Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо адаптації законодавства до вимог Директиви Європейського Парламенту і Ради 2014/40/ЄС (щодо охорони здоров'я населення від шкідливого впливу тютюну)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань здоров'я нації,

медичної допомоги та медичного

страхування

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

8 вересня 2021 року (протокол № 99) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо

адаптації законодавства до вимог Директиви Європейського Парламенту і Ради

2014/40/ЄС (щодо охорони здоров’я населення від шкідливого впливу тютюну)

(реєстр. № 5447 від 29.04.2021), внесений Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пояснювальною запискою законопроект розроблено з метою

скорочення поширеності куріння, покращення здоров’я населення та зростання

тривалості життя в Україні, а також досягнення Цілей сталого розвитку ООН,

щодо яких України взяла на себе зобов’язання скоротити поширеність куріння

до 15% у 2025 році.

Законопроектом пропонується, серед іншого:

-надати визначення та уточнити окремі терміни;

-заборонити виробництво (крім виробництва для експорту), оптову та

роздрібну торгівлю та імпорт для реалізації на території України таких товарів:

тютюну для перорального застосування;

сигарети, в яких показники вмісту нікотину, смоли та монооксиду

вуглецю в диму однієї сигарети перевищують: нікотину - 1мг, смоли - 10 мг,

монооксиду вуглецю – 10 мг;

тютюнові вироби, на упаковці яких відсутні визначені чинним

законодавством медичні попередження;

сигарети та тютюн для самокруток з характерним запахом та/або смаком;

тютюнові вироби, що містять окремі добавки;

сигарети та тютюн для самокруток, що містять смако-ароматичні

добавки у будь-яких компонентах, таких як фільтри, папір, упаковка, капсули,

або мають будь-які технічні характеристики, що дозволяють змінювати запах

чи смак відповідних тютюнових виробів або інтенсивність диму;

сигарети та тютюн для самокруток, фільтри, папір або капсули яких

містять тютюн або нікотин;

тютюнові вироби із використанням на їх упаковці або на самих

тютюнових виробах будь-яких елементів або ознак (тексти, символи, назви,

торговельні марки, образні або інші ознаки), які: рекламують тютюновий виріб

або сприяють його вживанню, створюючи помилкове враження про його

До реєстр. № 5447 від 29.04.2021

2характеристики, наслідки для здоров’я, ризики або викиди; включають

інформацію про вміст нікотину, смоли, монооксиду вуглецю у тютюновому

виробі; вказують на те, що певний тютюновий виріб є менш шкідливим, ніж

інші, або має на меті зменшити вплив деяких шкідливих компонентів диму, або

надає переваги, пов’язані з життєвою силою, енергійністю, оздоровленням,

омолодженням, має природні чи органічні властивості або інші переваги для

здоров’я або способу життя; повідомляють про смак, запах, будь-які смако-

ароматичні добавки або інші добавки або їх відсутність; нагадують харчовий

продукт або косметичний продукт; вводять в оману, що певний тютюновий

виріб має покращену здатність біологічного розкладання або інші екологічні

переваги;

-збільшити фінансові санкції до суб'єктів господарювання за деякі види

порушень законодавства про заходи щодо попередження та зменшення

вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення

(збільшення мінімального розміру таких санкцій з 50 грн до 5 000 грн, а

максимального – з 20 000 грн до 50 000 грн).

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту не потребує додаткових видатків з

бюджетів усіх рівнів, при цьому може призвести до збільшення дохідної

частини державного бюджету за рахунок збільшення штрафних санкцій.

Крім того, внаслідок запровадження законопроекту можуть зменшитися

платежі до бюджету щодо тютюнової продукції (зокрема, надходження

акцизного податку у разі зменшння споживання такої продукції та /або її

виробництва).

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм

Бюджетного кодексу України (частина перша статті 27) та Регламенту

Верховної Ради України (частина третя статті 91).

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може призвести до

збільшення доходів державного бюджету від штрафів у разі виявлення

відповідних порушень, а також може призвести до зменшення доходів

бюджетів від платежів щодо тютюнової продукції залежно від практики

застосування даної законодавчої ініціативи). У разі прийняття відповідного

закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/281325 від 09.09.2021