Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо встановлення строків набрання чинності новими формами податкових декларацій, податкових та акцизних накладних

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань цифрової трансформації

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: (044) 255-26-09

В И С Н О В О К

до проекту Закону України

«Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо встановлення

строків набрання чинності нових форм податкових декларацій, податкових

та акцизних накладних»

(реєстр. № 5516 від 19.05.2021)

Комітет Верховної Ради України з питань цифрової трансформації

розглянув на своєму засіданні 20 жовтня 2021 року (протокол № 55) проект

Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо

встановлення строків набрання чинності нових форм податкових декларацій,

податкових та акцизних накладних» (реєстр. № 5516 від 19.05.2021), внесений

народними депутатами України Южаніною Н.П. та іншими.

Відповідно до пояснювальної записки метою законопроекту є захист прав

платників податків шляхом встановлення чітких строків набрання чинності

нових форм податкових декларацій, податкових та акцизних накладних,

необхідність зміни яких пов’язані зі зміною правил оподаткування.

У проекті шляхом внесення змін до Податкового кодексу України

пропонується встановити, що:

затвердження нових форм податкових декларацій здійснюється до

набрання чинності законом щодо запровадження нового податку або не пізніше

90 календарних днів з дня набрання чинності законом щодо змін правил

оподаткування;

впровадження у роботу програмного забезпечення електронного кабінету

нових форм податкових декларацій здійснюється не пізніше 60 календарних днів

з дня затвердження таких форм;

перевірка коректності впровадження у роботу програмного забезпечення

електронного кабінету нових форм податкових декларацій забезпечується

шляхом не менше 30-денного строку його функціонування у тестовому режимі,

за позитивного результату якого центральний орган виконавчої влади, що

реалізує державну податкову політику, на своєму офіційному веб-сайті розміщує

повідомлення про готовність впровадження у роботу програмного забезпечення

електронного кабінету нових форм податкових декларацій.

Також аналогічний порядок передбачено для податкової накладної та

акцизної накладної, форми яких відповідно набирають чинності з початку

податкового періоду, що настає за податковим періодом розміщення на

офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує

державну податкову політику, повідомлення про готовність впровадження у

роботу програмного забезпечення Єдиного реєстру податкових накладних нової

форми податкової накладної та Єдиного реєстру акцизних накладних нової

форми акцизної накладної.

До визначення нових форм податкових декларацій, податкових накладних

та акцизних накладних будуть чинними діючі форми податкових декларацій,

податкових та акцизних накладних.

Що стосується предметів відання Комітету, законопроектом

пропонується впровадження у роботу програмного забезпечення електронного

кабінету нових форм податкових декларацій, податкових та акцизних накладних;

розміщення на офіційному веб-сайті Державної податкової служби

повідомлення про готовність впровадження у роботу програмного забезпечення

електронного кабінету нових форм податкових декларацій, Єдиного реєстру

податкових накладних нової форми та Єдиного реєстру акцизних накладних

нової форми акцизної накладної.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради

України у своєму висновку висловлює зауваження до поданого законопроекту,

зокрема, у проекті відсутнє належне обґрунтування пропонованих строків

затвердження нових форм податкових декларацій, податкових та акцизних

накладних, їх впровадження у роботу програмного забезпечення електронного

кабінету, перевірки коректності його роботи.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку

законопроект не підтримує та за інформацією, наданою Державною

податковою службою України, повідомляє:

наказом Міністерства фінансів України від 15.12.2020 № 773 «Про

внесення змін до наказу Міністерства фінансів України від 13 січня 2015 року №

4», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 грудня 2020 року за №

1304/35587, погодженим із Міністерством соціальної політики України,

Міністерством цифрової трансформації України, Державною податковою

службою України, Пенсійним фондом України, Фондом соціального

страхування України, Державною регуляторною службою України та іншими

затверджено Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на

користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а

також сум нарахованого єдиного внеску (далі – Розрахунок), та Порядок його

заповнення та подання податковими агентами. В свою чергу, для підготовки та

направлення Розрахунку в електронному вигляді Державна податкова служба

України забезпечила платникам можливість використовувати

інформаційно-телекомунікаційну систему «Електронний кабінет» та

Спеціалізоване клієнтське програмне забезпечення для формування та подання

звітності до «Єдиного вікна подання електронної звітності».

За інформацією Мінфіну, Державною податковою службою України за

проведеним аналізом результатів експлуатації Електронного кабінету,

отриманих зауважень платників, пропозицій Пенсійного фонду України вжито

низку заходів щодо забезпечення коректної роботи Електронного кабінету.

Серед іншого, доопрацьовано Електронний кабінет з використанням оновлених

схем контролю XML-документів, які висвітлено на офіційному вебпорталі

Державної податкової служби України в реєстрі форм електронних документів,

модернізовано інтерфейс форми при заповненні Розрахунку, друк сформованих

документів тощо.

Отже, на сьогодні режим «Введення звітності» приватної частини

Електронного кабінету надає користувачу можливість створення податкової,

фінансової, статистичної звітності, звітності з єдиного внеску на

загальнообов’язкове соціальне страхування, зокрема Розрахунку, та подання

сформованих документів до контролюючих органів. Інформаційно-

телекомунікаційні системи Державної податкової служби України та Пенсійного

фонду України доопрацьовані та забезпечили приймання та обробку Розрахунку,

поданого за І квартал 2021 року з урахуванням різних способів подання, у

кількості 741,6 тис. документів, отож пункт 3 розділу ІІ «Прикінцеві положення»

законопроекту вже виконано і тому Мінфін пропонує його виключити.

Міністерство цифрової трансформації України, Адміністрація

Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України та

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та

інформатизації в межах своєї компетенції повідомили про відсутність

зауважень та пропозицій до законопроекту.

На думку народних депутатів України - членів Комітету, даний

законопроект дозволить захистити права платників податків, уникнути

несвоєчасного впровадження оновленого програмного забезпечення

електронного кабінету, пов’язаного зі зміною форм податкових декларацій,

податкових та акцизних накладних після зміни правил оподаткування, проте

необхідно врахувати зауваження, які викладені в експертному висновку

Міністерства фінансів України за інформацією Державної податкової служби

України.

Враховуючи зазначене, за результатами обговорення Комітет ухвалив:

1.Рекомендувати Верховній Раді України прийняти за основу проект

Закону «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо встановлення

строків набрання чинності нових форм податкових декларацій, податкових та

акцизних накладних», (реєстр. № 5516 від 19.05.2021), внесений народними

депутатами України Южаніною Н.П. та іншими, з урахуванням висловлених

зауважень та пропозицій.

2. Направити висновок Комітету з даного питання до Комітету Верховної

Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики.

Голова Комітету М. КрячкоЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Крячко Михайло Валерійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000235A2F00530F9200

Дійсний до: 15.03.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-33/18-2021/328868 від 25.10.2021