Проєкт Закону про реалізацію публічних електронних послуг з реєстрації та декларування місця проживання в Україні

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 5463

про реалізацію публічних електронних послуг з реєстрації та декларування місця проживання в Україні

Автор(и): Народні депутати України Крячко М. В., Лубінець Д. В.,

Штепа С. С., Любота Д. В., Соха Р. В., Костюх А. В.,

Васильєв І. С., Третьякова Г. М., Подгорна В. В., Чернєв Є.

В., Вацак Г. А., Мінько С. А., Білозір Л. М., Радуцький М. Б.,

Клочко А. А.(Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань прав людини, деокупації та реінтеграції

тимчасово окупованих територій у Донецькій, Луганській

областях та Автономної Республіки Крим, міста Севастополя,

національних меншин і міжнаціональних відносин

Дата розгляду в комітеті: 20.10.2021

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 ПРОЄКТ

2 вноситься народними депутатами України

3 Крячком М.В. (посв. № 60)

4 Лубінцем Д.В. (посв.№267)

5 та іншими

-1- Н.д. Лубінець Д. В. (р.к. №267), Н.д.

Тарасенко Т. П. (р.к. №120), Н.д. Яковлєва

Н. І. (р.к. №109)Враховано

По тексту законопроекту слова

"спеціалізована соціальна установа, заклад

соціального обслуговування та соціального

захисту" у всіх відмінках замінити словами :

"заклад для бездомних осіб, інший надавач

соціальних послуг з проживанням" .

-2- Н.д. Лубінець Д. В. (р.к. №267), Н.д.

Тарасенко Т. П. (р.к. №120), Н.д. Яковлєва

Н. І. (р.к. №109)Враховано6 ЗАКОН УКРАЇНИ

По всьому тексту законопроекту слова

"інформаційно-телекомунікаційна" у всіх ЗАКОН УКРАЇНИ

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

відмінках замінити словами "інформаціно-

комунікаційна"у відповідних відмінках

-3- Н.д. Устінова О. Ю. (р.к. №213) Враховано частково

Про реалізацію адміністративних послуг з

реєстрації та декларування місця проживання

в Україні

-4- Н.д. Лубінець Д. В. (р.к. №267) Відхилено

Про реалізацію послуг з реєстрації

-5- Н.д. Крячко М. В. (р.к. №60) Враховано редакційно7 Про реалізацію публічних електронних

послуг з реєстрації та декларування

У назві законопроекту після слова

“реалізацію” доповнити словами “публічних

і”.Про надання публічних (електронних

публічних) послуг щодо декларування

та реєстрації місця проживання в

Україні

8 місця проживання в Україні

-6- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано частково

У преамбулі слова «реєстрації фізичних

осіб та обіг даних в електронних реєстрах,

базах даних, порядок їх подання, обробки,

зберігання і передачі» замінити «обробки

зберіганні та обміну інформації в електронних

реєстрах, базах даних.».

-7- Н.д. Устінова О. Ю. (р.к. №213) Відхилено

Цей Закон регулює відносини у сфері

адміністративних послуг з реєстрації місця

проживання фізичних осіб в Україні,

пов’язаний з наданням таких послуг обіг

даних в електронних реєстрах, базах даних, їх

подання, обробку, зберігання і передачу.

-8- Н.д. Лубінець Д. В. (р.к. №267) Враховано частково

Цей Закон регулює відносини у сфері

адміністративних послуг реєстрації місця

проживання (перебування) фізичних осіб в

Україні, обмін відповідними даними в

електронних реєстрах, базах даних, порядок їх

подання, обробки, зберігання і передачі.

-9- Н.д. Крячко М. В. (р.к. №60) Враховано9 Цей Закон регулює відносини у сфері

публічних електронних послуг з реєстрації та

декларування місця проживання фізичних

осіб в Україні, реєстрації фізичних осіб та обіг

даних в електронних реєстрах, базах даних,

порядок їх подання, обробки, зберігання і

передачі.

В преамбулі законопроекту: слова

“публічних електронних послуг” замінити Цей Закон регулює відносини у сфері

надання публічних (електронних

публічних) послуг щодо декларування та

реєстрації місця проживання

(перебування) фізичних осіб в Україні,

встановлює порядок надання таких

послуг та порядок внесення, обробки,

обміну відповідними відомостями в

електронних реєстрах, базах даних для

надання таких послуг.

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

словами “публічних і електронних публічних

послуг”; слова “реєстрації фізичних осіб та

обіг даних” замінити словами “порядок їх

надання та обмін даними”; слова та знаки

“подання, обробки, зберігання і передачі”

замінити словами та знаками “обробки, у

обсязі, необхідному для надання таких

послуг”.

-10- Н.д. Фролов П. В. (р.к. №122) Враховано частково

Преамбулу проекту Закону викласти в

новій редакції: «Цей Закон регулює відносини

у сфері публічних електронних послуг з

реєстрації, декларування місця проживання

фізичних осіб в Україні, реєстрації фізичних

осіб, а також обмін та обробку даних, що

містяться в електронних реєстрах, базах

даних».

-11- Н.д. Фролов П. В. (р.к. №122) Враховано

По тексту проекту закону слова

«Державного реєстру прав на нерухоме

майно» у всіх відмінка замінити словами

«Державний реєстр речових прав на нерухоме

майно» у відповідних відмінках.

-12- Н.д. Фролов П. В. (р.к. №122) Враховано10

По тексту проекту закону слова

«навчальний заклад» у всіх відмінка замінити

словами «заклад освіти» у відповідних

відмінках.

11 Розділ І Розділ І

12 ЗАГАЛЬНІ ЗАСАДИ ЗАГАЛЬНІ ЗАСАДИ

13 Стаття 1. Дія Закону Стаття 1. Сфера дії Закону

14 1. Дія цього Закону поширюється на

громадян України, а також на іноземців та осіб

без громадянства, які на законних підставах

перебувають на території України, відповідно

до їх прав та свобод, передбачених

Конституцією України, законами чи

міжнародними договорами України.1. Дія цього Закону поширюється на

громадян України, а також на іноземців та

осіб без громадянства, які на законних

підставах перебувають на території України,

відповідно до їхніх прав та свобод,

передбачених Конституцією України,

законами чи міжнародними договорами

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

України, згода на обов'язковість яких надана

Верховною Радою України.

-13- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано 15 2. Цей Закон не регулює відносини,

пов’язані з виникненням, переходом та

припиненням права власності на житло, а

також проживання у житлі (права

користування житлом).У частині другій статті 1 слова та знаки «,

а також проживання у житлі (права

користування житлом)» замінити словами «та

права користування житлом».2. Дія цього Закону не поширюється на

відносини, пов’язані з виникненням,

переходом та припиненням права власності

на житло та права користування житлом.

-14- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано редакційно

У частині третій статті 1 слова «Факт

декларування місця проживання» замінити

словами та знаками «Декларування місця

проживання (перебування), реєстрація місця

проживання».

-15- Н.д. Устінова О. Ю. (р.к. №213) Враховано редакційно

3. Декларування та/або реєстрація місця

проживання (перебування) особи не є

підставою для набуття особою права

володіння, користування та розпорядження

житлом (у тому числі, не є підставою для

вселення чи визнання за особою права на

проживання та/або права користування

житлом), що знаходиться за адресою, про

проживання в якому особа повідомила.

-16- Н.д. Лубінець Д. В. (р.к. №267) Враховано частково16 3. Факт декларування місця проживання

особи не є підставою для набуття особою

права володіння, користування та

розпорядження житлом (у тому числі, не є

підставою для вселення чи визнання за

особою права на проживання та/або права

користування житлом), що знаходиться за

адресою, про проживання в якому особа

повідомила.

3. Факт реєстрації місця проживання особи

не є підставою для набуття особою права

володіння, користування та розпорядження

житлом (у тому числі, не є підставою для

вселення чи визнання за особою права на

проживання та/або права користування

житлом), що знаходиться за адресою, про

проживання в якому особа повідомила.3. Декларування місця проживання,

реєстрація місця проживання (перебування)

особи не є підставою для набуття такою

особою права володіння, користування чи

розпорядження житлом (у тому числі не є

підставою для вселення чи визнання за

особою права на проживання та/або права

користування житлом), про проживання в

якому особа повідомила.

-17- Н.д. Устінова О. Ю. (р.к. №213) Відхилено 17 4. Декларування місця проживання /

перебування особи, реєстрація місця

проживання особи або їх відсутність не

можуть бути умовою реалізації прав і свобод,

передбачених Конституцією, законами чи

міжнародними договорами України, або

підставою для їх обмеження.4. Декларування та/або реєстрація місця

проживання (перебування) особи або їх

відсутність не можуть бути умовою реалізації

прав і свобод, передбачених Конституцією,

законами чи міжнародними договорами

України, або підставою для їх обмеження.

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-18- Н.д. Лубінець Д. В. (р.к. №267) Відхилено

4. Реєстрація місця проживання

(перебування) особи або їх відсутність не

можуть бути умовою реалізації прав і свобод,

передбачених Конституцією, законами чи

міжнародними договорами України, або

підставою для їх обмеження.

-19- Н.д. Крячко М. В. (р.к. №60) Враховано

Частину четверту статті 1 законопроекту

виключити.

18 Стаття 2. Визначення термінів Стаття 2. Визначення термінів

19 1. У цьому Законі наведені нижче терміни

вживаються в такому значенні:1. У цьому Законі наведені нижче

терміни вживаються в такому значенні:

-20- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено

Пункт 1 частини першої статті 2

виключити.

-21- Н.д. Устінова О. Ю. (р.к. №213) Враховано частково20 1) адреса житла - місцезнаходження житла

особи, що складається з таких даних: область,

район, місто (село, селище), вулиця (шосе /

проспект / бульвар / алея / площа / майдан /

провулок / узвіз / з’їзд / проїзд / лінія / просіка

/ тупик тощо), номер будівлі (будинку /

корпусу / блоку / секції тощо), номер квартири

(кімнати тощо); 1) адреса житла - місцезнаходження житла

особи, що складається з таких даних: область,

район, місто (село, селище), вулиця (шосе /

проспект / бульвар / алея / площа / майдан /

провулок / узвіз / з’їзд / проїзд / лінія / просіка

/ тупик тощо), номер будівлі (будинку /

корпусу / блоку / секції тощо), номер квартири

(кімнати тощо);

доповнити новим пунктом другим такого

змісту:

"2) витяг з реєстру територіальної громади

- документ у паперовій або електронній формі,

що сформований на основі бази даних реєстру

територіальної громади в тому числі засобами

відомчої інформаційної системи центрального

органу виконавчої влади, що реалізує

державну політику у сфері реєстрації

фізичних осіб та підтверджує відомості про

місце проживання (перебування) особи або

інформацію про відсутність таких відомостей

на дату та час формування витягу;"

відповідно змінити нумерацію пунктів1) адреса житла – місцезнаходження

житла особи, що включає такі дані (за

наявності): область, район, місто (село,

селище), район у місті, вулиця (шосе /

проспект / бульвар / алея / площа / майдан /

провулок / узвіз / з’їзд / проїзд / лінія /

просіка / тупик тощо), номер будівлі

(будинку / корпусу / блоку / секції тощо),

номер квартири (кімнати тощо);

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-22- Н.д. Крячко М. В. (р.к. №60) Враховано

У пункті першому частини першої статті 2

законопроекту після слів “складається з таких

даних” доповнити словами та знаками “(за

наявності)”; після слів та знаків “місто (село,

селище),” доповнити словами та знаком

“район у місті,”.

-23- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано частково 21

Частину першу статті 2 доповнити

пунктом такого змісту:

«витяг з реєстру територіальної громади -

документ у паперовій або електронній формі,

що сформований з реєстру територіальної

громади в тому числі засобами ВІС

центрального органу виконавчої влади, що

реалізує державну політику у сфері реєстрації

фізичних осіб та підтверджує відомості про

місце проживання (перебування) особи або

інформацію про відсутність таких відомостей

на дату та час формування витягу. За заявою

суб’єкта звернення витяг також може містити

інформацію про попередні періоди

задекларованого місця проживання /

перебування / зареєстрованого місця

проживання особи у адміністративно-

територіальній одиниці за місцем звернення

особи;».2) витяг з реєстру територіальної

громади – документ у паперовій або

електронній формі, що підтверджує

відомості про місце проживання

(перебування) особи або інформацію про

відсутність таких відомостей на дату та час

формування витягу;

-24- Н.д. Лубінець Д. В. (р.к. №267), Н.д.

Тарасенко Т. П. (р.к. №120), Н.д. Яковлєва

Н. І. (р.к. №109)Враховано 22

Доповнити статтю 2 п. 3, змінивши

відповідно нумерацію пунктів

3) відомча інформаційна система

центрального органу виконавчої влади, що

реалізує державну політику у сфері реєстрації

фізичних осіб - єдина державна інформаційна

система, що забезпечує збирання,

накопичення, обробку, захист, облік та

надання інформації про проведені

реєстраційні дії та про фізичних осіб у зв’язку

з їх проведенням.3) відомча інформаційна система

центрального органу виконавчої влади, що

реалізує державну політику у сфері

реєстрації фізичних осіб (далі – відомча

інформаційна система) – єдина державна

інформаційна система, що забезпечує

збирання, накопичення, обробку, захист,

облік та надання інформації про проведені

реєстраційні дії та про фізичних осіб у

зв’язку із здійсненням декларування та

реєстрації місця їх проживання

(перебування);

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-25- Н.д. Лубінець Д. В. (р.к. №267) Відхилено

Виключити

-26- Н.д. Лубінець Д. В. (р.к. №267), Н.д.

Тарасенко Т. П. (р.к. №120), Н.д. Яковлєва

Н. І. (р.к. №109)Враховано23 2) декларування місця проживання

(перебування) – повідомлення особою органу

реєстрації адреси свого місця проживання

(перебування) з подальшим внесенням такої

інформації до реєстру територіальної

громади;

пункт другий частини першої статті 2

викласти в новій редакції відповідно

замінивши нумерацію пунктів.

2) витяг з реєстру територіальної громади -

документ у паперовій або електронній формі,

що підтверджує відомості про місце

проживання (перебування) особи або

інформацію про відсутність таких відомостей

на дату та час формування витягу. 4) декларування місця проживання особи

– повідомлення особою органу реєстрації

адреси свого місця проживання шляхом

надання декларації про місце проживання в

електронній формі з використанням

Єдиного державного веб-порталу

електронних послуг з подальшим внесенням

такої інформації до реєстру територіальної

громади;

-27- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано 24 3) житло – житловий будинок, квартира,

інше приміщення, яке знаходиться в

постійному чи тимчасовому володінні,

користуванні, розпорядженні особи та

придатне для постійного проживання в ньому;Пункт 3 частини першої статті 2 викласти

у такій редакції:

«3) житло – житловий будинок, квартира,

інше жиле приміщення, у якому особа

постійно або тимчасово проживає;».5) житло – житловий будинок, квартира,

інше жиле приміщення, в якому особа

постійно або тимчасово проживає;

-28- Н.д. Лубінець Д. В. (р.к. №267) Відхилено

4) житло, призначене для

короткострокового проживання – житло,

проживання в якому не пов’язане з набуттям

особою прав та обов’язків члена

територіальної громади (наявність спільних

інтересів місцевого значення, соціальна

взаємодія членів громади в процесі

забезпечення цих інтересів, психологічна

самоідентифікація кожного члена з громадою,

спільна комунальна власність);

-29- Н.д. Крячко М. В. (р.к. №60) Враховано

У пункті четвертому частини першої

статті 2 законопроекту слова та знаки “,

сплачування комунальних податків) (готелі,

кемпінги, табори, мотелі тощо” виключити.25 4) житло, призначене для

короткострокового проживання – житло,

проживання в якому не пов’язане з набуттям

особою прав та обов’язків члена

територіальної громади (наявність спільних

інтересів місцевого значення, соціальна

взаємодія членів громади в процесі

забезпечення цих інтересів, психологічна

самоідентифікація кожного члена з громадою,

спільна комунальна власність, сплачування

комунальних податків) (готелі, кемпінги,

табори, мотелі тощо);

-30- Н.д. Лубінець Д. В. (р.к. №267), Н.д.

Тарасенко Т. П. (р.к. №120), Н.д. Яковлєва

Н. І. (р.к. №109)Враховано

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

п. 4 і 5 частини першої ст.2 виключити

26 5) житло, призначене для тимчасового

проживання – житлові приміщення, включені

до фондів житла для тимчасового проживання

у порядку, встановленому Кабінетом

Міністрів України;

27 6) міжвідомча електронна взаємодія –

обмін інформацією, що здійснюється між

реєстрами територіальних громад, відомчою

інформаційною системою (далі - ВІС)

центрального органу виконавчої влади, що

реалізує державну політику у сфері реєстрації

фізичних осіб, Єдиним державним

демографічним реєстром (далі - Реєстр),

Єдиною інформаційною системою

Міністерства внутрішніх справ України та

іншими інформаційно-телекомунікаційними

системами;6) міжвідомча електронна взаємодія –

обмін інформацією, що здійснюється між

реєстрами територіальних громад, відомчою

інформаційною системою, Єдиним

державним демографічним реєстром,

Єдиною інформаційною системою

Міністерства внутрішніх справ України та

іншими інформаційно-комунікаційними

системами;

-31- Н.д. Лубінець Д. В. (р.к. №267) Враховано частково

7) орган реєстрації – виконавчий орган

сільської, селищної або міської ради,

сільський голова (у разі якщо відповідно до

закону виконавчий орган сільської ради не

утворено), який на території відповідної

адміністративно-територіальної одиниці

України, на яку поширюються повноваження

відповідної сільської, селищної, міської ради,

з метою обліку населення територіальної

громади, формує та веде реєстр

територіальної громади, складовою частиною

якого є інформація про реєстрацію зняття з

реєстрації місця проживання (перебування), а

також зміну місця проживання особи;

-32- Н.д. Лубінець Д. В. (р.к. №267), Н.д.

Тарасенко Т. П. (р.к. №120), Н.д. Яковлєва

Н. І. (р.к. №109)Враховано28 7) орган реєстрації – виконавчий орган

сільської, селищної або міської ради,

сільський голова (у разі якщо відповідно до

закону виконавчий орган сільської ради не

утворено), який на території відповідної

адміністративно-територіальної одиниці

України, на яку поширюються повноваження

відповідної сільської, селищної, міської ради,

з метою обліку населення територіальної

громади, формує та веде реєстр

територіальної громади, складовою частиною

якого є інформація про реєстрацію / зняття з

реєстрації місця проживання, облік

задекларованого місця проживання /

перебування, зміну місця проживання особи;

п. 7 частини першої статті 2 викласти в

такій редакції:

"7) орган реєстрації – виконавчий орган

сільської, селищної або міської ради, який на

території відповідної адміністративно-7) орган реєстрації – виконавчий орган

сільської, селищної або міської ради, який

на території територіальної громади, на яку

поширюються повноваження відповідної

ради, забезпечує формування та ведення

реєстру територіальної громади, облік

задекларованого місця проживання / зміну

місця проживання особи;

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

територіальної одиниці України, на яку

поширюються повноваження відповідної

сільської, селищної, міської формує та веде

реєстр територіальної громади, облік

задекларованого місця проживання / зміну

місця проживання особи;"

29 8) особа – фізична особа; 8) особа – фізична особа;

-33- Н.д. Лубінець Д. В. (р.к. №267), Н.д.

Тарасенко Т. П. (р.к. №120), Н.д. Яковлєва

Н. І. (р.к. №109)Враховано 30 9) офіційне листування – вручення /

надсилання особі кореспонденції від імені

органів державної влади, місцевого

самоврядування, фізичних та юридичних осіб; п. 9 частини першої ст. 2 вилучити

-34- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 31 10) паспортний документ особи - паспорт

громадянина України, тимчасове посвідчення

громадянина України, посвідка на постійне

проживання, посвідка на тимчасове

проживання, посвідчення біженця,

посвідчення особи, яка потребує додаткового

захисту, посвідчення особи, якій надано

тимчасовий захист;Пункт 10 частини першої статті 2

виключити.9) паспортний документ особи – паспорт

громадянина України, тимчасове

посвідчення громадянина України, посвідка

на постійне проживання, посвідка на

тимчасове проживання, посвідчення

біженця, посвідчення особи, яка потребує

додаткового захисту, посвідчення особи,

якій надано тимчасовий захист;

-35- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано редакційно 32 11) реєстр територіальної громади –

інформаційно-телекомунікаційна система,

призначена для зберігання, обробки,

використання визначеної цим Законом

інформації, що створюється, ведеться та