Проєкт Закону про внесення зміни до статті 65 Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, ветеринарну медицину та благополуччя тварин"

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань аграрної та земельної

політики

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 5592 від 31.05.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

30 червня 2021 року (протокол № 94) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України «Про внесення зміни до статті 65 Закону України «Про державний

контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні

продукти тваринного походження, ветеринарну медицину та благополуччя тварин»

(реєстр. № 5592 від 31.05.2021), поданий народними депутатами України Рябухою

Т. В., Пушкаренком А. М., Вацаком Г. А. та іншими, і повідомляє наступне.

Законопроектом пропонується на період дії карантину, встановленого

Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України

коронавірусної хвороби, призупинити застосування штрафних санкцій до суб’єктів,

які не впровадили на потужностях постійно діючі процедури, засновані на

принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках

(НАССР). Доцільно відмітити, що на сьогодні вказані штрафні санкції встановлено

у розмірі 15 та 30 мінімальних заробітних плат для фізичних та юридичних осіб

відповідно /виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої з

01.01.2021 року – 6 000 грн, розмір штрафів становить 90 000 та 180 000 гривень/.

Відтак, беручи до уваги положення пункту 23 частини другої статті 29

Бюджетного кодексу України (далі – Кодекс) щодо зарахування доходів загального

фонду державного бюджету, зокрема коштів від санкцій (штрафів, пені тощо), що

накладаються відповідно до закону, запропоноване законопроектом призупинення

застосування заходів впливу у разі виявлення таких правопорушень може

опосередковано зменшити надходження загального фонду державного бюджету.

2Слід наголосити, що всупереч вимогам частини першої статті 27 Кодексу та

частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єктами права

законодавчої ініціативи до законопроектів, прийняття яких призведе до зміни

показників бюджету, не подано належного фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень

бюджету для досягнення збалансованості бюджету. На невиконання вказаних вимог

звернуто увагу також Міністерством фінансів України (далі – Мінфін) у

експертному висновку до цього законопроекту (копія додається) та зазначено, що

до законопроекту не надано інформації щодо суб’єктів господарювання, які в

терміни, визначені законодавством, не впровадили на своїх потужностях постійно

діючі процедури (НАССР), обов’язок впровадження яких покладено на усіх

операторів ринку харчових продуктів та операторів ринку кормів з початку

2020 року.

Загалом Мінфін відмічає, що законопроект може бути розглянуто за умови

надання фінансово-економічних розрахунків та обґрунтувань.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону України

«Про внесення зміни до статті 65 Закону України «Про державний контроль за

дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти

тваринного походження, ветеринарну медицину та благополуччя тварин»

(реєстр. № 5592 від 31.05.2021), поданий народними депутатами України

Рябухою Т. В., Пушкаренком А. М., Вацаком Г. А. та іншими, матиме

опосередкований вплив на показники бюджету (може призвести до зменшення

надходжень до загального фонду державного бюджету через призупинення

застосування заходів впливу у разі виявлення правопорушень, зазначених у

законопроекті). У разі прийняття відповідного закону він може набирати чинності

згідно із законодавством.

Додаток: на 2 арк.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/218000 від 02.07.2021