Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реалізації державного ринкового нагляду та контролю нехарчової продукції

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань економічного розвитку

До законопроекту за реєстр.

№ 5473 від 06.05.2021 р.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 1 грудня

2021 року (протокол № 108) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

реалізації державного ринкового нагляду та контролю нехарчової продукції

(реєстр. № 5473 від 06.05.2021 р.), внесений народними депутатами України

Мотовиловцем А.В., Мандзієм С.В., Брагарем Є.В., Нікітіною М.В.

Як зазначено у пояснювальній записці до законопроекту, для забезпечення

збалансованого законодавчого регулювання відносин у сфері контролю та

нагляду нехарчової продукції законопроектом пропонується внести зміни до

законів України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової

продукції» та «Про загальну безпечність нехарчової продукції», при цьому

реалізація законопроекту не потребує додаткових витрат з державного бюджету.

Положеннями законопроекту, серед іншого, пропонується зменшити

розміри штрафних санкцій для суб’єктів господарювання у випадках,

визначених зазначеними законами, а саме передбачається відповідно внести

зміни до частин другої-четвертої статті 44 Закону України «Про державний

ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» та частин другої-четвертої

статті 15 Закону України «Про загальну безпечність нехарчової продукції» щодо

застосовування адміністративно-господарських санкцій у вигляді штрафу:

1) до особи, яка ввела продукцію в обіг або відповідно до цього закону

вважається такою, що ввела продукцію в обіг, – в разі:

введення в обіг продукції, що становить серйозний ризик, – у розмірі

1500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян /чинна норма –

6000 неоподатковуваних мінімумів/, а за повторне протягом одного року

вчинення такого самого порушення, за яке на особу вже було накладено штраф,

– у розмірі 2500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян /чинна норма –

за період до трьох років і 20000 неоподатковуваних мінімумів/;

введення в обіг продукції, яка не відповідає встановленим вимогам (крім

випадків стосовно обмежувальних (корегувальних) заходів щодо продукції, яка

становить серйозний ризик, та формальної невідповідності) – у розмірі

500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян /чинна норма –

3000 неоподатковуваних мінімумів/, а за повторне протягом одного року

2

вчинення такого самого порушення, за яке на особу вже було накладено штраф,

– у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян /чинна норма –

за період до трьох років і 6000 неоподатковуваних мінімумів/;

2) до розповсюджувача – в разі недодержання умов зберігання продукції,

яка ним розповсюджується, якщо внаслідок цього продукція стала небезпечною

та/або такою, що не відповідає встановленим вимогам, – у розмірі

250 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян /чинна норма –

2000 неоподатковуваних мінімумів/, а за повторне протягом одного року

вчинення такого самого порушення, за яке на суб’єкта господарювання вже

накладено штраф, – у розмірі 500 неоподатковуваних мінімумів доходів

громадян /чинна норма – за період до трьох років і 4000 неоподатковуваних

мінімумів/;

3) до суб’єкта господарювання – в разі:

невиконання або неповного виконання вимог рішення про вжиття

обмежувальних (корегувальних) заходів щодо продукції, яка становить

серйозний ризик, – у розмірі 2500 неоподатковуваних мінімумів доходів

громадян для осіб, які ввели продукцію в обіг або відповідно до закону

вважаються такими, що ввели продукцію в обіг, та у розмірі

500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян для розповсюджувачів

/чинна норма – відповідно 10000 та 7000 неоподатковуваних мінімумів/;

невиконання або неповного виконання рішення про вжиття

обмежувальних (корегувальних) заходів, крім випадків щодо продукції, яка

становить серйозний ризик, та усунення формальної невідповідності, – у розмірі

1500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян для осіб, які ввели

продукцію в обіг або відповідно до закону вважаються такими, що ввели

продукцію в обіг, та у розмірі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів

громадян для розповсюджувачів /чинна норма – відповідно 6000 та

4000 неоподатковуваних мінімумів/;

невиконання або неповного виконання рішення про вжиття

обмежувальних (корегувальних) заходів щодо усунення формальної

невідповідності – у розмірі 150 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян

для осіб, які ввели продукцію в обіг або відповідно до закону вважаються такими,

що ввели продукцію в обіг, та у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів

доходів громадян для розповсюджувачів /чинна норма – відповідно 3000 та

2000 неоподатковуваних мінімумів/;

невиконання припису про негайне усунення порушень вимог щодо

представлення за місцем проведення ярмарку, виставки, показу чи демонстрації

в інший спосіб продукції, що не відповідає встановленим вимогам, – у розмірі

150 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян /чинна норма –

1000 неоподатковуваних мінімумів/;

створення перешкод шляхом недопущення до проведення перевірок

характеристик продукції та невиконання встановлених законом вимог посадових

осіб, які здійснюють ринковий нагляд, – у розмірі 1500 неоподатковуваних

мінімумів доходів громадян /чинна норма – 10000 неоподатковуваних

мінімумів/.

3

Згідно з експертним висновком Міністерства фінансів України реалізація

законопроекту може вплинути на зменшення дохідної частини державного

бюджету, оскільки відповідно до пункту 23 частини другої статті 29 Бюджетного

кодексу України до доходів загального фонду державного бюджету, зокрема,

віднесено кошти від санкцій (штрафи, пені тощо), що застосовуються відповідно

до закону. При цьому вартісна величина впливу законопроекту залежатиме від

кількості встановлених правопорушень та накладених стягнень, але оцінити

вплив неможливо у зв’язку з відсутністю необхідних для розрахунку даних.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України.

За підсумками розгляду законопроекту прийнято рішення: законопроект

матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може призвести до

зменшення доходів державного бюджету від штрафів у разі виявлення

відповідних порушень залежно від практики застосування відповідної

законодавчої ініціативи). У разі прийняття відповідного закону він може

набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю. АРІСТОВ

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/375562 від 02.12.2021