Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо запровадження продажу заставного майна боржника через систему електронних торгів)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань цифрової трансформації

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: (044) 255-26-09

В И С Н О В О К

до проекту Закону України «Про внесення змін до Податкового

кодексу України (щодо запровадження продажу заставного майна

боржника через систему електронних торгів)»

(реєстр. № 5483 від 12.05.2021)

Комітет Верховної Ради України з питань цифрової трансформації

розглянув на своєму засіданні 26 січня 2022 року (протокол № 63) проект Закону

України «Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо

запровадження продажу заставного майна боржника через систему електронних

торгів)» (реєстр. № 5483 від 12.05.2021), внесений народним депутатом України

Ковальовим О.І.

Відповідно до пояснювальної записки законопроект розроблений з метою

забезпечення ефективної та прозорої реалізації майна платників податків, що

мають податковий борг, створення конкурентного середовища у сфері публічних

торгів, запобігання проявам корупції у цій сфері.

На думку автора прийняття законопроекту надасть можливість створити

єдину електронну торгову систему з продажу майна платників податків, що

перебуває у податковій заставі, залучати якомога більшу кількість учасників,

створити конкурентне середовище у сфері публічних торгів, створити паритетні

умови, запобігання проявам корупції та зниження ризиків до мінімуму, розвитку

відкритої та добросовісної конкуренції, зручний для усіх учасників процес та

якісний сервіс користувачам, уникнення монополізації на ринку електронних

торгів тощо.

Законопроект пропонує закріпити на законодавчому рівні можливість

здійснення продажу заставного майна боржника через систему електронних

торгів.

Що стосується питань, які віднесені до предметів відання Комітету,

законопроектом пропонується, що продаж майна платника податків, що

перебуває у податковій заставі, може здійснюватися через систему електронних

торгів на авторизованих електронних майданчиках шляхом проведення

електронних аукціонів, у порядку та на умовах, визначених Регламентом

електронної торгової системи.

Порядок проведення електронних торгів з продажу майна платника

податків, що перебуває у податковій заставі, встановлюється центральним

органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової

політики.

Міністерство цифрової трансформації України та Адміністрація

Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України

повідомили про відсутність зауважень та пропозицій до зазначеного

законопроекту.

Державна податкова служба України повідомила, що підтримує

законопроект.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради

України у своєму висновку висловило деякі зауваження до законопроекту,

зокрема за змістом пропонованих новел залишається неврегульованим, у яких

випадках продаж майна здійснюється на публічних торгах, а в яких на

електронних аукціонах, що не відповідає як принципу правової визначеності, так

і фактично наділяє контролюючі органи дискреційними повноваженнями у

частині вибору способу продажу майна, що, серед іншого, може призвести до

корупційних ризиків на практиці.

Також згідно із новим підпунктом 95.8.3 пункту 95.8 статті 95 Податкового

кодексу України «дія пункту 95.7 цієї статті не поширюється на випадки, якщо

предметом продажу є: … цінні папери, продаж яких здійснюється на фондових

біржах у порядку, встановленому Законом України «Про цінні папери та

фондовий ринок»». Зазначає, що з 01.07.2021 набирає чинності Закон України

«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення

залучення інвестицій та запровадження нових фінансових інструментів» від

19.06.2020 № 738-ІХ, яким Закон України «Про цінні папери та фондовий ринок»

викладено у новій редакції зі зміною назви на «Про ринки капіталу та

організовані товарні ринки».

Про необхідність приведення положень проекту Закону у відповідність до

Закону України «Про ринки капіталу та організовані товарні ринки» висловився

і Фонд державного майна України у своєму експертному висновку і зазначив,

що законопроект потребує доопрацювання з урахуванням наданих зауважень.

На думку народних депутатів України - членів Комітету, прийняття

законопроекту забезпечить можливість створити єдину електронну торгову

систему з продажу майна платників податків, яке перебуває у податковій заставі.

Враховуючи зазначене, за результатами обговорення Комітет ухвалив:

1.Рекомендувати Верховній Раді України прийняти за основу проект

Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо

запровадження продажу заставного майна боржника через систему електронних

торгів)» (реєстр. № 5483 від 12.05.2021), внесений народним депутатом України

Ковальовим О.І., з урахуванням висловлених зауважень.

2. Направити висновок Комітету з даного питання до Комітету Верховної

Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики.

Голова Комітету М. Крячко

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Крячко Михайло Валерійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000235A2F00530F9200

Дійсний до: 15.03.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-33/18-2022/24344 від 28.01.2022