Проєкт Закону про внесення змін до Митного кодексу України у зв'язку із прийняттям Закону України "Про визнання таким, що втратив чинність Закону України "Про створення вільної економічної зони "Крим" та про особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території України" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"

1ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до Проєкту Закону "Про внесення змін до Митного кодексу України у

зв'язку із прийняттям Закону України "Про визнання таким, що

втратив чинність Закону України "Про створення вільної

економічної зони "Крим" та про особливості здійснення економічної

діяльності на тимчасово окупованій території України" та про

внесення змін до деяких законодавчих актів України""

1. Обґрунтування необхідності прийняття Закону

У 2014 році Верховна Рада України ухвалила Закон України “Про

створення вільної економічної зони “Крим” та про особливості здійснення

економічної діяльності на тимчасово окупованій території України”,

відповідно до якого на десять років було запроваджено особливий порядок

реалізації норм регуляторного, бюджетного, податкового та митного

законодавства України, встановлено особливий режим внутрішньої та

зовнішньої міграції фізичних осіб та дії валютного та платіжних режимів у

межах тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим та

міста Севастополь. Зважаючи на обставини, які діяли у 2014 році, законом

були запроваджені пільгові умови для продовження ведення господарської

діяльності на тимчасово окупованій території, в тому числі, оподаткування

суб’єктів господарювання, місцезнаходженням (місцем проживання) яких є

тимчасово окупована територія.

Разом з цим, законом було врегульовано реалізацію прав громадян

України, які залишилися проживати на тимчасово окупованій території,

зокрема, введено обмеження на переміщення особистих речей, у

податковому законодавстві таких громадян було прирівняно до

нерезидентів. Ці обмеження призвели до дискримінації громадян України,

які залишилися проживати на тимчасово окупованій території чи мають

зареєстроване місце проживання на цій території.

2У свою чергу, відповідно до положень Закону України “Про загальні

засади створення і функціонування спеціальних (вільних) економічних зон”

метою створення спеціальних (вільних) економічних зон є залучення

іноземних інвестицій та сприяння їм, активізація спільно з іноземними

інвесторами підприємницької діяльності для нарощування експорту товарів

і послуг, поставок на внутрішній ринок високоякісної продукції та послуг,

залучення і впровадження нових технологій, ринкових методів

господарювання, розвитку інфраструктури ринку, поліпшення

використання природних і трудових ресурсів, прискорення соціально-

економічного розвитку України. Проте, Законом України “Про створення

вільної економічної зони “Крим” та про особливості здійснення

економічної діяльності на тимчасово окупованій території України”

запроваджено умови для продовження ведення господарської діяльності

для українських підприємств на окупованій території та побудови тіньових

схем, встановлено особливий порядок адміністрування та сплати податків

та зборів для громадян України, які залишилися проживати на окупованій

території як для іноземців.

Таким чином, сам загальний підхід до створення на тимчасово

окупованій території України вільної економічної зони вже застарів, він не

відповідає ситуації тривалої тимчасової окупації. Відтак назріла нагальна

потреба у скасуванні Закону України “Про створення вільної економічної

зони “Крим” та про особливості здійснення економічної діяльності на

тимчасово окупованій території України”, частина норм якого втратила

актуальність, та врегулювати окремі питання митних формальностей на

тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим та міста

Севастополя безпосередньо у Податковому кодексі України.

2. Мета і завдання нормативно-правового акту

Врегулювати питання провадження митних формальностей на

тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим та міста

Севастополя.

33. Загальна характеристика і основні положення нормативно-

правового акту

Законопроектом пропонується встановити, що до закінчення режиму

тимчасової окупації Автономної Республіки Крим та міста Севастополя

мито визначене статтею 271 цього Кодексу не справляється з операцій

фізичних та юридичних осіб з переміщення товарів з та на тимчасово

окуповану територію Автономної Республіки Крим та міста Севастополя.

4. Стан нормативно-правової бази у зазначеній сфері правового

регулювання

Нормативно-правовими актами у зазначеній сфері правового

регулювання є Конституція України, Митний кодекс України, Закон

України «Про створення вільної економічної зони «Крим» та про

особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій

території України».

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація цього законопроекту не потребує додаткових витрат з

Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття

Закону

Прийняття зазначеного проєкту сприятиме впорядкуванню митних

формальностей на тимчасово окупованій території Автономної Республіки

Крим та міста Севастополя.

Народні депутати України

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:УМЄРОВ РУСТЕМ ЕНВЕРОВИЧ

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA1040000003CCF3D0073A0AA01

Дійсний до: 06.08.2021 23:59:59Апарат Верховної Ради України

№ 212д9/1-2021/160322 від 17.05.2021