Проєкт Постанови про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування можливих протиправних дій посадових осіб Державного космічного агентства України (Національного космічного агентства України) та підприємств космічної галузі, зокрема під час реалізації проектів "Либідь" та "Циклон-4"

До реєстр. № 5477

від 07.05.2021

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань Регламенту, депутатської етики

та організації роботи Верховної Ради України

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-49-56 E-mail: k_reglam@rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про утворення

Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування

можливих протиправних дій посадових осіб Державного космічного

агентства України (Національного космічного агентства України) та

підприємств космічної галузі, зокрема під час реалізації проектів «Либідь»

та «Циклон-4», внесений народним депутатом України Тарутою С.О.

(реєстр. № 5477 від 07.05.2021)

Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Разумкова Д.О. від 12 травня 2021 року (електронна картка документа (491810)

Комітет на засіданні 19 травня ц.р. (протокол № 71) розглянув проект Постанови

Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної

Ради України з питань розслідування можливих протиправних дій посадових

осіб Державного космічного агентства України (Національного космічного

агентства України) та підприємств космічної галузі, зокрема під час реалізації

проектів "Либідь" та "Циклон-4"», внесений народним депутатом України

Тарутою С.О. (реєстр. № 5477 від 07.05.2021), на відповідність оформлення та

реєстрації вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятим

відповідно до них нормативно-правовим актам.

Метою прийняття цього проекту Постанови, як зазначено у пояснювальній

записці до нього, є розслідування можливих протиправних дій посадових осіб

Державного космічного агентства України (Національного космічного агентства

України) та підприємств космічної галузі, зокрема під час реалізації проектів

«Либідь» та «Циклон-4».

Відповідно до частини третьої статті 89 Конституції України,

частини першої статті 1, частини першої статті 4 Закону України «Про тимчасові

слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України» та

частини першої статті 87 Регламенту Верховної Ради України, Верховна Рада

України для проведення розслідування з питань, що становлять суспільний

2

інтерес, утворює тимчасові слідчі комісії, якщо за це проголосувала не менш як

одна третина від конституційного складу Верховної Ради України.

Вимоги до складу комісії визначені положеннями статті 4 Закону України

«Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради

України» та частинами другою – п’ятою, сьомою та восьмою статті 85,

частинами другою та третьою статті 87 Регламенту Верховної Ради України.

Так, кількісний склад тимчасової слідчої комісії формується з урахуванням

принципу пропорційного представництва депутатських фракцій (депутатських

груп). Пропозиції щодо кількісного та персонального складу тимчасової слідчої

комісії подаються депутатськими фракціями (депутатськими групами) у

п’ятиденний строк з дня направлення до них звернення ініціатора (ініціаторів)

утворення тимчасової слідчої комісії. У складі тимчасової слідчої комісії може

бути представлено не менш як по одному народному депутату України від

кожної депутатської фракції (депутатської групи). Якщо депутатська фракція

(депутатська група) не запропонувала у встановлений строк представників для

роботи в тимчасовій слідчій комісії, то комісія створюється без участі

представників цієї депутатської фракції (депутатської групи).

Крім цього, Верховна Рада України приймає постанову про утворення

тимчасової слідчої комісії, в якій визначає, зокрема, назву тимчасової слідчої

комісії, її завдання і коло питань, що підлягають розслідуванню, кількісний і

персональний склад тимчасової слідчої комісії, голову та заступника голови

тимчасової слідчої комісії. На посаду голови тимчасової комісії не може бути

обраний голова комітету. Голова тимчасової слідчої комісії, заступник голови

та секретар комісії не можуть бути членами однієї депутатської фракції

(депутатської групи).

Секретар тимчасової слідчої комісії обирається на першому засіданні

тимчасової слідчої комісії із числа її членів шляхом таємного або відкритого

голосування більшістю народних депутатів України від складу тимчасової

слідчої комісії, затвердженого Верховною Радою України.

Положеннями частини восьмої статті 4 Закону України «Про тимчасові

слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України», частини

першої статті 14 Закону України «Про статус народного депутата України»,

частини сьомої статті 87 Регламенту Верховної Ради України передбачено, що

народний депутат України за погодженням з відповідною депутатською

фракцією може бути обраний членом лише однієї тимчасової слідчої комісії.

Щодо кількісного та персонального складу утворюваної Тимчасової слідчої

комісії Комітет зазначив наступне.

Згідно з пропозиціями депутатських фракцій, що надійшли до ініціатора

внесення, пропонується обрати до персонального складу Тимчасової слідчої

комісії таких народних депутатів України:

від депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ»:

Бакумова Олександра Сергійовича,

Грищука Романа Павловича,

Кисилевського Дмитра Давидовича,

Козака Володимира Васильовича,

3

Наталуху Дмитра Андрійовича – заступником голови Тимчасової слідчої

комісії,

Прощука Едуарда Петровича,

Радіну Анастасію Олегівну,

Устенка Олексія Олеговича;

від депутатської фракції політичної партії Всеукраїнське об'єднання

«Батьківщина» – Таруту Сергія Олексійовича – головою Тимчасової слідчої

комісії;

від депутатської фракції Політичної Партії «ГОЛОС» – Шараськіна Андрія

Андрійовича.

Комітетом взято до відома, що до проекту Постанови додані копії звернень

ініціатора утворення Тимчасової слідчої комісії до всіх депутатських фракцій

(депутатських груп) у Верховній Раді України.

Комітет зазначив, що від депутатських фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ

«ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ», Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА

ПЛАТФОРМА – ЗА ЖИТТЯ» та депутатських груп «Партія «За майбутнє» та

«ДОВІРА» пропозицій щодо кількісного та персонального складу утворюваної

тимчасової слідчої комісії не надійшло і у проекті Постанови представники цих

депутатських фракцій та депутатських груп відсутні.

Комітет звернув увагу на те, що депутатською фракцією політичної партії

Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина» запропоновано обрати головою цієї

Тимчасової слідчої комісії народного депутата України Таруту С.О., якого також

пропонується обрати членом Тимчасової слідчої комісії для розслідування

фактів міжнародної корупції за участі вищих посадових осіб держави,

пов’язаних з діяльністю Національного банку України та Міністерства фінансів

України, а також інших протиправних дій, вчинених під впливом міжнародних

чинників та незаконного лобіювання окремими представниками міжнародних

організацій та урядів іноземних країн (проект Постанови Верховної Ради

України реєстр. № 2346 від 15 листопада 2019 року, доопрацьований, внесений

народними депутатами України Дубінським О.А. та Деркачем А.Л.),

який розглянуто та підтримано Комітетом 11 грудня 2019 року (протокол № 18),

і на даний час очікує розгляду Верховною Радою України.

Комітет зазначив, що у разі прийняття Верховною Радою України проекту

Постанови Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої комісії

Верховної Ради України з питань розслідування можливих протиправних дій

посадових осіб Державного космічного агентства України (Національного

космічного агентства України) та підприємств космічної галузі, зокрема під час

реалізації проектів «Либідь» та «Циклон-4» (реєстр. № 5477 від 07.05.2021) і

обрання головою Тимчасової слідчої комісії Тарути С.О., він не може бути

обраний до складу Тимчасової слідчої комісії для розслідування фактів

міжнародної корупції за участі вищих посадових осіб держави, пов’язаних з

діяльністю Національного банку України та Міністерства фінансів України, а

також інших протиправних дій, вчинених під впливом міжнародних чинників та

незаконного лобіювання окремими представниками міжнародних організацій та

4

урядів іноземних країн (проект Постанови реєстр. № 2346 від 15.11.2019

(доопрацьований).

У свою чергу, прийняття раніше внесеного проекту Постанови (реєстр.

№ 2346, доопрацьований), унеможливить прийняття проекту Постанови (реєстр.

№ 5477 від 07.05.2021) і відповідно утворення Тимчасової слідчої комісії з

питань розслідування можливих протиправних дій посадових осіб Державного

космічного агентства України (Національного космічного агентства України) та

підприємств космічної галузі, зокрема під час реалізації проектів «Либідь» та

«Циклон-4», оскільки, згідно з вищезазначеними вимогами Регламенту

Верховної Ради України, Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і

тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України», Закону України «Про

статус народного депутата України» народного депутата України може бути

обрано членом лише однієї тимчасової слідчої та тимчасової спеціальної комісії.

Крім того, персональний склад тимчасової слідчої комісії має передбачати

обрання до її складу, зокрема, голови комісії, а кількість депутатських фракцій

(депутатських груп), представників яких пропонується обрати до складу

утворюваної тимчасової слідчої комісії, – забезпечувати дотримання вимог

наведених законодавчих актів, згідно з якими голова тимчасової слідчої комісії,

заступник голови і секретар тимчасової слідчої комісії не можуть бути членами

однієї депутатської фракції (депутатської групи) у Верховній Раді України.

Крім того, депутатською фракцією ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА

НАРОДУ» запропоновано обрати до складу утворюваної Тимчасової слідчої

комісії народного депутата України Наталуху Д.А., якого було обрано до складу

Тимчасової слідчої комісії для здійснення парламентського контролю за

розслідуваннями нападів на Катерину Гандзюк та інших громадських активістів

протягом 2017-2018 років, строк повноважень якої закінчився (Постанова

Верховної Ради України від 12 грудня 2019 року № 366-IX), про що було

зазначено у листі Комітету до Голови Верховної Ради України від 9 березня

2021 року № 04-28/07-2021/81909 (426541).

Відповідно до пункту 6 проекту Постанови матеріально-технічне, кадрове,

інформаційне та організаційне забезпечення діяльності Тимчасової слідчої

комісії покладається на Апарат Верховної Ради України.

З цього приводу Комітет зазначив, що в кошторисі Верховної Ради України

на 2021 рік затверджено обсяги видатків, у тому числі на обслуговування та

організаційне, інформаційно-аналітичне, матеріально-технічне забезпечення

діяльності Верховної Ради України. Проте фінансове забезпечення діяльності

тимчасових слідчих та тимчасових спеціальних комісій вирішється виходячи з

існуючих фінансових можливостей Апарату Верховної Ради України (які є

обмеженими). Разом з цим, розпорядженням першого заступника Керівника

Апарату Верховної Ради України – керуючого справами «Про норми витрат

паперово-канцелярського приладдя та забезпечення поліграфічною продукцією»

від 3 січня 2021 року № 3 затверджено на рік норми забезпечення поліграфічною

продукцією, а також норми витрат для діяльності, зокрема, тимчасових

спеціальних та тимчасових слідчих комісій.

5

Окремо Комітет привернув увагу до того, що Верховною Радою України

дев’ятого скликання було утворено одинадцять тимчасових слідчих комісій, у

п’яти з яких наразі строк повноважень ще не закінчився.

Враховуючи викладене, Комітет ухвалив висновок на проект Постанови

Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної

Ради України з питань розслідування можливих протиправних дій посадових

осіб Державного космічного агентства України (Національного космічного

агентства України) та підприємств космічної галузі, зокрема під час реалізації

проектів «Либідь» та «Циклон-4», внесений народним депутатом України

Тарутою С.О. (реєстр. № 5477 від 07.05.2021), та рекомендує Верховній Раді

України розглянути зазначений проект Постанови з урахуванням зауважень

Комітету стосовно народного депутата України Тарути С.О. і прийняти рішення

відповідно до частини третьої статті 138 Регламенту Верховної Ради України.

Співдоповідачем від Комітету на пленарному засіданні Верховної Ради

України з цього питання визначено голову Комітету.

Голова Комітету С.В.КАЛЬЧЕНКО

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Кальченко Сергій Віталійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B040000002A093100CF118F00

Дійсний до: 25.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-28/03-2021/163519 від 19.05.2021