Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо розміру мінімальної пенсії за віком та у зв'язку з втратою годувальника

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з

питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту за

реєстр. № 5446 від 29.04.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від

30 червня 2021 року (протокол № 94) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

закону про внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування» щодо розміру мінімальної пенсії за віком та у зв'язку з втратою

годувальника (реєстр. № 5446 від 29.04.2021), поданий народними депутатами України

Демченком С.О. та іншими, і повідомляє наступне.

Законопроектом шляхом внесення змін до Закону України «Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема, пропонується з 1 січня

2022 року:

встановити мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років,

а у жінок 30 років страхового стажу у розмірі не менше двох прожиткових мінімумів

для осіб, які втратили працездатність (згідно з чинною редакцією закону розмір

мінімальної пенсії за віком встановлюється в розмірі одного прожиткового мінімуму

для осіб, які втратили працездатність) /виходячи із встановленого з 1 січня 2021 року

розміру прожиткового мінімум для осіб, які втратили працездатність (1 769 грн.),

розмір мінімальної пенсії за віком не може бути менше, ніж 3 538 грн./;

для осіб, які досягли віку 65 років, мінімальний розмір пенсії за віком за

наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановити у розмірі

70 % мінімальної заробітної плати, визначеної законом про державний бюджет на

відповідний рік, але не менше двох прожиткових мінімумів для осіб, які втратили

працездатність (згідно з чинною редакцією закону розмір такої пенсії встановлюється

у розмірі 40 % мінімальної заробітної плати але не менше одного прожиткового

мінімуму для осіб, які втратили працездатність) /виходячи із встановлених з 1 січня

2021 року розмірів мінімальної заробітної плати (6 000 грн.) та прожиткового

мінімум для осіб, які втратили працездатність (1 769 грн.), розмір мінімальної пенсії

за віком для вищевказаних осіб становитиме 4 200 грн., але не менше ніж 3 538 грн./;

за наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж 35 років у чоловіків та

30 років у жінок, мінімальний розмір пенсії за віком встановити у розмірі,

пропорційному до наявного страхового стажу, але не менше півтора прожиткових

мінімумів для осіб, які втратили працездатність (згідно з чинною редакцією закону

вказаним особам розмір такої пенсії визначається виходячи з одного прожиткового

мінімуму для осіб, які втратили працездатність, скасувавши норму щодо виплати таким

особам мінімального розміру пенсії за віком після досягнення особою віку 65 років)

/відповідно 2 653,5 грн./;

встановити, що мінімальний розмір пенсії у зв’язку з втратою годувальника

призначатиметься у розмірі не менше двох прожиткових мінімумів для осіб, які

втратили працездатність (наразі такої умови законом не передбачено) /відповідно не

менше ніж 3 538 грн./;

скасувати норму, згідно з якою при визначенні мінімального розміру пенсії за

віком та збільшенні мінімальної пенсії за віком до страхового стажу не враховується

період, за який проведено одноразову сплату єдиного внеску відповідно до частини

п’ятої статті 10 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на

загальнообов’язкове державне соціальне страхування».

У експертному висновку Міністерства фінансів України відмічено, що

реалізація законопроекту вплине на видаткову частину державного бюджету,

потребуватиме вишукання додаткових видатків (за інформацією Пенсійного фонду

України обсяг таких видатків становитиме 16,8 млрд.грн. на місяць), що не будуть

забезпечені фінансовим ресурсом, оскільки наявних джерел покриття таких видатків

авторами законопроекту не визначено.

Отже, всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України

та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єктами права

законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого призведе до змін

показників бюджету, не надано фінансово-економічного обґрунтування (включаючи

відповідні розрахунки) та пропозицій змін до законодавчих актів України щодо

скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для

досягнення збалансованості бюджету.

Щодо терміну набрання чинності відповідним законом, то відповідно до вимог

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, закони України або їх окремі

положення, які впливають на показники бюджету (зменшують надходження бюджету

та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються не пізніше 15 липня року, що

передує плановому, вводяться в дію не раніше початку планового бюджетного періоду,

якщо ж ці Закони України або їх окремі положення приймаються після 15 липня року,

що передує плановому – вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що

настає за плановим.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект закону про

внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування» щодо розміру мінімальної пенсії за віком та у зв'язку з втратою

годувальника (реєстр. № 5446 від 29.04.2021), поданий народними депутатами України

Демченком С.О. та іншими, має вплив на показники бюджету (збільшуючи витрати

державного бюджету, у тому числі для Пенсійного фонду України). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше 01 січня

2022 року, а після 15 липня 2021 року – не раніше 01 січня 2023 року (або 01 січня

наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/3-2021/217080 від 01.07.2021