Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо розвитку систем накопичення енергії та торгівлі на електронних аукціонах

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проєкту Закону України про внесення змін до деяких законів України

щодо розвитку систем накопичення енергії та торгівлі на електронних

аукціонах

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Інтенсивний розвиток відновлюваної енергетики в Україні створює

ризики порушення балансової надійності енергосистеми. Обсяг ВДЕ в

енергосистемі країни наразі настільки значний, що енергосистема змушена

балансувати його зі значними складнощами.

Для забезпечення нормального функціонування енергосистеми України

необхідно збільшити обсяг первинного, вторинного регулювання та резерву

заміщення. Таке збільшення може бути ефективно здійснено з залученням

систем накопичення енергії.

Системи накопичення енергії дозволяють більш ефективно управляти

споживанням електричної енергії та балансують цінові коливання на ринку

електроенергії у періоди нерівномірних змін попиту і пропозиції, цим самим

оптимізуючи загальні витрати споживачів на електроенергію.

З метою залучення інвестицій для будівництва систем накопичення

енергії необхідно розробити нормативно-правову базу, яка буде містити

визначення систем накопичення енергії, передбачити регулювання правил

будівництва та функціонування систем накопичення енергії.

Крім того, пропонується врегулювати на законодавчому рівні питання

щодо запровадження електронних аукціонів з купівлі-продажу електричної

енергії за двосторонніми договорами, що позитивно вплине на ситуацію на

ринку електричної енергії та унеможливить випадки змови або недоброчесної

поведінки учасників ринку.

Запропоновані зміни передбачають можливість існування декількох

майданчиків, у тому числі на базі Оператора ринку, та право учасників ринку

вільно обирати організатора аукціонів або укладати договори поза

організованими майданчиками, що сприятиме розвитку конкуренції на ринку

електричної енергії та матиме позитивний вплив на цінові індикативи на

ньому.

Крім цього, Законом України «Про ринок електричної енергії»

визначено, що оператор ринку, серед іншого, визначає уповноважений банк

або клірингову установу, а також створює умови для забезпечення розрахунків

за куплену/продану електричну енергію, у тому числі шляхом запровадження

клірингу (заліку взаємних фінансових зобов’язань).

Перевагою заліку взаємних фінансових зобов’язань є їх концентрація та

комплексність. Це дає змогу значно зменшити баланс платежів й обороти за

платіжними коштами, полегшити управління безготівковим оборотом. За

допомогою заліку взаємних фінансових зобов’язань спрощуються,

прискорюються і здешевлюються розрахунки, зокрема зменшуються витрати

на адміністрування та обслуговування фінансових операцій.

Водночас, неузгодженість зазначених положень Закону України «Про

ринок електричної енергії» з положеннями статті 75 цього ж Закону, в якій

зазначено порядок перерахування коштів з поточного рахунку із спеціальним

режимом використання оператора ринку, не дозволяє оператору ринку у

повній мірі реалізувати свої права та спростити процеси розрахунків з

учасниками ринку.

Зважаючи на викладене, розроблено відповідні зміни до Закону України

«Про ринок електричної енергії» та Закону України «Про Національну

комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та

комунальних послуг» в частині забезпечення роботи систем накопичення

енергії та здійснення діяльності з накопичення,

При розробці зазначеного проекту Закону були враховані основні

принципи правового регулювання систем накопичення енергії в країнах ЄС,

зокрема положення Директиви 2019/944 Європейського Парламенту та Ради

від 5 червня 2019 року про спільні правила для внутрішнього ринку

електроенергії.

2. Мета і шляхи її досягнення

Метою прийняття проекту Закону є законодавче врегулювання

діяльності з накопичення енергії та визначення статусу систем накопичення

енергії та оператора системи накопичення енергії, покращення умов для

відкритості та прозорості процесу купівлі-продажу електричної енергії за

двосторонніми договорами відповідно до європейських стандартів та

запровадження розрахунків шляхом заліку взаємних фінансових зобов'язань

3. Загальна характеристика та основні положення законопроекту

Проектом Закону пропонується доповнити Закон України «Про ринок

електричної енергії» нормами, якими передбачаються:

- визначення термінів накопичення енергії, система накопичення енергії

та оператор системи накопичення енергії;

- введення нового учасника ринку електричної енергії - оператор системи

накопичення енергії та встановлення його прав та обов’язків;

-встановлюється загальна заборона для операторів системи передачі та

розподілу провадити діяльність з накопичення енергії та чітко

регламентуються виключення, за яких оператори передачі та розподілу мають

право використовувати системи накопичення енергії;

-врегулювання питання ліцензування діяльності з накопичення енергії;

- визначення термінів електронних аукціонів, організатора проведення

електронних аукціонів;

- розширення кола можливих функцій та повноважень оператора ринку, в

частині організації та проведення електронних аукціонів з купівлі-продажу

електричної енергії за двосторонніми договорами;

- удосконалення механізму розрахунків на ринку електричної енергії в

частині запровадження механізму клірингу.

Крім того, пропонується внести зміни до Закону України «Про

Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах

енергетики та комунальних послуг» з метою поширення повноважень

Регулятора на діяльність з накопичення енергії

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового

регулювання

У цій сфері правового регулювання діють такі нормативно-правові

акти:

Закон України «Про ринок електричної енергії»;

Закон України «Про Національну комісію, що здійснює державне

регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг».

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття цього Закону не потребуватиме додаткових видатків із

Державного бюджету України.

6. Прогнозовані соціально-економічні та інші наслідки прийняття

законопроекту

Прийняття цього проекту Закону забезпечить використання систем

накопичення енергії, збалансує роботу енергосистеми та підвищить

стабільність електропостачання для споживачів.

Народні депутати України

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Герус Андрій Михайлович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000C5032F00F9398300

Дійсний до: 13.04.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 17д9/1-2021/163644 від 19.05.2021