Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування податком на додану вартість операцій з постачання окремих видів товарів

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

16 червня 2021 року (протокол № 92) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу

України щодо оподаткування податком на додану вартість операцій з

постачання окремих видів товарів (реєстр. № 5425-1 від 11.05.2021), поданий

народними депутатами України Ковальовим О.І., Зубом В.О. та іншими.

Законопроектом пропонується відновити ставку податку на додану

вартість (далі – ПДВ) у розмірі 20% (чинна ставка – 14%) за операціями з

постачання на митній території України та ввезення на митну територію

України сільськогосподарської продукції, що класифікується за такими кодами

згідно з УКТ ЗЕД: 0102 (велика рогата худоба, жива); 0103 (свині, живі), 0104

10 (вівці, живі), 0401 (в частині молока незбираного), 1001 (пшениця), 1002

(жито), 1003 (ячмiнь), 1004 (овес), 1005 (кукурудза), 1201 (соєвi боби), 1204 00

(насiння льону), 1205 (насiння свирiпи та ріпаку), 1206 00 (насiння соняшнику),

1207 (насiння та плоди iнших олiйних культур), 1212 91 (цукрові буряки).

Згідно з пояснювальною запискою до законопроекту його прийняття

забезпечить рівні та справедливі умови оподаткування ПДВ для всіх платників

податку, введення відповідних правил сприятиме додатковим надходженням

від сплаченого податку до бюджету.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що:

реалізація законопроекту матиме вплив на показники бюджету, оскільки

поряд із збільшенням ставки ПДВ, що передбачає збільшення надходжень до

бюджету, збільшаться і ризики втрат бюджету, пов’язані з мінімізацією сплати

ПДВ та застосуванням «скруток», але оцінити вартісну величину впливу

положень законопроекту на показники бюджету неможливо;

ставка ПДВ у розмірі 14% запроваджена Законом України від 17.12.2020

№ 1115-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо ставки

податку на додану вартість з операцій з постачання окремих видів

сільськогосподарської продукції» з метою запобігання застосуванню схем

ухилення від оподаткування податком на додану вартість та штучного

До реєстр. № 5425-1 від 11.05.2021

2формування сум бюджетного відшкодування податку під час здійснення

операцій, у тому числі експортних, з відповідною продукцією;

запровадження зниженої ставки ПДВ на товари проміжного споживання

не повинно призводити до втрат бюджету, оскільки ці товари не реалізуються

кінцевому споживачеві, який фактично сплачує ПДВ у ціні товару;

при зниженні ставки ПДВ на операції з постачання товарів проміжного

споживання пропорційно знижується сума відшкодування ПДВ з бюджету

експортерам таких товарів та експортерам продуктів їх переробки, а також

знижуються ризики втрат бюджету, пов’язані з мінімізацією сплати ПДВ та

застосуванням «скруток»;

тому зміна ставки ПДВ з 14% на 20% на сільськогосподарські товари

нівелює мету, яка має бути забезпечена Законом України від 17.12.2020 №

1115-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо ставки

податку на додану вартість з операцій з постачання окремих видів

сільськогосподарської продукції»;

загалом Мінфіном законопроект не підтримується.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм

Бюджетного кодексу України (частина перша статті 27) та Регламенту

Верховної Ради України (частина третя статті 91).

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (може призвести до збільшення доходів

державного бюджету від податку на додану вартість та відповідного

збільшення бюджетного відшкодування цього податку). У разі прийняття

відповідного закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/202623 від 18.06.2021