Тип: Звичайний
№ 5557
Дата: 25 травня 2021 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Президент України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 5557
про основи національного спротиву
Автор(и): Президент України Зеленський В. О. (Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної
Ради України з питань національної безпеки, оборони та
розвідки
Дата розгляду в комітеті: 14.07.2021
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
1 Проект Проект
2 З А К О Н У К Р А Ї Н И З А К О Н У К Р А Ї Н И
3 Про основи національного спротиву Про основи національного спротиву
-1- Н.д. Веніславський Ф. В. (р.к. №85) Відхилено
-2- Н.д. Шараськін А. А. (р.к. №437) Враховано частково4 Цей Закон визначає правові та
організаційні засади національного спротиву,
основи його підготовки та ведення, завдання і
повноваження сил безпеки та сил оборони з
питань підготовки і ведення національного
спротиву. Цей Закон визначає правові та
організаційні засади національного спротиву,
основи його підготовки та ведення, завдання і
повноваження сил безпеки та сил оборони, та
інших суб’єктів визначених цим Законом з
питань підготовки і ведення національного
спротиву, участь громадян та громадських
об’єднань, які добровільно беруть участь у
забезпеченні національної безпеки.Цей Закон визначає правові та
організаційні засади національного спротиву,
основи його підготовки та ведення, завдання і
повноваження сил безпеки та сил оборони та
інших визначених цим Законом суб’єктів з
питань підготовки і ведення національного
спротиву.
-3- Н.д. Забродський М. В. (р.к. №189) Враховано
У тексті проєкту закону слова «регіональне
управління» в усіх відмінках і числах
замінити словами «регіональні органи
військового управління" у відповідних
відмінках і числах.
-4- Н.д. Забродський М. В. (р.к. №189) Відхилено5
У тексті проєкту закону слова «регіональні
управління» в усіх відмінках і числах
замінити словом «корпус» у відповідних
відмінках і числах.
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
-5- Н.д. Забродський М. В. (р.к. №189) Відхилено
У тексті проєкту закону слова «регіональні
управління» в всіх відмінках замінити словом
«дивізія» у відповідних відмінках і числах.
6 РОЗДІЛ І РОЗДІЛ І
7 ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
8 Стаття 1. Визначення основних термінів Стаття 1. Визначення основних термінів
9 1. У цьому Законі терміни вживаються у
такому значенні:1. У цьому Законі терміни вживаються в
такому значенні:
-6- Н.д. Бобровська С. А. (р.к. №217) Враховано частково
1) національний спротив – складова
всеохоплюючої оборони України, що
включає в себе комплекс заходів, які
організовуються та здійснюються в
мирний час і в особливий період в Україні з
метою максимально широкого залучення
громадян України до дій, спрямованих на
забезпечення воєнної безпеки, захисту
суверенітету, територіальної цілісності і
недоторканості держави, стримування і
відсіч агресії;
-7- Н.д. Веніславський Ф. В. (р.к. №85) Враховано10 1) національний спротив – складова
всеохоплюючої оборони України, що включає
в себе комплекс заходів, які організовуються
та здійснюються в мирний час і в особливий
період в Україні з метою максимально
широкого залучення громадян України до дій,
спрямованих на забезпечення воєнної
безпеки, суверенітету і територіальної
цілісності держави, стримування і відсіч
агресії та завдання противнику неприйнятних
втрат, з огляду на які він буде змушений
припинити агресію проти України;
1) національний спротив – комплекс
заходів, які організовуються та здійснюються
з метою сприяння обороні України шляхом
максимального широкого залучення громадян
України до дій, спрямованих на забезпечення
воєнної безпеки, суверенітету і територіальної
цілісності держави, стримування і відсіч
агресії та завдання противнику неприйнятних
втрат, з огляду на які він буде змушений
припинити збройну агресію проти України;8) національний спротив – комплекс
заходів, які організовуються та здійснюються
з метою сприяння обороні України шляхом
максимально широкого залучення громадян
України до дій, спрямованих на забезпечення
воєнної безпеки, суверенітету і територіальної
цілісності держави, стримування і відсіч
агресії та завдання противнику неприйнятних
втрат, з огляду на які він буде змушений
припинити збройну агресію проти України;
-8- Н.д. Наливайченко В. О. (р.к. №164) Відхилено 11
Після пункту 1 доповнити пункт 11 в
частині 1 статті 1 Розділу І такого змісту: «11)
Всеохоплююча оборона України — це
комплекс заходів, основний зміст яких
полягає у: превентивних діях та стійкому
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
опорі агресору на суші, на морі та в
повітряному просторі України, протидії в
кіберпросторі та нав’язуванні своєї волі в
інформаційному просторі; використанні для
відсічі агресії всього потенціалу держави та
суспільства (воєнного, політичного,
економічного, міжнародно-правового
(дипломатичного), духовного, культурного
тощо); застосуванні всіх форм і способів
збройної боротьби з агресором, зокрема
асиметричних та інших дій для оборони
України, з дотриманням принципів і норм
міжнародного права;»
-9- Н.д. Бобровська С. А. (р.к. №217) Враховано частково
2) територіальна оборона – це невід'ємна
складова оборони України, яка є системою
загальнодержавних, воєнних і спеціальних
заходів, що здійснюються у мирний час та в
особливий період з метою охорони та
захисту державного кордону, забезпечення
умов для надійного функціонування
органів державної влади, органів
військового управління, розгортання
військ, охорони та оборони важливих
об'єктів і комунікацій, боротьби з
диверсійно-розвідувальними силами,
іншими озброєними формуваннями
агресора та антидержавними незаконно
утвореними озброєними формуваннями,
підтримання правового режиму воєнного
стану;
-10- Н.д. Шараськін А. А. (р.к. №437) Враховано частково12 2) територіальна оборона – це невід'ємна
складова оборони України, яка є системою
загальнодержавних, військових і спеціальних
заходів, що здійснюються у мирний час та в
особливий період з метою протидії воєнним
загрозам, а також для надання допомоги у
захисті населення, територій, навколишнього
природного середовища та майна від
надзвичайних ситуацій;
2) територіальна оборона – це невід'ємна
складова оборони України, яка є системою
загальнодержавних, воєнних і спеціальних
заходів, що здійснюються у мирний час та в
особливий період з метою забезпечення
захисту суверенітету, територіальної
цілісності і недоторканності, поза
зонами/районами ведення бойових дій,
протидії воєнним загрозам, а також для 16) територіальна оборона – система
загальнодержавних, воєнних і спеціальних
заходів, що здійснюються у мирний час та в
особливий період з метою протидії воєнним
загрозам, а також для надання допомоги у
захисті населення, територій, навколишнього
природного середовища та майна від
надзвичайних ситуацій;
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
надання допомоги у захисті населення,
територій, навколишнього природного
середовища, майна та об’єктів від
надзвичайних ситуацій;
-11- Н.д. Веніславський Ф. В. (р.к. №85) Враховано
2) територіальна оборона – система
загальнодержавних, воєнних і спеціальних
заходів, що здійснюються у мирний час та в
особливий період з метою протидії воєнним
загрозам, а також для надання допомоги у
захисті населення, територій, навколишнього
природного середовища та майна від
надзвичайних ситуацій;
-12- Н.д. Веніславський Ф. В. (р.к. №85) Враховано
рух опору – система воєнних,
інформаційних і спеціальних заходів,
організація, планування, підготовка і
підтримка яких здійснюється з метою
відновлення державного суверенітету і
територіальної цілісності під час відсічі
збройної агресії проти України;
-13- Н.д. Фролов П. В. (р.к. №122) Відхилено13 3) рух опору – невід'ємна складова оборони
України, яка є системою воєнних,
інформаційних і спеціальних заходів,
організація, планування, підготовка і
підтримка яких здійснюється з метою
відновлення державного суверенітету і
територіальної цілісності під час відсічі
збройної агресії проти України;
У пункті 3 частини першої статті 1 проекту
Закону слово «воєнних» замінити словом
«військових».12) рух опору – система воєнних,
інформаційних і спеціальних заходів,
організація, планування, підготовка і
підтримка яких здійснюється з метою
відновлення державного суверенітету і
територіальної цілісності під час відсічі
збройної агресії проти України;
-14- Н.д. Шараськін А. А. (р.к. №437) Відхилено
4) підготовка громадян України до
національного спротиву – сукупність заходів,
які здійснюються державними органами,
органами місцевого самоврядування,
громадськими об'єднаннями та комунальними
підприємствами з метою формування
патріотичної свідомості та стійкої мотивації,
набуття ними знань та практичних вмінь,
необхідних для захисту України;
-15- Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38) Відхилено14 4) підготовка громадян України до
національного спротиву – сукупність заходів,
які здійснюються державними органами та
органами місцевого самоврядування з метою
формування патріотичної свідомості та
стійкої мотивації, набуття ними знань та
практичних вмінь, необхідних для захисту
України;10) підготовка громадян України до
національного спротиву – сукупність заходів,
які здійснюються державними органами та
органами місцевого самоврядування з метою
формування патріотичної свідомості та
стійкої мотивації, набуття ними знань та
практичних вмінь, необхідних для захисту
України;
15 5) добровольче формування -16- Н.д. Веніславський Ф. В. (р.к. №85) Враховано 2) добровольче формування
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
У пункті 5 частини першої статті 1 після
слів “ територіальної громади – ” доповнити
словами “ воєнізований”
-17- Н.д. Євтушок С. М. (р.к. №436) Враховано частково
5) добровольче формування
територіальної громади – підрозділ,
сформований на добровільній основі з
громадян України, які проживають у межах
території відповідної територіальної громади,
який призначений для участі у підготовці та
виконанні завдань територіальної оборони в
межах території відповідної територіальної
громади;
члени добровольчих формувань
періодично проходять навчання і збори в
цьому добровольчому формуванні, а із
настанням режиму воєнного стану або
бойових дій мають прибути до нього для
подальшого проходження служби;
-18- Н.д. Галушко М. Л. (р.к. №303) Відхиленотериторіальної громади – підрозділ,
сформований на добровільній основі з
громадян України, які проживають у межах
території відповідної територіальної громади,
який призначений для участі у підготовці та
виконанні завдань територіальної оборони в
межах території відповідної територіальної
громади;
п. 5 частини 1 ст. 1 доповнити абзацом
такого змісту: "5) добровольче формування
територіальної громади – підрозділ,
сформований на добровільній основі з
громадян України, які проживають у межах
території відповідної територіальної громади,
який призначений для участі у підготовці та
виконанні завдань територіальної оборони в
межах території відповідної територіальної
громади.
добровольчий зведений тимчасовий
загін позавідомчої охорони – підрозділ,
сформований на добровільній основі з
персоналу охорони суб’єктів охоронної
діяльності, які здійснюють поточну
господарську діяльність у відповідній зоні
територіальної оборони, призначений для
участі у підготовці та виконанні завдань із
захисту об’єктів критичної інфраструктури
за планами територіальної оборони (далі- територіальної громади – воєнізований
підрозділ, сформований на добровільній
основі з громадян України, які проживають у
межах території відповідної територіальної
громади, який призначений для участі у
підготовці та виконанні завдань
територіальної оборони в межах території
відповідної територіальної громади;
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
добровольчий загін позавідомчої
охорони);"
-19- Н.д. Веніславський Ф. В. (р.к. №85) Відхилено
добровольчий зведений тимчасовий загін
позавідомчої охорони – підрозділ,
сформований на добровільній основі з
персоналу охорони суб’єктів охоронної
діяльності, які здійснюють поточну
господарську діяльність у відповідній зоні
територіальної оборони, призначений для
участі у підготовці та виконанні завдань із
захисту об’єктів критичної інфраструктури за
планами територіальної оборони (далі-
добровольчий загін позавідомчої охорони);
-20- Н.д. Шараськін А. А. (р.к. №437) Відхилено
6) акредитоване громадське об’єднання –
громадське об’єднання, яке створене та
здійснює свою діяльність відповідно до
Закону України “Про громадські об’єднання”
та отримало право на участь в заходах з
підготовки та ведення територіальної оборони
України, шляхом проходження спеціальної
процедури визначеної Командуванням Сил
територіальної оборони Збройних Сил
України;
-21- Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38) Враховано
Частину 1 статті 1 доповнити новим
пунктом 5-1 у такій редакції.
"доброволець Сил ТрО ЗС України -
громадянин України або іноземець чи особа
без громадянства, який перебуває в Україні на
законних підставах впродовж останніх 5 років
та на добровільній основі зарахований до
проходження служби у складі добровольчого
формування Сил ТрО ЗС України."
-22- Н.д. Наливайченко В. О. (р.к. №164) Відхилено16
Після пункту 5 в частині 1 статті 1 Розділу
І доповнити пункт 51 такого змісту: «51)
Резервіст територіальної оборони –
громадянин України, який уклав контракт 1) доброволець Сил територіальної
оборони Збройних Сил України - громадянин
України або іноземець чи особа без
громадянства, який перебуває в Україні на
законних підставах впродовж останніх 5 років
та на добровільній основі зарахований до
проходження служби у складі добровольчого
формування Сил територіальної оборони
Збройних Сил України;
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
добровольця територіальної оборони та став
на облік в територіальному центрі
комплектування та соціальної підтримки. »
-23- Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38) Відхилено 17 6) зона територіальної оборони – частина
сухопутної території України, яка включена
до території відповідної військово-сухопутної
зони та межі якої збігаються з
адміністративними межами Автономної
Республіки Крим, області, міст Києва,
Севастополя;Пункт 6) частини 1 статті 1 виключити.3) зона територіальної оборони – частина
сухопутної території України, яка включена
до території відповідної військово-сухопутної
зони та межі якої збігаються з
адміністративними межами Автономної
Республіки Крим, області, міст Києва,
Севастополя;
-24- Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38) Відхилено 18 7) керівник зони територіальної оборони –
Голова Ради міністрів Автономної Республіки
Крим, голова обласної державної
адміністрації, голова Київської,
Севастопольської міської державної
адміністрації (керівник відповідної військово-
цивільної або військової адміністрації у разі її
утворення);Пункт 7) частини 1 статті 1 виключити.4) керівник зони територіальної оборони –
Голова Ради міністрів Автономної Республіки
Крим, голова обласної державної
адміністрації, голова Київської,
Севастопольської міської державної
адміністрації (керівник відповідної військово-
цивільної або військової адміністрації у разі її
утворення);
-25- Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38) Відхилено 19 8) керівник району територіальної оборони
– голова районної державної адміністрації
(керівник районної військово-цивільної або
військової адміністрації у разі її утворення);Пункт 8) частини 1 статті 1 виключити.5) керівник району територіальної оборони
– голова районної державної адміністрації
(керівник районної військово-цивільної або
військової адміністрації у разі її утворення);
-26- Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38) Відхилено
Пункт 9) частини 1 статті 1 виключити.
-27- Н.д. Євтушок С. М. (р.к. №436) Відхилено20 9) керівник штабу зони територіальної
оборони – командир бригади Сил
територіальної оборони Збройних Сил
України;
9) керівник штабу зони територіальної
оборони – заступник Голови Ради міністрів
Автономної Республіки Крим, голови
обласної державної адміністрації, голови
Київської, Севастопольської міської
державної адміністрації з територіальної
оборони, командир бригади Сил
територіальної оборони Збройних Сил
України є заступником керівника штабу зони
територіальної оборони;6) керівник штабу зони територіальної
оборони – командир бригади Сил
територіальної оборони Збройних Сил
України;
-28- Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38) Відхилено
Пункт 10) частини 1 статті 1 виключити.21 10) керівник штабу району територіальної
оборони – командир батальйону Сил
територіальної оборони Збройних Сил
України; -29- Н.д. Євтушок С. М. (р.к. №436) Відхилено7) керівник штабу району територіальної
оборони – командир батальйону Сил
територіальної оборони Збройних Сил
України;
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
10) керівник штабу району територіальної
оборони – заступник голови районної
державної адміністрації з територіальної
оборони, командир батальйону Сил
територіальної оборони Збройних Сил
України є заступником керівника штабу
району територіальної оборони;
Примітка
Кваліфікаційні вимоги до заступника
голови обласної (районної) державної
адміністрації з територіальної оборони, якій є
керівником штабу зони (району)
територіальної оборони, а також порядок його
призначення, навчання і підвищення
кваліфікації визначаються у Положенні про
штаб зони (району) територіальної оборони,
затвердженого Кабінетом Міністрів України.потребує узгодження
-30- Н.д. Шараськін А. А. (р.к. №437) Відхилено
11) органи управління силами і засобами,
які залучаються до виконання завдань
територіальної оборони, – Міністерство
оборони України, Генеральний штаб
Збройних Сил України, Командування Сил
територіальної оборони Збройних Сил
України, регіональні управління Сил
територіальної оборони Збройних Сил
України, органи управління інших складових
сил безпеки та сил оборони, у
підпорядкуванні яких перебувають сили і
засоби, що сплановані та/або залучаються до
виконання завдань територіальної оборони,
штаби зон (районів) територіальної оборони;див. пропозицію № 3
-31- Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38) Відхилено22 11) органи управління силами і засобами,
які залучаються до виконання завдань
територіальної оборони, – Генеральний штаб
Збройних Сил України, Командування Сил
територіальної оборони Збройних Сил
України, регіональні управління Сил
територіальної оборони Збройних Сил
України, органи управління інших складових
сил безпеки та сил оборони, у
підпорядкуванні яких перебувають сили і
засоби, що сплановані та/або залучаються до
виконання завдань територіальної оборони,
штаби зон (районів) територіальної оборони;
Пункт 11) частини 1 статті 1 виключити.9) органи управління силами і засобами,
які залучаються до виконання завдань
територіальної оборони, – Генеральний штаб
Збройних Сил України, Командування Сил
територіальної оборони Збройних Сил
України, регіональні органи військового
управління Сил територіальної оборони
Збройних Сил України, органи управління
інших складових сил безпеки та сил оборони,
у підпорядкуванні яких перебувають сили і
засоби, що сплановані та/або залучаються до
виконання завдань територіальної оборони,
штаби зон (районів) територіальної оборони;
-32- Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38) Відхилено 23 12) район територіальної оборони –
частина сухопутної території України, яка
включена до території відповідної зони
територіальної оборони України та межі якої
збігаються з адміністративними межами Пункт 12) частини 1 статті 1 виключити.11) район територіальної оборони –
частина сухопутної території України, яка
включена до території відповідної зони
територіальної оборони України та межі якої
збігаються з адміністративними межами
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
району у складі Автономної Республіки Крим,
області, міст Києва, Севастополя;району у складі Автономної Республіки Крим,
області, міст Києва, Севастополя;
-33- Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38) Відхилено 24 13) сили і засоби, які залучаються до
виконання завдань територіальної оборони, –
визначені планувальними документами
територіальної оборони сили і засоби сил
безпеки та сил оборони;Пункт 13) частини 1 статті 1 виключити.13) сили і засоби, які залучаються до
виконання завдань територіальної оборони, –
визначені планувальними документами
територіальної оборони сили і засоби сил
безпеки та сил оборони;
25 14) сили і засоби руху опору – визначені
сили і засоби сил безпеки та сил оборони, які
залучаються до здійснення заходів з
організації, підготовки та виконання завдань
руху опору, а також окремі особи, які на
добровільній та конфіденційній основі
залучаються до виконання завдань руху
опору; 14) сили і засоби руху опору – визначені
сили і засоби сил безпеки та сил оборони, які
залучаються до здійснення заходів з
організації, підготовки та виконання завдань
руху опору, а також окремі особи, які на
добровільній та конфіденційній основі
залучаються до виконання завдань руху
опору;