Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо звільнення від оподаткування податком на додану вартість операцій з трансплантації анатомічних матеріалів людині)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань фінансів, податкової та митної політики

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-28-07, факс: 255-25-91

До реєстр. № 5610

(доопрацьований)

(перше читання)

ВИСНОВОК

на проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України

(щодо звільнення від оподаткування податком на додану вартість

операцій з трансплантації анатомічних матеріалів людині)

(реєстр. № 5610 (доопрацьований)

6 жовтня 2021 року

протокол № 79

Комітет Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної

політики на своєму засіданні 6 жовтня 2021 року розглянув проект Закону про

внесення змін до Податкового кодексу України (щодо звільнення від

оподаткування податком на додану вартість операцій з трансплантації

анатомічних матеріалів людині), внесений народним депутатом України

Дмитрієвою О.О. та іншими народними депутатами України (реєстр. № 5610

(доопрацьований).

Як зазначено у пояснювальній записці до законопроекту його метою є

створення в Україні більш сприятливих умов для трансплантації анатомічних

матеріалів людині.

Для досягнення зазначеної мети законопроектом пропонується

доповнити Податковий кодекс України новими підпунктами 197.1.51 - 197.1.5.4

пункту 197.1 статті 197 згідно з яким звільнятимуться від оподаткування

податком на додану вартість операції з:

постачання гемопоетичних стовбурових клітин для трансплантації;

постачання послуг з проведення пошуку, отримання, надання

гемопоетичних стовбурових клітин, що здійснюється суб’єктами міжнародного

співробітництва у сфері застосування трансплантації анатомічних матеріалів

людині;

постачання медичних послуг з вилучення анатомічних матеріалів у живих

донорів, вилучення анатомічних матеріалів у донора-трупа, що здійснюються

суб’єктами господарювання, що згідно із законодавством мають право

здійснювати таку діяльність, та/або послуг із зберігання і перевезення

анатомічних матеріалів людини, призначених для трансплантації, вилучення

анатомічних матеріалів у донора-трупа для виготовлення біоімплантатів,

зберігання і перевезення таких матеріалів, трансплант-координації, а також

послуги з надання доступу до інформаційних систем і реєстрів у сфері

трансплантації;

постачання послуг з заготовлення (збору), переробки (процесінгу),

маркування (кодування), консервування, тестування (перевірки), зберігання,

передачі, надання (реалізації) та/або клінічного застосування біологічних

зразків, продуктів та/або препаратів пуповинної крові, інших тканин і клітин

людини та/або постачання послуг зі збору, оброблення, зберігання пов’язаних з

ними даних.

Головне науково експертне управління Апарату Верховної Ради

України висловлює зауваження до поданого законопроекту та вважає за

доцільне отримати висновок Уряду. Зокрема, зазначає, що назва проекту не

повною мірою відповідає його змісту, оскільки у проекті не йдеться про

звільнення від оподаткування лише операцій “з трансплантації анатомічних

матеріалів людині”. Також зазначає, що у проекті пропонуються зміни лише до

однієї статті Податкового кодексу України що і слід було б зазначити у назві

проекту. Крім того, у новому пп. 197.1.51 п. 197.1 ст. 197 Податкового кодексу

України слова “операції з” є зайвими, оскільки у вказаному п. 197.1 вже

зазначено, що “звільняються від оподаткування операції з:”.

Комітет Верховної Ради України з питань здоров’я нації, медичної

допомоги та медичного страхування підтримує вказані законодавчі

ініціативи та за результатами розгляду законопроекту на засідання Комітет

ухвалив рішення підтримати законопроект ( реєстр. № 5610 (доопрацьований),

та запропонувати Комітету Верховної Ради України з питань фінансів,

податкової та митної політики рекомендувати Верховній Раді України за

результатами розгляду законопроекту у першому читанні прийняти його за

основу.

Міністерство фінансів України підтримує законопроект за умови

врахування висловлених зауважень.

Зокрема, у своєму висновку зазначає, що з метою чіткої класифікації

анатомічних матеріалів (у тому числі, гемопоетичних стовбурових клітин для

трансплантації) та ідентифікації суб’єктів господарювання (у тому числі,

суб’єктів міжнародного співробітництва), яким буде надано право постачання

на митній території України вказаної продукції, вважаємо за необхідне

передбачити у законодавстві чіткий та вичерпний перелік товарів згідно УКТ

ЗЕД та послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг і

порядок їх постачання на митній території України.

А також передбачити перелік конкретних суб’єктів господарювання, які

можуть бути залученими до надання таких послуг.

Згідно зі статтею 6 Закону України від 17.05.2018 № 2427-VIII «Про

застосування трансплантації анатомічних матеріалів людині» організацію та

надання медичної допомоги із застосуванням трансплантації та здійснення

діяльності, пов’язаної з трансплантацією, у межах визначених законом

повноважень разом із закладами охорони здоров’я можуть здійснювати бюро

судово-медичної експертизи та інші 3 суб’єкти господарювання, що

здійснюють діяльність, пов’язану з трансплантацією. Зокрема, вони можуть

надавати послуги з вилучення анатомічних матеріалів та/або перевезення

анатомічних матеріалів людини.

Також в законопроекті необхідно зазначити, що звільняються від

оподаткування податком на додану вартість операції з надання послуг з

організації та надання медичної допомоги із застосуванням трансплантації, які

фінансуються за рахунок бюджетних коштів.

Водночас норми законопроекту потребують уточнення в частині

виключення можливості застосування запропонованого пільгового режиму

оподаткування податком на додану вартість для операцій з постачання

стовбурових клітин не за цільовим призначенням (наприклад, для косметичної

індустрії).

Міністерство економіки України підтримуючи в цілому мету,

задекларовану проектом Закону, щодо створення в Україні більш сприятливих

умов для трансплантації анатомічних матеріалів людині, зазначило, що для

реалізації законодавчої ініціативи у проекті Закону необхідно передбачити

норму, згідно якої бюро судово-медичної експертизи та інші суб’єкти

господарювання, що здійснюватимуть діяльність, пов’язану з трансплантацією,

в тому числі надаватимуть послуги із вилучення анатомічних матеріалів та/або

перевезення анатомічних матеріалів людини, доступу до відповідних

інформаційних баз та реєстрів, повинні отримати ліцензію на постачання таких

послуг відповідно до законодавства.

Крім того, оскільки постановою Кабінету Міністрів України від

05.09.2018 № 707 «Деякі питання реалізації пілотного проекту щодо зміни

механізму фінансового забезпечення оперативного лікування з трансплантації

органів та інших анатомічних матеріалів» визначено перелік закладів охорони

здоров’я і наукових установ, які мають право провадити діяльність, пов’язану з

трансплантацією органів людині, вважаємо за доцільне передбачити норму

щодо затвердження Кабінетом Міністрів України переліка суб’єктів

господарювання, які здійснюватимуть діяльність, пов’язану з трансплантацією

згідно підпунктів 197.1.51 -197.1.54 Податкового кодексу України.

Міністерство охорони здоров’я України не має зауважень до проекту

Закону.

Враховуючи вищезазначене та керуючись положеннями статті 108

Регламенту Верховної Ради України, Комітет вирішив:

1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону про внесення

змін до Податкового кодексу України (щодо звільнення від оподаткування

податком на додану вартість операцій з трансплантації анатомічних матеріалів

людині), внесений народним депутатом України Дмитрієвою О.О. та іншими

народними депутатами України (реєстр. № 5610 (доопрацьований) за

наслідками розгляду в першому читанні, відповідно до пункту 1 частини першої

статті 114 Регламенту Верховної Ради України, прийняти за основу з

дорученням Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та

митної політики підготувати його до другого читання з урахуванням

пропозицій суб’єктів права законодавчої ініціативи.

2. Співдоповідачем від Комітету під час розгляду законопроекту на

пленарному засіданні Верховної Ради України визначити Голову Комітету

Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики –

народного депутата України Гетманцева Д.О.

Голова Комітету Д.О. Гетманцев

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Гетманцев Данило Олександрович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000440A3100AB198F00

Дійсний до: 25.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-32/03-2021/313410 від 08.10.2021