Тип: Звичайний
№ 5465
Дата: 05 травня 2021 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 5465
про внесення змін до закону України "Про освіту" щодо вдосконалення науково-методичного забезпечення
освіти та якості навчальної літератури
Автор(и): Народні депутати України Бабак С. В., Гришина Ю. М.,
Совсун І. Р., Коваль О. В., Колебошин С. В., Павленко Р.
М., Лис О. Г., Колюх В. В., Піпа Н. Р., Швець С. Ф.,
Воронов В. А., Вацак Г. А., Діденко Ю. О., Абрамович І.
О., Бондар Г. В., Мезенцева М. С.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної
Ради України з питань освіти, науки та інновацій
Дата розгляду в комітеті: 17.11.2021
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Проєкт Проєкт
2 Вноситься Вноситься
3 Народними депутатами України Народними депутатами України
4
5 Закон України Закон України
6 «Про внесення змін до закону України
«Про освіту» щодо вдосконалення
науково-методичного забезпечення освіти
та якості навчальної літератури»Про внесення змін до Закону України
«Про освіту» щодо вдосконалення
науково-методичного забезпечення
освіти та якості навчальної літератури
7 Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:
-1- Н.д. Бабак С. В. (р.к. №11), Н.д. Лукашев
О. А. (р.к. №314), Н.д. Колебошин С. В. (р.к.
№341), Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316), Н.д.
Гришина Ю. М. (р.к. №428), Н.д. Воронов
В. А. (р.к. №40), Н.д. Грищук Р. П. (р.к.
№423), Н.д. Коваль О. В. (р.к. №57), Н.д.
Колюх В. В. (р.к. №298), Н.д. Кириленко І.
Г. (р.к. №167), Н.д. Лис О. Г. (р.к. №402),
Н.д. Павленко Р. М. (р.к. №203)Враховано 8 І. Унести такі зміни до Закону України
“Про освіту” (Відомості Верховної Ради
(ВВР), 2017, № 38-39, ст.380):
Абзац перший розділу І замінити абзацом
такого змісту: "І. Внести зміни до Закону
України "Про освіту" (Відомості Верховної І. Внести до Закону України “Про освіту”
(Відомості Верховної Ради України, 2017 р.,
№ 38-39, ст. 380 із наступними змінами) такі
зміни:
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Ради (ВВР), 2017 р., № 38-39, ст. 380 із
наступними змінами) такі зміни:"
-2- Н.д. Совсун І. Р. (р.к. №223) Враховано 9 1. Статтю 1 доповнити пунктом 15-1 такого
змісту:Викласти у такій редакції:
«1. Статтю 1 доповнити пунктами 5-1 та
15-2 такого змісту:»1. Частину першу статті 1 доповнити
пунктами 51 і 152 такого змісту:
-3- Н.д. Совсун І. Р. (р.к. №223) Враховано редакційно 10
Доповнити абзацом такого змісту:
«5-1) підручник - це вид навчальної
літератури, що містить систематизований
виклад навчального матеріалу та завдання
для набуття компетентностей відповідно до
навчальної програми (програмам).
Підручник має включати інтерактивну
електронну складову;»Обгрунтування:
правка надає визначення
підручнику, що
використовується під час
здобуття повної загальної
середньої освіти, зокрема
визначено, що з моменту
визначення
Міністерством освіти і
науки України вимог до
електронного додатку до
відповідних підручників,
такий додаток стане
складовою частиною
підручника."51) підручник - вид навчальної
літератури, що містить систематизований
виклад навчального матеріалу та завдання
для досягнення певних результатів
навчання відповідно до модельної та/або
навчальної програми (для повної
загальної середньої освіти), складовою
якого є інтерактивний електронний
додаток, вимоги до якого встановлює
центральний орган виконавчої влади у сфері
освіти і науки";
-4- Н.д. Шахов С. В. (р.к. №315), Н.д.
Вельможний С. А. (р.к. №313), Н.д. Сухов
О. С. (р.к. №312)Відхилено
«15-2) Навчальна література - електронні
та паперові видання, що створені для
забезпечення освітнього процесу та містять
наукову, навчальну, методичну та/або
практичну інформацію, спрямовану на
здобуття знань і досягнення здобувачами
освіти визначених результатів навчання.».Обгрунтування:
правка відхилена адже
знання є одним з
результатів навчання.
Правка не відповідає
стратегії Нової
української школи.
-5- Н.д. Красов О. І. (р.к. №381) Відхилено11 «15-2) Навчальна література - електронні
та паперові видання, що створені для
забезпечення освітнього процесу та містять
наукову, навчальну, методичну та/або
практичну інформацію, спрямовану на
досягнення здобувачами освіти визначених
результатів навчання.».
В п. 15-1 статті 1 після слів "здобувачами
освіти визначених" додати слова
"відповідною навчальною програмою"Обгрунтування:
результати навчання
визначаються не лише
навчальною програмою та
державними стандартами.
Заначена правка 152) навчальна література - електронні та
паперові видання, що створені для
забезпечення освітнього процесу та містять
наукову, навчальну, методичну та/або
практичну інформацію, спрямовану на
досягнення здобувачами освіти визначених
результатів навчання".
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
необгрунтовано звужує
визначення.
-6- Н.д. Фролов П. В. (р.к. №122) Відхилено
Підпункт 15-2 статті 1 Закону України
"Про освіту" викласти в новій редакції;
"15-2) Навчальна література - електронні
та паперові видання, що містять наукову,
навчальну, методичну та/або практичну
інформацію, спрямовану на досягнення
здобувачами визначених результатів
навчання."Обгрунтування:
правкою необгрунтовано
розширюється
визначення, оскільки
пропонує до навчальної
літератури видання, що не
створені для
використання в
освітньому процесі
(зокрема, науково-
популярні), але теж
можуть сприяти
досягненню результатів
навчання). До того ж,
художня і наукова
література не спрямовані
на досягнення результатів
навчання.
12 2. У статті 64: 2. У частині першій статті 64:
13 1) Абзац восьмий частини перший
викласти у такій редакції:абзац восьмий частини першої викласти
в такій редакції:
14 «організовує розроблення і затверджує
стандарти освіти у випадках, визначених цим
та спеціальними законами, оприлюднює їх на
своєму офіційному веб-сайті;»"організовує розроблення і затверджує
стандарти освіти у випадках, визначених
цим Законом та спеціальними законами,
оприлюднює їх на своєму офіційному веб-
сайті";
15 2) доповнити абзацами дев’ятим -
одинадцятим такого змісту:після абзацу восьмого доповнити трьома
новими абзацами такого змісту:
16 «організовує та здійснює наукове та
методичне забезпечення освіти у межах,
визначених спеціальними законами;"організовує і здійснює наукове та
методичне забезпечення освіти у межах,
визначених спеціальними законами;
17 організовує проведення досліджень у сфері
освіти, необхідних для формування та
реалізації державної політики у сфері освіти; організовує проведення наукових
досліджень у сфері освіти, необхідних для
формування та реалізації державної
політики у сфері освіти;
18 організовує проведення експертизи -7- Н.д. Совсун І. Р. (р.к. №223) Враховано редакційно організовує здійснення експертизи та
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Викласти у такій редакції:
«організовує проведення експертизи та
апробації навчальної літератури, що
використовується у освітньому процесі у
дошкільній та повній загальній середній
освіті, а також в інших випадках, визначених
цим та спеціальними законами, визначає види
навчальної літератури, що підлягають
експертизі;».Обгрунтування:
враховано необхідність
проведення апробації. В
кінці речення варто теж
згадати про апробацію,
оскільки деякі види
навчальної літератури
можуть потребувати
тільки експертизи.
-8- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено
організовує проведення експертизи
навчальної літератури, що використовується у
освітньому процесі у дошкільній, повній
загальній середній, професійній (професійно-
технічній) та фаховій передвищій освіті, а
також в інших випадках, визначених цим та
спеціальними законами, визначає види
навчальної літератури, що підлягають
експертизі;».Обгрунтування:
експертиза та апробація
навчальної літератури, що
використовується для
здобуття професійної
(професійно-технічної) та
фахової передвищої
освіти, вимагає
спеціальних знань та
навичок, якими володіють
лише вузькі фахівці, тому
забезпечення якості
навчальної літератури на
цих рівнях освіти має бути
відповідальністю закладів
освіти. До того ж, у
професійній (професійно-
технічній), фаховій
передвищій освіти
кількість предметів,
відповідно назв видань є
значно більшою, ніж у
середній та дошкільній.
Тож експертиза і
апробація навчальної
літератури для цих рівнів
освіти істотно збільшує
необхідні видатки.
-9- Н.д. Красов О. І. (р.к. №381) Відхиленонавчальної літератури, що використовується у
освітньому процесі у дошкільній та повній
загальній середній освіті, а також в інших
випадках, визначених цим та спеціальними
законами, визначає види навчальної
літератури, що підлягають експертизі;».
В п. 2) ст. 64 абзац 11 замінити наступним
"здійснює визначення видів навчальної Обгрунтування: ця
правка необгрунтовано апробації навчальної літератури для
закладів дошкільної та загальної середньої
освіти, а також в інших випадках,
визначених цим Законом та спеціальними
законами, визначає види навчальної
літератури, що підлягають експертизі та
апробації".
У зв'язку з цим абзаци дев'ятий -
тридцять перший вважати відповідно
абзацами дванадцятим - тридцять
четвертим.
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
літератури, що підлягає експертизі, а також
затвердження результати проведеної
відповідної експертизи"залишає неврегульованим
питанням, хто відповідає
за забезпечення якості
навчальної літератури.
Також незрозумілим є,
хто ж буде організовувати
експертизу і апробацію,
які у цій редакції будуть
обов'язковими, адже
жодний орган не буде
мати повноважень
робити.
19 3. Частину першу статті 65 доповнити
новим абзацом сьомим такого змісту:3. Частину першу статті 65 після абзацу
шостого доповнити новим абзацом такого
змісту:
-10- Н.д. Совсун І. Р. (р.к. №223) Враховано редакційно 20 «організовують проведення експертизи
навчальної літератури, що використовується
для здобуття спеціалізованої освіти;».Викласти у такій редакції:
«організовують проведення експертизи та
апробації навчальної літератури, що
використовується для здобуття
спеціалізованої освіти;».Обгрунтування:
враховано необхідність
проведення апробації
навчальної літератури.
Додати до прикінцевих та
перехідних положень, що
ця норма застосовується з
2024 року."організовують здійснення експертизи та
апробації навчальної літератури для
здобуття спеціалізованої освіти".
У зв'язку з цим абзаци сьомий - дев'ятий
вважати відповідно абзацами восьмим -
десятим.
21 4. У статті 75: 4. У статті 75:
22 1) Абзац перший частини першої після слів
«центральні органи виконавчої влади, яким
підпорядковані заклади освіти, інші»
доповнити словом «наукові»;1) у частині першій:
абзац перший після слів "заклади освіти,
інші" доповнити словом "наукові";
23 2) Пункт другий частини першої після слів
«брати участь у науково-методичному
забезпеченні» доповнити словами «освітнього
процесу, оцінюванні та»;у пункті 2 слова "оцінювання і" замінити
словами "освітнього процесу, оцінюванні
та";
24 3) Пункти третій та четвертий частини
першої викласти у такій редакції:пункти 3 і 4 викласти в такій редакції:
-11- Н.д. Шахов С. В. (р.к. №315), Н.д.
Вельможний С. А. (р.к. №313), Н.д. Сухов
О. С. (р.к. №312)Враховано редакційно 25 «3) організовувати та здійснювати наукові
дослідження, необхідні для формування та
реалізації державної політики у сфері освіти,
розробляти і впроваджувати інноваційні
технології освіти;«3) організовувати та здійснювати наукові
дослідження, необхідні для формування та
реалізації державної політики у сфері освіти, Обгрунтування: аналіз
та оцінка ефективності
державної політики у "3) організовувати та проводити наукові
дослідження у сфері освіти, необхідні для
формування та реалізації державної
політики у сфері освіти, розробляти і
впроваджувати інноваційні технології
освіти, зокрема для вдосконалення
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
розробляти і впроваджувати інноваційні
технології освіти, проводити аналіз і оцінку
ефективності державної політики у сфері
освіти;сфері освіти є важливим
аспектом діяльності
освітніх інституцій, проте
слово"проводити" у
цьому контексті краще не
використовувати.
-12- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано редакційно
3) організовувати та здійснювати наукові
дослідження, необхідні для формування та
реалізації державної політики у сфері освіти,
розробляти і впроваджувати інноваційні
технології в освітній процес;Обгрунтування:
інноваційні технології
можуть
використовуватися не
лише в освітньому
процесі, а й в управлінні
освітою, підвищення
кваліфікації, тощо.освітнього процесу та управління освітою,
аналізувати ефективність державної
політики у сфері освіти;
-13- Н.д. Совсун І. Р. (р.к. №223) Враховано редакційно
Викласти у такій редакції:
«4) організовувати видання навчальної
та методичної літератури, створювати та
видавати на конкурентних засадах
навчальну та методичну літературу,
здійснювати методичний супровід їх
впровадження в освітній процес;»;Обгрунтування:
Юридичні особи не
можуть створювати. Це
прерогатива авторів,
фізичних осіб, натомість
деякі з відповідних
освітніх інституцій не
можуть видавати, а мають
організовувати видання
навчальної літератури.
Згадка про конкурентні
засади доречна якщо
йдеться про видання за
бюджетні кошти. Але у
пропонованій редакції
конкурентні засади
стосуються всіх випадків і
фактично забороняють
видавцям видавати
літературу за власні
кошти чи кошти авторів за
відсутності конкуренції.26 4) створювати та видавати навчальну та
методичну літературу, здійснювати
методичний супровід їх впровадження в
освітній процес;»;
-14- Н.д. Абрамович І. О. (р.к. №138) Враховано редакційно4) організовувати видання навчальної та
методичної літератури (у тому числі за
рахунок коштів державного та/або місцевих
бюджетів та на засадах конкуренції з
іншими авторами і видавцями), здійснювати
методичний супровід їх впровадження в
освітній процес";
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Абзац третій підпункту 3 пункту 4 розділу
І Законопроекту викласти в такій редакції:
«4) організовувати написання авторами
(створення), підготовку та видання
навчальної та методичної літератури,
здійснювати організацію методичного
супроводу їх впровадження в освітній
процес;»
Обґрунтування: Міністерство освіти і
науки України не має повноважень
«створювати і видавати» літературу. Згідно
з Законами України «Про видавничу справу»
та «Про державну підтримку
книговидавничої справи» створенням
літератури займаються автори, а
підготовкою та виданням – видавництва,
внесені до Державного реєстру видавців,
виготовлювачів та розповсюджувачів
видавничої продукції. Тому Міністерство
освіти і науки може лише організовувати
створення, підготовку та видання, а не
займатись цим самостійно.Враховано в редакції
правки 13.
27 4) Доповнити частинами третьою і
четвертою такого змісту:2) після частини другої доповнити двома
новими частинами такого змісту:
-15- Н.д. Шахов С. В. (р.к. №315), Н.д.
Вельможний С. А. (р.к. №313), Н.д. Сухов
О. С. (р.к. №312)Відхилено
«3. В освітньому процесі не може
використовуватися навчальна література, що
містить академічний плагіат, фабрикацію
та/або фальсифікацію, твердження, які
суперечать визначеним законодавством
засадам державної політики у сфері освіти та
принципам освітньої діяльності, а також
навчальна література, що містить ознаки
дискримінації, крім випадків, коли відповідні
матеріали використовуються для
ілюстрування чи пояснення явищ
дискримінації у межах, необхідних для
виконання поставлених цілей.Обгрунтування:
поняття
"законодавство"
необгрунтовано
розширює коло суб'єктів ,
що не мають повноважень
з визначення засад і
принципів державної
політики у сфері освіти 28 «3. В освітньому процесі не може
використовуватися навчальна література, що
містить академічний плагіат, фабрикацію
та/або фальсифікацію, твердження, які
суперечать визначеним цим Законом засадам
державної політики у сфері освіти та
принципам освітньої діяльності, а також
навчальна література, що містить ознаки
дискримінації, крім випадків, коли відповідні
матеріали використовуються для
ілюстрування чи пояснення явищ
дискримінації.
-16- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано редакційно"3. В освітньому процесі не може
використовуватися навчальна література,
що містить академічний плагіат,
фабрикацію та/або фальсифікацію,
твердження, які суперечать визначеним цим
Законом засадам державної політики у сфері
освіти та принципам освітньої діяльності, а
також навчальна література, що містить
ознаки дискримінації, крім випадків, якщо
відповідні матеріали використовуються для
ілюстрування чи пояснення явищ
дискримінації.
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
3. В освітньому процесі забороняється
використовувати навчальну літературу, що
містить академічний плагіат, фабрикацію
та/або фальсифікацію, твердження, які
суперечать визначеним цим Законом засадам
державної політики у сфері освіти та
принципам освітньої діяльності, а також
навчальну літературу, що містить ознаки
дискримінації, крім випадків, коли відповідні
матеріали використовуються для
ілюстрування чи пояснення явищ
дискримінації.Обгрунтування:
використання терміну
"забороняється" створює
колізію у випадку, коли
порушення виявлені після
того, як навчальна
література
використовувалася
протягом певного часу.
29 Вимоги щодо забезпечення дотримання
принципів академічної доброчесності при
створенні навчальної літератури
визначаються центральним органом
виконавчої влади у сфері освіти і науки.Вимоги щодо забезпечення дотримання
принципів академічної доброчесності у
процесі створення навчальної літератури
визначаються центральним органом
виконавчої влади у сфері освіти і науки.
-17- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324), Н.д.
Констанкевич І. М. (р.к. №238)Враховано редакційно 30 Підручники і навчальні посібники мають
відповідати принципам системності,
науковості, доступності, віковим та
психофізіологічним особливостям здобувачів