Тип: Законодавча процедура
№ 3048/П
Дата: 04 червня 2020 р.
Статус: Постанову підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
До реєстр. № 3048 від 10.02.2020
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань прав людини, деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих
територій у Донецькій, Луганській областях та Автономної Республіки Крим,
міста Севастополя, національних меншин і міжнаціональних відносин
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-49-02
Верховна Рада України
Комітет Верховної Ради України з питань прав людини, деокупації та
реінтеграції тимчасово окупованих територій у Донецькій, Луганській областях
та Автономної Республіки Крим, міста Севастополя, національних меншин і
міжнаціональних відносин на своєму засіданні, проведеному 3 червня 2020 року
в режимі відеоконференції, розглянув проект Закону України «Про внесення
змін до статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та
правовий режим на тимчасово окупованій території України» щодо
встановлення альтернативної підсудності справ, учасники яких проживають на
території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя», реєстр. № 3048
від 10.02.2020 року, поданий народними депутатами України Горбенком Р.О.,
Тарасенком Т.П.
Метою вказаного законопроекту є спрощення доступу до правосуддя
громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території
Автономної Республіки Крим та міста Севастополь.
Для досягнення поставленої мети проектом Закону пропонується наступне:
Частину першу статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод
громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»
(Відомості Верховної Ради України, 2014 р., № 26, ст. 892 із наступними
змінами) після абзацу дев’ятого доповнити новими абзацами такого змісту:
«За клопотанням сторони спору – фізичної особи, яка постійно проживає на
тимчасово окупованій території, розгляд:
цивільних справ, підсудних місцевим загальним судам, розташованим на
території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, - забезпечується
місцевим загальним судом Херсонської області за вибором особи;
цивільних справ, підсудних загальним апеляційним судам, розташованим на
території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, - забезпечується
Херсонським апеляційним судом.
Таке клопотання може бути подане разом із позовною заявою до визначеного
особою суду. У разі подання клопотання після відкриття провадження справа
передається до визначеного суду у порядку, встановленому Цивільним
процесуальним кодексом України».
Офіс Генерального прокурора України у своєму листі (вих. №26/1-9/вих-20
від 16.03.2020 року) підтримує необхідність спрощення доступу до правосуддя
громадянами України, які проживають на тимчасово окупованій території
Автономної Республіки Крим та міста Севастополя та звертає увагу на деякі
недоліки законопроекту. Зокрема зазначається, що нові положення, які
передбачають можливість розгляду таких справ «за клопотанням сторони спору
– фізичної особи» судами Херсонської області, підлягають перегляду, адже
чинний ЦПК України оперує такими термінами, як «сторони в цивільному
процесі» або «сторони у справі». Крім того, статтею 42 ЦПК визначено склад
учасників справи, зокрема, у справах позовного провадження учасниками є
сторони і треті особи, при розгляді вимог у наказному провадженні – заявник і
боржник, а у справах окремого провадження учасниками є заявники та інші
заінтересовані особи.
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні
24 квітня 2020 року (протокол № 34) розглянув проект Закону про внесення змін
до статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та
правовий режим на тимчасово окупованій території України» щодо
встановлення альтернативної підсудності справ, учасники яких проживають на
території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя (реєстр. № 3048 від
10.02.2020 р.), та за підсумками розгляду прийняв рішення: законопроект
(реєстр. № 3048) не має впливу на показники державного бюджету. У разі
прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно із
законодавством.
Головне науково-експертне управління у своєму Висновку від 01.06.2020
року висловлює деякі зауваження та пропозиції до законопроекту, однак
узагальнюючих рекомендацій вказаний Висновок не містить. Зауваження та
пропозиції спрямовані на коректніше та зручніше для користування викладення
запропонованих проектом Закону норм. Крім того, Головне науково-експертне
управління пропонує у назві проекту вказати, що учасники спору проживають на
тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим.
Проект Закону є актуальним та направлений на закріплення процесуального
механізму спрощеного доступу до правосуддя громадян України, які
проживають на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим та
міста Севастополь, шляхом звернення одразу до суду Херсонської області.
З огляду на викладене Комітет ухвалив рішення: рекомендувати Верховній
Раді України проект Закону України «Про внесення змін до статті 12 Закону
України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на
тимчасово окупованій території України» щодо встановлення альтернативної
підсудності справ, учасники яких проживають на території Автономної
Республіки Крим та міста Севастополя», реєстр. № 3048 від 10.02.2020 року,
поданий народними депутатами України Горбенком Р.О., Тарасенком Т.П.,
включити до порядку денного третьої сесії Верховної Ради України дев’ятого
скликання та за результатами розгляду у першому читанні прийняти за основу.
Співдоповідачем з цього питання визначено Голову Комітету Лубінця
Дмитра Валерійовича.
Голова Комітету Д.В. Лубінець
СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Лубінець Дмитро Валерійович
Сертифікат: 20B4E4ED0D30998C040000001C2D29001F546A00
Дійсний до: 02.11.2020 0:00:00Апарат Верховної Ради України
№ 04-25/3-2020/66975 від 04.06.2020