Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Антимонопольного комітету України

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань економічного розвитку

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо вдосконалення діяльності Антимонопольного комітету

України (реєстр. № 5431) та проект Закону України про внесення змін до

деяких законодавчих актів України щодо діяльності Антимонопольного

комітету України (реєстр. № 5431-1)

На виконання доручень Голови Верховної Ради України Разумкова Д.О.

від 28.04.2021 та від 14.05.2021 Комітет з питань економічного розвитку на

засіданні 16 червня 2021 року (протокол № 70) розглянув проекти законів

України:

про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

вдосконалення діяльності Антимонопольного комітету України

(реєстр. № 5431), поданий народними депутатами України Підласою Р.А.,

Наталухою Д.А., Кісєлем Ю.Г. та іншими народними депутатами України

(далі – законопроект № 5431);

про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності

Антимонопольного комітету України (реєстр. № 5431-1), поданий

народними депутатами України Буймістер Л.А., Масловим Д.В.

(далі – законопроект № 5431-1).

Законопроекти розроблені відповідно до вимог статті 256 Угоди про

Асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом,

Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з

іншої сторони, ратифікованої Верховною Радою України 16 вересня 2014 року,

з метою проведення комплексної реформи законодавства про захист економічної

конкуренції.

Як зазначено в Пояснювальній записці, законопроект № 5431 спрямований

на посилення повноважень Антимонопольного комітету України з метою

ефективного розслідування порушень законодавства про захист економічної

конкуренції та забезпечення балансу дотримання інтересів суб’єктів

господарювання. Законопроект розроблений на виконання першого етапу

реформи і передбачає: удосконалення понятійно-категоріального апарату

законодавства про захист економічної конкуренції; удосконалення механізмів

контролю за концентраціями суб’єктів господарювання; законодавче

закріплення механізмів установлення пріоритетів діяльності Комітету;

визначення на законодавчому рівні порядку проведення перевірок суб’єктів

господарювання; вдосконалення механізмів звільнення від відповідальності для

учасників антиконкурентних узгоджених дій; запровадження інститутів

врегулювання у справах; вдосконалення порядку відшкодування шкоди, завданої

порушеннями законодавства про захист економічної конкуренції;

запровадження солідарної відповідальності відповідачів під час сплати штрафів;

забезпечення фінансової незалежності Антимонопольного комітету України.

Відповідно до Пояснювальної записки, законопроект № 5431-1 має на меті

реформувати українське конкуренційне законодавство та привести його у

відповідність з нормами, які діють в Європейському Союзі, сприяти розвитку та

захисту економічної конкуренції, підвищити ефективність роботи

Антимонопольного комітету України, а також запровадити в Україні передові

практики країн Європейського союзу та Сполучених Штатів Америки.

Положення законопроекту також спрямовані на посилення повноважень

Антимонопольного комітету України з метою ефективного розслідування

порушень законодавства про захист економічної конкуренції. Завданням

законопроекту, зокрема є: удосконалення понять в конкуренційному

законодавстві, удосконалення механізмів контролю за концентраціями суб’єктів

господарювання, визначення на законодавчому рівні порядку проведення

перевірок суб’єктів господарювання та звільнення від відповідальності суб’єктів

господарювання за порушення конкуренційного законодавства.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у

висновках від 16 червня 2021 року висловлює зауваження до законопроектів

№ 5431 і № 5431-1.

Комітет з питань інтеграції України до Європейського Союзу у висновку

від 19 травня 2021 року зазначає, що законопроект № 5431 не суперечить

міжнародно-правовим зобов’язанням України в сфері європейської інтеграції,

разом з тим, встановлення розміру порогових значень до концентрацій потребує

осучаснення з метою приведення у відповідність до статті 1 Регламенту 139/2004

та потребує комплексного врахування положення частини п’ятої статті 3

Регламенту 139/2004. У висновку від 02 червня 2021 року Комітет зазначає, що

законопроект № 5431-1 за своєю метою не суперечить Угоді про асоціацію, але

потребує доопрацювання з метою приведення у відповідність до положень

Регламенту 139/2004.

За результатами обговорення народні депутати України – члени Комітету

прийняли рішення внести законопроекти № 5431 і № 5431-1 на розгляд

Верховної Ради України, рекомендувати включити їх до порядку денного сесії

Верховної Ради України та за результатами розгляду у першому читанні

законопроект № 5431 прийняти за основу і відповідно законопроект № 5431-1 -

відхилити.

Беручи до уваги висновки Головного науково-експертного управління

Апарату Верховної Ради України щодо усунення деяких неузгодженостей та

урахування висловлених зауважень і пропозицій до законопроектів, Комітет

ухвалив рішення звернутись до Голови Верховної Ради України з пропозицією

оголосити відповідно до частини першої статті 116 Закону України "Про

Регламент Верховної Ради України" під час розгляду даних законопроектів на

пленарному засіданні про необхідність внесення пропозицій і поправок щодо

виправлень, уточнень, усунення помилок та/або суперечностей у тексті

законопроекту № 5431, інших структурних частин зазначеного законопроекту

та/або інших законодавчих актів, що не були предметом розгляду в першому

читанні та відповідають предмету правового регулювання законопроекту.

Співдоповідач з цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради

України від Комітету – Заступник голови Комітету Підласа Роксолана Андріївна.

Голова Комітету Д.А. Наталуха

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Наталуха Дмитро Андрійович (3203419593)

Сертифікат: 20B4E4ED0D30998C0400000026532C0099B57800

Дійсний до: 19.08.2021 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-16/03-2021/200610 від 17.06.2021