Тип: Звичайний
№ 5370-1
Дата: 27 квітня 2021 р.
Статус: Заслухано та знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань правової політики
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-35-84
В И С Н О В О К
щодо проектів законів про внесення зміни до розділу ХІI
«Прикінцеві та перехідні положення» Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»
(реєстр. № 5370 від 13 квітня 2021 року) та
(реєстр. № 5370-1 від 27 квітня 2021 року)
За дорученням Голови Верховної Ради України від 13 та 27 квітня
2021 року Комітет з питань правової політики розглянув на своєму засіданні
12 грудня 2022 року (протокол № 108) проект Закону про внесення зміни до
розділу ХІI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» (реєстр. № 5370 від 13 квітня 2021 року), поданий
Президентом України як невідкладний (далі – Законопроект № 5370) та проект
Закону про внесення зміни до розділу ХІI «Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (реєстр. № 5370-1
від 27 квітня 2021 року), поданий народним депутатом України Мамкою Г.М.
(далі – Законопроект № 5370-1).
Законопроектом № 5370 пропонується доповнити розділ ХІІ «Прикінцеві
та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів»
новим пунктом 32 наступного змісту: «Установити, що під час ліквідації
Окружного адміністративного суду міста Києва положення частини шостої
статті 147 цього Закону щодо порядку припинення здійснення правосуддя
судом, що ліквідується, та передачі ним судових справ застосовуються з
урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про ліквідацію
Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського
міського окружного адміністративного суду».
На думку суб’єкта права законодавчої ініціативи, прийняття зазначеного
Законопроекту забезпечить належну реалізацію в майбутньому положень
Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста
Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду»,
(відповідний законопроект реєстр. № 5369 від 13 квітня 2021 року, поданий
Президентом України як невідкладний).
Законопроектом № 5370-1 пропонується доповнити розділ ХІІ
«Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус
суддів» новим пунктом 3-2 наступного змісту: «Установити, що під час
ліквідації Окружного адміністративного суду міста Києва положення частини
шостої статті 147 цього Закону щодо порядку припинення здійснення
правосуддя судом, що ліквідується, та передачі ним судових справ
застосовуються з урахуванням особливостей, визначених пунктами 2-4 Розділу
ІI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення зміни
до розділу ХІI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про
судоустрій і статус суддів».
Також Законопроектом № 5370-1 пропонується внести зміни до частини
четвертої статті 22, частини першої статті 27, частини третьої статті 276,
частини третьої статті 278 та частини другої статті 289-1 Кодексу
адміністративного судочинства України щодо зміни підсудності
адміністративних справ від Окружного адміністративного суду міста Києва до
Верховного Суду.
На думку суб’єкта права законодавчої ініціативи, прийняття зазначеного
Законопроекту дозволить посилити конституційні принципи правосуддя з
урахуванням міжнародних стандартів у сфері судочинства, а також відновити
довіру та утвердити авторитет судової гілки влади.
Вища рада правосуддя у своєму консультативному висновку від 19 травня
2021 року зазначила про необхідність врахування висловлених нею зауважень
до Законопроект за реєстр. № 5370.
Рада суддів України за підсумками обговорення законопроектів за
№№ 5369, 5370 у рішенні від 15 квітня 2021 року № 13 зазначила про
підтримку бажання Президента України зміцнити довіру до судових органів
влади, а також звернула увагу на те, що внесенню на розгляд Парламенту
законопроектів, які передбачають ліквідацію (реорганізацію) суду (судів), має
передувати їх широке обговорення, зокрема професійними суддями.
Головним науково-експертним управлінням Апарату Верховної Ради
України висловлено окремі зауваження до зазначених Законопроектів.
Розглядаючи зазначені законопроекти, Комітет з питань правової
політики виходить з такого.
Прийняття законів належить до повноважень Верховної Ради України як
єдиного органу законодавчої влади в Україні (стаття 75, пункт 3 частини
першої статті 85 Конституції України).
Відповідно до пункту 14 частини першої статті 92 Основного Закону
України судоустрій, судочинство визначаються виключно законами України.
Врахувавши вищевикладене та обговоривши обидва законопроекти
Комітет з питань правової політики вирішив:
1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону про внесення
зміни до розділу ХІI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» (реєстр. № 5370 від 13 квітня 2021 року),
поданий Президентом України як невідкладний, за результатами розгляду
в першому читанні прийняти за основу і в цілому, а також у разі його
прийняття як Закону доручити Комітету разом з Головним юридичним
управлінням Апарату Верховної Ради України здійснити редакційне та техніко-
юридичне доопрацювання його тексту, у зв’язку з цим відхилити законопроект
за реєстр. № 5370-1.
2. Доповідачем від Комітету з цього питання під час розгляду на
пленарному засіданні Верховної Ради України визначити Голову Комітету
Маслова Д.В.
Голова Комітету Д.В. МАСЛОВ