Проєкт Закону про авторське право і суміжні права

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань економічного розвитку

До законопроекту за реєстр. № 5552 від 24.05.2021 р.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

14 липня 2021 року (протокол № 95) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України «Про авторське право і суміжні права», внесений

народним депутатом України Буймістер Л.А. (реєстр. № 5552 від 24.05.2021 р.).

Згідно з преамбулою законопроекту відповідний закон регулює відносини,

пов’язані з виникненням (набуттям), охороною, здійсненням та захистом

майнових і особистих немайнових прав суб’єктів авторського права і суміжних

прав, а також щодо прав особливого роду (sui generis), пов’язаних зі сферою

авторського права і суміжних прав.

Законопроектом серед іншого пропонується передбачити, що:

центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування

та реалізує державну політику у сфері інтелектуальної власності (далі -

Установа) здійснює державну реєстрацію авторського права і договорів,

які стосуються права автора на твір, за підготовку до такої державної

реєстрації сплачуються збори, розміри яких визначаються Кабінетом Міністрів

України;

про реєстрацію авторського права на твір Установою видає

ться свідоцтво, за видачу якого сплачується збір, розмір якого визначається

Кабінетом Міністрів України;

захист особистих немайнових прав виконавця, виконання якого

перейшло в суспільне надбання, здійснюється його спадкоємцями, а у випадку їх

відсутності – центральним органом виконавчої влади, що забезпечує

формування та реалізує державну політику у сферах культури та мистецтв.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що його прийняття не

потребуватиме додаткових витрат з державного бюджету.

Разом з тим, Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку

зазначає, що реалізація законопроекту впливатиме у поточному та наступних

бюджетних періодах на показники державного бюджету у частині фінансового

забезпечення діяльності Установи, а також у частині сплати зборів за підготовку

до державної реєстрації авторського права і договорів, що стосуються прав

автора на твір, та державного мита за видачу свідоцтва про реєстрацію

авторського права на твір.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України.

Поряд з тим, законопроектом пропонується визнати таким, що втратив

чинність, Закон України «Про розповсюдження примірників аудіовізуальних

творів, фонограм, відеограм, комп'ютерних програм, баз даних». Слід звернути

увагу, що порушене питання передбачається унормувати у законопроекті про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скасування

маркування контрольними марками примірників аудіовізуальних творів,

фонограм, відеограм, комп'ютерних програм, баз даних (реєстр. №3474),

поданому Кабінетом Міністрів України і прийнятому Верховною Радою України

за основу 04.03.2021 р.

Крім того, пунктом 1 розділу VІ законопроекту пропонується набрання

чинності відповідно до закону з дня, наступного за днем його опублікування,

окрім змін стосовно визнання таким, що втратив чинність, Закону України «Про

розповсюдження примірників аудіовізуальних творів, фонограм, відеограм,

комп'ютерних програм, баз даних», які набирають чинності з дня введення в дію

змін до Бюджетного кодексу України щодо скасування плати за одержання

контрольних марок, але не раніше 1 січня 2021 року.

Таке виключення є недоречним, оскільки плата за одержання контрольних

марок запроваджена відповідно до статті 7 Закону України «Про

розповсюдження примірників аудіовізуальних творів, фонограм, відеограм,

комп’ютерних програм, баз даних», відтак скасування такої плати відбудеться

внаслідок втрати чинності цим Законом, а не шляхом внесення змін до

Бюджетного кодексу України (пункт 26 частини 2 статті 29), яким регулюється

тільки питання щодо належності такої плати до доходів загального фонду

державного бюджету. Отже, відповідні зміни до Бюджетного кодексу України

мають бути внесені після фактичного скасування такої плати.

За підсумками розгляду законопроекту (реєстр. № 5552) Комітет ухвалив

рішення:

1) законопроект матиме вплив на показники бюджету (може призвести до

зміни показників доходів бюджетів від зборів за підготовку до державної

реєстрації авторського права і договорів, що стосуються прав автора на твір, та

за видачу свідоцтва про реєстрацію авторського права на твір, а також може

потребуватиме додаткових видатків державного бюджету на функціонування

центральних органів виконавчої влади, що забезпечують формування

та реалізують державну політику у сфері інтелектуальної власності, у сфері

культури та мистецтв). У разі прийняття відповідного закону він має вводитися

в дію відповідно до норм частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України;

2) рекомендувати Комітету з питань економічного розвитку при

доопрацюванні законопроекту у пункті 1 розділу VІ виключити слова «з дня

введення в дію змін до Бюджетного кодексу України щодо скасування плати за

одержання контрольних марок» (унормування відповідних питань у

бюджетному законодавстві має здійснюватися після фактичного скасування

такої плати).

Голова Комітету Ю. АРІСТОВ

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/7-2021/233685 від 15.07.2021