Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо забезпечення поетапного впровадження Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань цифрової трансформації

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: (044) 255-26-09

ВИСНОВОК

до проекту Закону

про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо

забезпечення поетапного впровадження Єдиної судової інформаційно-

телекомунікаційної системи

(реєстр. № 5433 від 27 квітня 2021 року)

Комітет Верховної Ради України з питань цифрової трансформації розглянув

на своєму засіданні (протокол № 52 від 08 вересня 2021 року) проект Закону про

внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо забезпечення

поетапного впровадження Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи

(реєстр. № 5433 від 27 квітня 2021 року), поданий народним депутатом України

Бабієм Р.В.

Згідно з пояснювальною запискою до Законопроекту він розроблений з метою

забезпечення початку функціонування окремих модулів (підсистем) Єдиної судової

інформаційно-телекомунікаційної системи та поетапного впровадження Єдиної

судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Для досягнення мети автором пропонується внести зміни до Закону України

«Про судоустрій і статус суддів» та до Закону України «Про внесення змін до

Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального

кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших

законодавчих актів». Законопроектом, зокрема, передбачається, можливість

функціонування окремих підсистем чи модулів Єдиної судової інформаційно-

телекомунікаційної системи.

Розглянувши проект Закону в межах предметів відання члени Комітету

вважають зауважити наступне.

Згідно абзацу першого частини третьої статті 151 Закону України «Про

судоустрій і статус суддів» передбачається, що подання, пересилання, обмін

документами, вчинення інших дій в електронній формі за допомогою Єдиної судової

інформаційно - телекомунікаційної системи та/або її окремих підсистем (модулів)

здійснюються з використанням електронного підпису, прирівняного до

власноручного підпису відповідно до закону. Разом з тим, зазначаємо, що згідно з

частиною третьою статті 15 Закону України «Про електронні довірчі послуги» (далі

– Закон), використання кваліфікованих електронних підписів та печаток забезпечує

високий рівень довіри до схем електронної ідентифікації. Використання

удосконалених електронних підписів та печаток забезпечує середній рівень довіри до

схем електронної ідентифікації.

Пунктами 23, 44 частини першої статті 1 Закону визначено, що: кваліфікований

електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з

використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на

кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа; удосконалений електронний підпис –

електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення

електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням

засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно

пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію

підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний

цей електронний підпис.

З огляду на зазначене, пропонуємо у абзаці першому частини третьої статті 151

Закону України «Про судоустрій і статус суддів» проекту Закону слова «з

використанням електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису

відповідно до закону» замінити словами «з використанням кваліфікованого

електронного підпису, накладеного відповідно до Закону України «Про електронні

довірчі послуги».

Водночас, варто зауважити, що 16 грудня 2020 року Верховною Радою України

прийнято Закон України «Про електронні комунікації» (далі – Закон № 1089), який

набуває чинності 01 січня 2022 року, згідно із яким, зокрема визнається такими, що

втратив чинність з дня набрання чинності цим Законом Закон України «Про

телекомунікації», та вводиться термін «електронна комунікація». Крім того, згідно з

підпунктом 6 пункту 3 розділу ХІХ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №

1089 передбачено внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України,

зокрема в частині заміни поняття «Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна

система» на «Єдина судова інформаційно-комунікаційна система». Враховуючи

зазначене, пропонуємо проект Закону доповнити положенням такого змісту:

«у Законі України «Про електронні комунікації» пункт 3 розділу ХІХ

«Прикінцеві та перехідні положення» доповнити новим підпунктом 66 такого змісту:

«66) у Законі України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус

суддів» щодо забезпечення поетапного впровадження Єдиної судової інформаційно-

телекомунікаційної системи» слова «Єдина судова інформаційно - телекомунікаційна

система» замінити словами «Єдина судова інформаційно - комунікаційна система».».

Враховуючи зазначене, за результатами обговорення Комітет ухвалив рішення:

1.Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань правової політики

врахувати вищезазначені зауваження під час підготовки до розгляду проекту Закону

про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо

забезпечення поетапного впровадження Єдиної судової інформаційно-

телекомунікаційної системи (реєстр. № 5433 від 27 квітня 2021 року), поданий

народним депутатом України Бабієм Р.В.

2. Направити висновок до Комітету Верховної Ради України з питань правової

політики.

Голова Комітету М. КРЯЧКО

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Крячко Михайло Валерійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000235A2F00530F9200

Дійсний до: 15.03.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-33/18-2021/282117 від 09.09.2021