Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо посилення кримінальної відповідальності за керування транспортним засобом в стані сп’яніння, якщо воно спричинило смерть потерпілого

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань транспорту та інфраструктури

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-34-71

Комітет Верховної Ради України з

питань правоохоронної діяльності

Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України Комітет

Верховної Ради України з питань транспорту та інфраструктури на своєму

засіданні 19 травня 2022 року (протокол № 50) розглянув проект Закону України

«Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо посилення

кримінальної відповідальності за керування транспортним засобом в стані

сп’яніння, якщо воно спричинило смерть потерпілого», реєстраційний № 5527

від 20.05.2021, поданий народним депутатом України Гриб В. О.

Законопроектом, згідно з пояснювальною запискою до нього,

пропонується посилити кримінальну відповідальність за порушення правил

безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особою, яка керує

транспортним засобом у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння,

якщо вони спричинили смерть хоча б одного потерпілого. З цією метою

пропонується внести зміни до статті 2861 Кримінального кодексу України, якими

відокремити такий вид злочину, як скоєння ДТП у стані алкогольного,

наркотичного або іншого сп’яніння, якщо воно спричинило смерть одного або

декількох потерпілих, у самостійний склад злочину, за який встановити

максимально сувору міру покарання у вигляді позбавлення волі на строк від

12 років до довічного ув’язнення.

Прийняття законопроекту, як зазначає його розробник, сприятиме

запобіганню вчиненню правопорушень у сфері безпеки дорожнього руху, більш

стриманій та виваженій поведінці водіїв на дорогах і, як наслідок, призведе до

зменшення кількості ДТП, особливо ДТП, учинених особами, які керували

транспортними засобами в стані алкогольного сп’яніння або в стані,

викликаному вживанням наркотичних або інших одурманюючих засобів, а

також сприятиме підвищенню рівня правової культури, зміцненню законності та

виховання осіб, які керують транспортними засобами, та їх пасажирів у дусі

точного і неухильного додержання вимог чинного законодавства України.

Головне науково-експертне управління Верховної Ради України у

висновку від 14.09.2021 зазначило, що не підтримує його прийняття. Зокрема, До реєстр. № 5527 від 20.05.2021 р.

2

не погоджується з аргументами, наведеними у пояснювальній записці до

законопроекту, щодо необхідності відокремлення порушення правил безпеки

дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керують

транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого

сп’яніння, від ідентичного діяння, вчиненого під впливом лікарських препаратів,

що знижують увагу та швидкість реакції. Також юридично некоректною, на

погляд Головного науково-експертного управління, виглядає пропозиція

встановити за діяння, передбачене ч. 5 ст. 2861 Кримінального кодексу України

(у редакції законопроекту), покарання у виді позбавлення волі на строк від

дванадцяти років до довічного позбавлення волі. Адже покарання у виді

позбавлення волі на певний строк та довічне позбавлення волі є різними видами

основних покарань (див. п. п. 11, 12 ст. 51 Кримінального кодексу України).

Комітет з питань бюджету у висновку від 16.06.2021 зазначив, що

законопроект має опосередкований вплив на показники державного бюджету

(може призвести до збільшення видатків державного бюджету залежно від

виявлених правопорушень).

Комітет з питань інтеграції України до Європейського Союзу та Комітет з

питань антикорупційної політики свої висновки до законопроекту не надали.

Міністерство інфраструктури України повідомило, що підтримує

законопроект (лист від 15.07.2021 № 8848/39/10-21).

Міністерство внутрішніх справ України та Національна поліція України

вважають, що законопроект потребує доопрацювання (листи від 29.07.2021

№ 34792/4/38-2021 і від 21.07.2021 № 9127/01/24-2021, відповідно), зазначивши,

що наркотичне чи інше сп’яніння або перебування під впливом лікарських

препаратів мають спільні ознаки, тому реалізація запропонованої норми на

практиці може призвести до труднощів при кваліфікації кримінального

правопорушення, передбаченого статтею 2861 Кримінального кодексу України

(у редакції законопроекту).

З урахуванням вищевикладеного та за результатами розгляду Комітет з

питань транспорту та інфраструктури пропонує рекомендувати Верховній Раді

України проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального кодексу

України щодо посилення кримінальної відповідальності за керування

транспортним засобом в стані сп’яніння, якщо воно спричинило смерть

потерпілого», реєстраційний № 5527 від 20.05.2021, повернути суб’єкту права

законодавчої ініціативи на доопрацювання.

Голова Комітету Ю.Г. Кісєль

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:КІСЄЛЬ ЮРІЙ ГРИГОРОВИЧ

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA10400000071502E009A1A7B02

Дійсний до: 09.09.2022 23:59:59Апарат Верховної Ради України

№ 04-31/03-2022/81439 від 19.05.2022