Проєкт Закону про внесення змін до Закону України"Про судоустрій і статус суддів" щодо врегулювання діяльності Верховного суду та статусу суддів Вищих спеціалізованих судів України, які ліквідуються

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань правової політики

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 5456-1 від 20.05.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

7 лютого 2023 року (протокол №148) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і

статус суддів" щодо врегулювання діяльності Верховного суду та статусу суддів

Вищих спеціалізованих судів України, які ліквідуються (реєстр. № 5456-1

від 20.05.2021), поданий народними депутатами України Іонушасом С.К.,

Арахамією Д.Г. та Корнієнком О.С.

Законопроектом запропоновано зміни до Прикінцевих і перехідних

положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів», якими зокрема,

передбачається, що:

- судді Верховного Суду України на підставі поданих ними заяв

зараховуються до штату Верховного Суду у касаційний суд тієї юрисдикції, яка

відповідає юрисдикції судової палати Верховного Суду України, в якій суддя

здійснював правосуддя, та підлягають кваліфікаційному оцінюванню упродовж

двох років з дня такого зарахування;

- судді Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і

кримінальних справ, Вищого господарського суду України, Вищого

адміністративного суду України:

мають право звернутися до Вищої ради правосуддя із заявою про

переведення без конкурсу до визначеного суддею апеляційного суду незалежно

від наявності у такому суді вакантних посад. У разі недостатності у відповідному

суді вакансій, необхідних для переведення суддів, кількість таких вакансій

підлягає збільшенню для забезпечення їх переведення,

у разі неподання заяви у зазначений строк Вища рада правосуддя без

рекомендації Вищої кваліфікаційної комісії суддів України вирішує питання про

переведення такого судді до апеляційного суду відповідно до вимог статей 53 та

82 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»,

при звільненні у відставку прирівнюються за статусом до суддів відповідних

судів та їм призначається щомісячне довічне грошове утримання у розмірі

посадового окладу судді Верховного Суду із коефіцієнтом 0,85,

яким призначено розмір щомісячного довічного грошового утримання

відповідно до положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» мають

право на здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання у

порядку та розмірі, визначеному частиною третьою статті 142 цього Закону,

виходячи з розміру суддівської винагороди, що обчислюється з базового розміру

посадового окладу судді Верховного Суду з урахуванням коефіцієнту 0,85.

Авторами законопроекту у пояснювальній записці до нього зазначено, що

його реалізація не потребує додаткових витрат державного бюджету.

В свою чергу Міністерство фінансів України у експертному висновку до

законопроекту зазначає про те, що реалізація його положень потребуватиме

додаткових видатків державного бюджету, зокрема, для здійснення перерахунку

щомісячного довічного грошового утримання суддів, визначених законопроектом

судів з огляду на розмір суддівської винагороди, що обчислюється з базового

розміру посадового окладу судді Верховного Суду з урахуванням

коефіцієнта 0,85. Крім того, додаткових витрат державного бюджету для

Державної судової адміністрації України потребуватиме утримання апеляційних

судів у разі збільшення штатної чисельності посад суддів цих судів для

забезпечення переведення на ці посади суддів Вищого спеціалізованого суду

України з розгляду цивільних і кримінальних справ, Вищого господарського суду

України, Вищого адміністративного суду України.

Отже, відповідно до вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України до законопроекту

належить надати фінансово-економічне обґрунтування (включаючи відповідні

розрахунки) та пропозицій змін до законодавчих актів України щодо скорочення

витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, проте, відповідні матеріали у супровідних документах

до цього законопроекту відсутні. На невиконання вказаних вимог наголошено

також у експертному висновку Міністерства фінансів України.

Термін набрання чинності, визначений у законопроекті, не відповідає

частині третій статті 27 Бюджетного кодексу України, якою передбачено, що

закони України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і

приймаються після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію

не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів"

щодо врегулювання діяльності Верховного суду та статусу суддів Вищих

спеціалізованих судів України, які ліквідуються (реєстр. № 5456-1 від 20.05.2021),

поданий народними депутатами України Іонушасом С.К., Арахамією Д.Г. та

Корнієнком О.С., має вплив на показники бюджету (збільшуючи витрати

державного бюджету, у тому числі для органів судової влади та Пенсійного

фонду України). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2023 року він

має вводитися в дію не раніше 1 січня 2024 року, а після 15 липня 2023 року –

не раніше 1 січня 2025 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу

прийняття закону).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА