Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо ставки податку на додану вартість з операцій з постачання харчових продуктів, що мають істотну соціальну значущість

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

16 червня 2021 року (протокол № 92) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу

України щодо ставки податку на додану вартість з операцій з постачання

харчових продуктів, що мають істотну соціальну значущість (реєстр. № 5425-

2 від 13.05.2021), поданий народними депутатами України Заблоцьким М.Б.,

Міньком С.А. та іншими.

Законопроектом пропонується оподатковувати податком на додану

вартість (далі – ПДВ) за ставкою 14% операції з постачання на митній території

України та ввезення на митну територію України харчових продуктів, що

мають істотну соціальну значущість, за переліком, затвердженим Кабінетом

Міністрів України.

Згідно з пояснювальною запискою до законопроекту реалізація його

положень не потребуватиме додаткових витрат державного бюджету, проте

призведе до втрат доходів державного бюджету в частині зменшення

надходжень від ПДВ, які можуть бути знівельовані пожвавленням попиту та

збільшенням товарообороту.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація законопроекту матиме негативний вплив на показники бюджету,

оскільки із зниженням ставки ПДВ на окремі види товарів, що є товарами

кінцевого споживання, зменшаться надходження до бюджету. При цьому

Мінфін зауважує, що відповідно до даних Міністерства економіки України, яке

здійснило кількісну оцінку впливу зниження ставки ПДВ з 20% до 14% на

окремі продовольчі товари, прямі втрати дохідної частини бюджету від

зниження ставки ПДВ становлять 10,696 млрд грн, а компенсація від

додаткових надходжень до бюджету від інших податків та зборів може

становити 1,538 млрд гривень. Загалом Мінфіном законопроект не

підтримується.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

До реєстр. № 5425-2 від 13.05.2021

2збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради

України (частина третя статті 91).

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідного закону (з дня, наступного за днем його опублікування) та його

застосовування (до податкових періодів, починаючи з першого числа місяця,

наступного за місяцем його опублікування) не узгоджується з частиною

третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну введення в дію

законів, які впливають на показники бюджету, та підпунктом 4.1.9 і

пунктом 4.5 статті 4 Податкового кодексу України щодо стабільності

податкового законодавства.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення доходів

державного бюджету від податку на додану вартість). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше

1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року – не раніше 1 січня 2023 року

(або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/201285 від 17.06.2021