Проєкт Закону про внесення зміни до Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" щодо зобов’язань Фонду гарантування вкладів фізичних осіб

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України

про внесення зміни до Закону України "Про Державний бюджет України

на 2021 рік" щодо зобов’язань Фонду гарантування вкладів фізичних осіб

1.Обґрунтування необхідності прийняття акта

З метою подолання наслідків кризових явищ у банківському секторі, що

відбулись протягом 2014 - 2017 років, протягом яких більша половина банків

України зазнала банкрутств, Фонд забезпечував виплати відшкодування

гарантованих вкладів, що вдесятеро перевищували фінансові можливості Фонду.

Це було реалізовано шляхом залучення Фондом кредитів від Національного

банку України та Міністерства фінансів України на ринкових умовах. На

сьогодні Фонд повністю розрахувався за кредитами Національного банку

України та частково достроково погасив заборгованість перед Міністерством

фінансів України.

Так, борги Фонду станом на 1 квітня 2021 року складаються із

заборгованості Фонду за векселями перед Міністерством фінансів України у сумі

68 852 млн грн, у тому числі залишку основної суми боргу - 46,94 млрд грн та

нарахованих процентів – 21,91 млрд грн. Загальна заборгованість, яку Фонд має

сплатити до грудня 2031 року складає 111,10 млрд грн, з яких 64,16 млрд грн

нараховані відсотки. За розрахунками Робочої групи при Раді з фінансової

стабільності Фонд не зможе накопичити кошти в таких обсягах. Дефіцит коштів

Фонду складатиме понад 80 млрд грн.

З метою збереженням фінансової стабільності системи гарантування

вкладів постала необхідність впровадження дієвих механізмів реструктуризації

боргових зобов’язань Фонду. Так, керуючись пунктом 20 Меморандуму про

економічну і фінансову політику, схваленого Радою директорів Міжнародного

валютного фонду 9 червня 2020 року, що містить заходи та умови, які реалізував

та планує реалізувати і дотримуватись Уряд України та Національний банк

України протягом періоду дії програми у 2020 – 2021 роках, а також конкретні

кроки, необхідні для успішного проходження переглядів та отримання

наступних траншів за програмою (далі – Меморандум), Радою з фінансової

стабільності (протокол № 5 від 02.09.2020 року) було прийнято рішення, зокрема

щодо схвалення механізму реструктуризації усієї суми боргу Фонду перед

Державою шляхом переведення його в умовні зобов’язання та визначення

джерел погашення. Цим протоколом також було затверджено План

реструктуризації боргу Фонду.

Порядок перерахування Фондом коштів до Державного бюджету України

буде визначатись договором між Фондом та Міністерством фінансів України.

Проте для фактичного виконання плану та перерахування Фондом відповідних

сум фінансових зобов’язань за векселями, які були видані ним в 2015 і 2016 роках

в обмін на облігації внутрішньої державної позики і держателем яких було

Міністерство фінансів України необхідне внесення змін до Закону України "Про

Державний бюджет України на 2021 рік".

2Проектом Закону України про внесення зміни до Закону України "Про

Державний бюджет України на 2021 рік" щодо зобов’язань Фонду гарантування

вкладів фізичних осіб (далі – законопроект) пропонуються шляхи врегулювання

та виконання поставлених завдань.

2. Цілі і завдання прийняття законопроекту

Законопроект має своїм завданням встановлення та забезпечення порядку

та підстав для перерахування Фондом відповідних сум в рахунок погашення

фінансових зобов’язань за векселями, які були видані ним в 2015 і 2016 роках в

обмін на облігації внутрішньої державної позики і держателем яких було

Міністерство фінансів України.

3. Загальна характеристика та основні положення законопроекту

Законопроектом передбачено, що після припинення на підставі закону

зобов’язань Фонду за векселями, які були видані ним в 2015 і 2016 роках в обмін

на облігації внутрішньої державної позики і держателем яких було Міністерство

фінансів України, Фонд буде здійснювати розрахунок і перераховувати до

Державного бюджету України:

- у погашення відсотків, нарахованих на визначену в відповідних

векселях суму на дату припинення зобов’язань, кошти, отримані у задоволення

вимог Фонду до банку, який був визнаний неплатоспроможним або прийнято

рішення про його ліквідацію протягом 2014-2017 років, у тому числі за кошти,

сплачені пов’язаними з банком особами або стягнуті з них, але не більше суми

незадоволених вимог Фонду до такого банку, а також кошти сплачені

пов’язаними з банком особами або стягнуті з них, у задоволення вимог Фонду ,

які виникли у зв’язку з нанесенням йому шкоди (збитків) внаслідок

незадоволення його вимог до банку за недостатністю майна банку;

-у погашення суми боргу – кошти у розмірі перевищення суми

розрахованого власного капіталу Фонду (з урахуванням ризиків), за формулою,

визначеною договором та законом.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового

регулювання

Основними нормативно-правовими актами в даній сфері правового

регулювання є Закони України: "Про систему гарантування вкладів фізичних

осіб", "Бюджетний кодекс України", "Про Державний бюджет України на 2021

рік".

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень законопроекту у разі його прийняття передбачає

3збільшення надходжень до Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття

законопроекту

Прийняття цього законопроекту у сприятиме наповненню Державного

бюджету України, зміцненню системи гарантування вкладів, ефективному її

функціонуванню.

Народний депутат України Д. О. Гетманцев

та інші народні депутати України

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:ГЕТМАНЦЕВ ДАНИЛО ОЛЕКСАНДРОВИЧ

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA10400000006743D0087F6A301

Дійсний до: 17.07.2021 23:59:59Апарат Верховної Ради України

№ 20д9/1-2021/170176 від 25.05.2021