викласти в такій редакції:

26 «2. Умови і порядок введення режимів

підвищеної готовності та надзвичайної

ситуації, перелік заходів, завдання та порядок

взаємодії суб’єктів забезпечення цивільного

захисту щодо запобігання та ліквідації

наслідків надзвичайних ситуацій у зазначених

режимах визначаються Положенням про

єдину державну систему цивільного захисту,

що затверджується Кабінетом Міністрів

України»;«2. Умови і порядок введення режимів

підвищеної готовності та надзвичайної

ситуації, перелік заходів, завдання та

порядок взаємодії суб’єктів забезпечення

цивільного захисту щодо запобігання та

ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій у

зазначених режимах визначаються

Положенням про єдину державну систему

цивільного захисту, що затверджується

Кабінетом Міністрів України»;

27 доповнити новою частиною такого змісту: доповнити частиною четвертою такого

змісту:

28 «4. Режим підвищеної готовності та режим

надзвичайної ситуації для єдиної державної

системи цивільного захисту у повному обсязі

або частково для окремих її складових

вводиться:«4. Режим підвищеної готовності та

режим надзвичайної ситуації для єдиної

державної системи цивільного захисту у

повному обсязі або частково для окремих її

складових встановлюються:

29 за рішенням Кабінету Міністрів України –

для єдиної державної системи цивільного

захисту у повному обсязі або частково для

декількох окремих її функціональних чи

територіальних підсистем;1) за рішенням Кабінету Міністрів

України – для єдиної державної системи

цивільного захисту у повному обсязі або

частково для кількох окремих її

функціональних чи територіальних

підсистем;

30 за рішенням центрального органу

виконавчої влади, що утворив функціональну

підсистему – для відповідної функціональної

підсистеми;2) за рішенням центрального органу

виконавчої влади, що утворив

функціональну підсистему, – для

відповідної функціональної підсистеми;

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-16- Н.д. Мандзій С. В. (р.к. №432) Враховано 31 за рішенням Ради міністрів Автономної

Республіки Крим, обласних, Київської та

Севастопольської міських державних

адміністрацій – для відповідної

територіальної підсистеми у повному обсязі

або частково для декількох окремих її ланок;у пункті 3 частини четвертої слова

«декількох окремих її ланок» замінити

словами «окремих її складових»;3) за рішенням Ради міністрів

Автономної Республіки Крим, обласних,

Київської та Севастопольської міських

державних адміністрацій – для відповідної

територіальної підсистеми у повному обсязі

або частково для кількох окремих її

складових;

-17- Н.д. Мандзій С. В. (р.к. №432) Відхилено 32 за рішенням районних державних

адміністрацій – для відповідної ланки

територіальної підсистеми у повному обсязі

або частково для декількох окремих її

субланок;пункт 4 частини четвертої виключити;4) за рішенням районних державних

адміністрацій – для відповідної ланки

територіальної підсистеми у повному обсязі

або частково для кількох окремих її

субланок;

-18- Н.д. Мандзій С. В. (р.к. №432) Відхилено

у пункті 5 частини четвертої слова «для

відповідної субланки ланки територіальної

підсистеми» замінити словами «для

відповідних органів управління та сил

цивільного захисту територіальних громад»;

-19- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано33 за рішенням органів місцевого

самоврядування територіальних громад – для

відповідної субланки ланки територіальної

підсистеми»;

В абзаці десятому підпункту 5 розділу І

законопроекту слова «за рішенням органів

місцевого самоврядування територіальних

громад» замінити словами «за рішеннями

виконавчих органів сільських, селищних,

міських рад».народні депутати

України - члени Комітету

з питань екологічної

політики та

природокористування5) за рішеннями виконавчих органів

сільських, селищних, міських рад – для

відповідної субланки ланки територіальної

підсистеми»;

34 6) частину першу статті 13 викласти у такій

редакції:6) частину першу статті 13 викласти в

такій редакції:

35 «1. Підставами для тимчасового введення

для єдиної державної системи цивільного

захисту у повному обсязі або частково для

окремих її складових режиму підвищеної

готовності є:«1. Підставами для тимчасового

встановлення для єдиної державної системи

цивільного захисту у повному обсязі або для

окремих її складових частково режиму

підвищеної готовності є:

36 на державному рівні – загроза виникнення

надзвичайної ситуації державного рівня;1) на державному рівні – загроза

виникнення надзвичайної ситуації

державного рівня;

37 на регіональному рівні – загроза

виникнення надзвичайної ситуації

регіонального рівня;2) на регіональному рівні – загроза

виникнення надзвичайної ситуації

регіонального рівня;

38 на місцевому рівні – загроза виникнення

надзвичайної ситуації місцевого рівня»;3) на місцевому рівні – загроза

виникнення надзвичайної ситуації

місцевого рівня;

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-20- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано частково 39

Підпункт 6 пункту 1 розділу І після абзацу

п’ятого доповнити новим абзацом такого

змісту:

«для функціональної підсистеми – загроза

виникнення надзвичайної ситуації у

відповідній функціональній підсистемі.».4) для функціональної підсистеми –

загроза виникнення надзвичайної ситуації

на об’єктах відповідної функціональної

підсистеми»;

40 7) частину першу статті 14 викласти у такій

редакції:7) частину першу статті 14 викласти в

такій редакції:

41 «1. Підставами для тимчасового введення

для єдиної державної системи цивільного

захисту у повному обсязі або частково для

окремих її складових режиму надзвичайної

ситуації є:«1. Підставами для тимчасового

встановлення для єдиної державної системи

цивільного захисту у повному обсязі або для

окремих її складових частково режиму

надзвичайної ситуації є:

42 на державному рівні – виникнення

надзвичайної ситуації, що класифікується як

ситуація державного рівня;1) на державному рівні – виникнення

надзвичайної ситуації державного рівня;

43 на регіональному рівні – виникнення

надзвичайної ситуації, що класифікується як

ситуація регіонального рівня;2) на регіональному рівні – виникнення

надзвичайної ситуації регіонального рівня;

44 на місцевому рівні – виникнення

надзвичайної ситуації, що класифікується як

ситуація місцевого рівня»;3) на місцевому рівні – виникнення

надзвичайної ситуації місцевого рівня;

-21- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано частково 45

2. Підпункт 7 пункту 1 розділу І після

абзацу п’ятого доповнити новим абзацом

такого змісту:

«для функціональної підсистеми –

виникнення надзвичайної ситуації у

відповідній функціональній підсистемі.».4) для функціональної підсистеми –

виникнення надзвичайної ситуації на

об’єктах відповідної функціональної

підсистеми»;

46 8) у частині першій статті 16: 8) у пунктах 3 і 4 частини першої статті

16 слово «міст» замінити словами «території

та населених пунктів»;

-22- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 47 у пункті 3) слово «міст» замінити словами

«території та населених пунктів

територіальних громад»;У абзаці другому підпункт 8 пункту 1

розділу І слова «території та населених

пунктів територіальних громад» замінити

словами «Автономної Республіки Крим,

областей, районів, міст, районів в містах,

селищ і сіл».

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-23- Н.д. Євтушок С. М. (р.к. №436) Відхилено

Поправка: встановлення порядку

віднесення територіальної громади сіл, селищ,

міст до відповідних груп цивільного захисту,

а суб’єктів господарювання – до відповідних

категорій цивільного захисту/

Обгрунтування: ч. 1 ст. 140 Конституції

України.

-24- Н.д. Кузьміних С. В. (р.к. №273) Відхилено

У пункті 3) частини 1 статті 16 Кодексу в

редакції законопроекту слова «населених

пунктів територіальних громад» замінити

словами та знаками «територіальних громад

сіл, селищ, міст»

-25- Н.д. Мандзій С. В. (р.к. №432) Враховано

у пункті 3 слова «територіальних громад»

виключити;

-26- Н.д. Лабунська А. В. (р.к. №174) Відхилено

У змінах до п. 3 ч. 1 ст. 16 Кодексу

цивільного захисту України слова "території

та населених пунктів територіальної громади"

замінити словами "територіальних громад сіл,

селищ, міст".

-27- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено

У абзаці третьому підпункт 8 пункту 1

розділу І слова «території та населених

пунктів територіальних громад» замінити

словами «Автономної Республіки Крим,

областей, районів, міст, районів в містах,

селищ і сіл».

-28- Н.д. Кузьміних С. В. (р.к. №273) Відхилено

У пункті 4 частини 1 статті 16 Кодексу в

редакції законопроекту слова «населених

пунктів територіальних громад» замінити

словами та знаками «територіальних громад

сіл, селищ, міст»48 у пункті 4) слово «міст» замінити словами

«території та населених пунктів

територіальних громад»;

-29- Н.д. Мандзій С. В. (р.к. №432) Враховано

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

у пункті 4 слова «територіальних громад»

виключити;

-30- Н.д. Лабунська А. В. (р.к. №174) Відхилено

У змінах до п. 4 ч. 1 ст. 16 Кодексу

цивільного захисту України слова "території

та населених пунктів територіальної громади"

замінити словами "територіальних громад сіл,

селищ, міст".

-31- Н.д. Лабунська А. В. (р.к. №174) Відхилено 49 9) у частині другій статті 17:

У змінах до п. 12 ч. 2 ст. 17 Кодексу

цивільного захисту України слова "території

та населених пунктів територіальної громади"

замінити словами "територіальних громад сіл,

селищ, міст".9) у частині другій статті 17:

-32- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано

Виключити.

-33- Н.д. Мандзій С. В. (р.к. №432) Відхилено50 у пункті 3 слова «та їх ланок» замінити

словами «їх ланок та субланок»;

у пункті 3 слова «їх ланок та субланок»

виключити;

-34- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено

Підпункт 9 пункту 1 розділу І після абзацу

другого доповнити новим абзацом такого

змісту:

«у пункті 12 слова «населених пунктів та

об’єктів національної економіки до груп

(категорій) з цивільного захисту» замінити

словами «Автономної Республіки Крим,

областей, районів, міст, районів в містах,

селищ і сіл».».

-35- Н.д. Мандзій С. В. (р.к. №432) Враховано51

у пункті 12 слова «територіальних громад»

виключити;

-36- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 52 у пункті 17 слова «населених пунктів та

об’єктів національної економіки до груп

(категорій) з цивільного захисту» замінити

словами «території та населених пунктів

територіальних громад, суб'єктів У абзаці третьому підпункт 9 пункту 1

розділу І слова «території та населених

пунктів територіальних громад» замінити

словами «Автономної Республіки Крим, у пункті 17 слова «населених пунктів та

об’єктів національної економіки до груп

(категорій) з цивільного захисту» замінити

словами «території та населених пунктів,

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

областей, районів, міст, районів в містах,

селищ і сіл».

-37- Н.д. Кузьміних С. В. (р.к. №273) Відхилено

У пункті 17 частини другої статті 17

Кодексу в редакції законопроекту слова

«населених пунктів територіальних громад»

замінити словами та знаками «територіальних

громад сіл, селищ, міст»

-38- Н.д. Мандзій С. В. (р.к. №432) Враховано

у пункті 17 слова «територіальних громад»

виключити;

-39- Н.д. Лабунська А. В. (р.к. №174) Відхиленогосподарювання до груп (категорій)

цивільного захисту»;

У змінах до п. 17 ч. 2 ст. 17 Кодексу

цивільного захисту України слова "території

та населених пунктів територіальної громади"

замінити словами "територіальних громад сіл,

селищ, міст".суб'єктів господарювання до груп

(категорій) цивільного захисту»;

53 пункт 23 викласти у такій редакції: пункт 23 викласти в такій редакції:

54 «23) визначає рівні надзвичайних ситуацій,

веде їх облік, видає експертні висновки про

рівень надзвичайної ситуації»;«23) визначає рівні надзвичайних

ситуацій, веде їх облік, видає експертні

висновки про рівень надзвичайної ситуації»;

55 доповнити новим пунктом 251 такого

змісту: доповнити пунктом 251 такого змісту:

-40- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 56 «251) у межах повноважень, визначених

законодавством, здійснює заходи з

протимінної діяльності»;Абзац сьомий підпункту 9 пункту 1 розділу

І викласти в такій редакції:

«25-1) у межах повноважень, визначених

законодавством, здійснює функції органу з

питань протимінної діяльності;».«251) у межах повноважень, визначених

законом, здійснює заходи з протимінної

діяльності»;

57 пункт 32 виключити; пункт 32 виключити;

58 10) частину першу статті 18 доповнити

пунктом 201 такого змісту:10) частину першу статті 18 доповнити

пунктами 201 і 202 такого змісту:

59 «201) забезпечення відповідно до

законодавства своїх працівників засобами

індивідуального захисту»;«201) забезпечення відповідно до

законодавства своїх працівників засобами

індивідуального захисту;

-41- Н.д. Мандзій С. В. (р.к. №432) Враховано 60