Проєкт Закону про Уповноваженого з медичних питань

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань здоров’я нації, медичної допомоги

та медичного страхування

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-91-59, тел./факс: 255-92-21

До реєстр. № 5475 від 07.05.2021 р.

Н.д. України Василевська-Смаглюк О.М. та ін.

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Закону України «Про Уповноваженого з медичних питань»,

внесений народним депутатом України Василевською-Смаглюк О.М. та

іншими народними депутатами України (реєстр. № 5475)

Комітет з питань здоров’я нації, медичної допомоги та медичного

страхування (далі - Комітет) на засіданні 19 травня 2021 року (Протокол № 73)

розглянув проект Закону України «Про Уповноваженого з медичних питань»,

внесений народними депутатами України Василевською-Смаглюк О.М.,

Дмитрієвою О.О., Радуцьким М.Б., Дубневичем Я.В., Заславським Ю.І.,

Вагнєр В.О., Зубом В.О., Дубілем В.О., Перебийнісом М.В., Кузьміних С.В.,

Дубновим А.В., Булах Л.В. (реєстр. № 5475 від 07.05.2021 р.).

Основною метою вказаного законопроекту є створення та врегулювання

правового статусу Уповноваженого з медичних питань (далі - Уповноважений)

як нового суб’єкта державного контролю за реалізацією прав пацієнтів та

медичних працівників, а також посередника у вирішенні конфліктів між ними.

Зокрема законопроектом пропонується визначити, що Уповноважений

призначається Кабінетом Міністрів України строком на п’ять років за

результатами конкурсу, що проводиться спеціальною незалежною конкурсною

комісією, до складу якої входять представники Уряду, Верховної Ради України

та пацієнтських організацій. Уповноваженим може бути призначено лише

громадянина України, який досяг віку 30 років, має вищу юридичну або медичну

освіту і відповідний досвід роботи. Уповноважений не є державним службовцем.

Також з метою створення механізмів реалізації Уповноваженим його

основного завдання по контролю за дотриманням права кожного на охорону

здоров’я, законопроектом пропонується визначити його основні повноваження

та права, зокрема:

розглядати скарги пацієнтів, відкривати провадження щодо порушення

права на охорону здоров’я, за його результатами надавати консультативні

висновки щодо дотримання стандартів медичної допомоги, направляти письмові

запити до об’єктів його контролю (суб’єктів, які провадять медичну практику),

2

строк розгляду встановлюється Уповноваженим, але не більше п’яти днів з дня

отримання об’єктом контролю;

надавати рекомендації з питань, що належать до його компетенції;

створювати свої регіональні представництва та представництва у закладах

охорони здоров’я;

безперешкодно відвідувати органи державної влади, органи влади

Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, заклади

охорони здоров’я, медико-санітарні установи всіх форм власності;

мати доступ до інформаційно-телекомунікаційних систем, реєстрів, баз

даних тощо.

Законопроектом передбачається, що організаційне, інформаційно-

довідкове та інше забезпечення діяльності Уповноваженого здійснює Апарат

Уповноваженого, який є самостійною юридичною особою, а його співробітники

є державними службовцями.

Під час розгляду законопроєкту народні депутати України – члени

Комітету акцентували увагу на позитивному досвіді роботи медичних

омбудсменів в інших країнах. Так, наприклад, аналогічна посада існує у Великій

Британії з 1967 року, Медичний омбудсмен підзвітний Парламенту та

незалежний від національної системи охорони здоров’я. В інших країнах, таких

як Австрія, Ізраїль, Норвегія, Хорватія та Португалія медичні омбудсмени або

інші колегіальні органи по захисту прав пацієнтів створені в регіонах чи окремо

у кожному закладі охорони здоров’я, де вони надають консультативну допомогу

пацієнтам щодо їх прав, приймають від них скарги, проводять перевірки,

спрямовують свої висновки для відповідного реагування.

Підтримуючи в цілому необхідність прийняття законопроекту, Комітет

вважає за необхідне зазначити про необхідність доповнення прикінцевих

положень законопроекту змінами до інших законів, які необхідні для

повноцінної реалізації запропонованої законопроектом концепції, насамперед до

Основ законодавства України про охорону здоров’я, а також інших законів, що

пов’язані з предметом його правового регулювання.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у

своєму висновку (№ 16/03-2021/163027(511807) від 19.05.2021 р.) на проект

Закону України «Про Уповноваженого з медичних питань» висловлює

зауваження до поданого законопроекту.

З огляду на викладене Комітет ухвалив рішення рекомендувати Верховній

Раді України включити проект закону України про Уповноваженого з медичних

питань (реєстр. № 5475) до порядку денного п’ятої сесії Верховної Ради України

дев’ятого скликання та за результатами розгляду в першому читанні прийняти

його за основу з урахуванням наведених вище пропозицій Комітету щодо

необхідності внесення змін в інші закони України, що не були предметом

розгляду в першому читанні, відповідно до частини першої статті 116

Регламенту Верховної Ради України.

3

Співдоповідачем із зазначеного питання при розгляді його на пленарному

засіданні Верховної Ради України визначено Заступника голови Комітету,

голову підкомітету з питань сучасних медичних технологій та розвитку

трансплантології Комітету Верховної Ради України з питань здоров’я нації,

медичної допомоги та медичного страхування, народного депутата України

Дмитрієву Оксану Олександрівну.

Голова Комітету М.Б. Радуцький

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:РАДУЦЬКИЙ МИХАЙЛО БОРИСОВИЧ

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA104000000847C3D00EB932302

Дійсний до: 18.03.2022 23:59:59Апарат Верховної Ради України

№ 04-18/03-2021/163544 від 19.05.2021