Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо стимулювання виведення ринку праці з тіні

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 5466 від 05.05.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 16 червня

2021 року (протокол № 92) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону

України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо стимулювання

виведення ринку праці з тіні (реєстр. № 5466 від 05.05.2021), поданий народними

депутатами України Устенком О.О., Шуляк О.О. та Безгіним В.Ю.

Законопроектом пропонується, зокрема:

включити до групи платників єдиного податку першої групи фізичних осіб

– підприємців, які використовують працю не більше 3 найманих осіб;

збільшити максимальну кількість осіб, які можуть одночасно перебувати у

трудових відносинах з платниками єдиного податку другої групи, з 10 до 20 осіб;

збільшити граничний розмір обсягу доходу для суб’єктів господарювання,

які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, та

використовують працю найманих осіб, на 85 розмірів мінімальної заробітної

плати (далі – МЗП), встановленої на 1 січня податкового (звітного) року, за кожну

штатну одиницю (у 2021 році – 510 тис. грн), якій нараховувалася основна

заробітна плата не менше подвійного розміру МЗП, при цьому, встановити

максимально допустимий граничний розмір обсягу доходу при застосуванні

даного механізму для фізичних осіб – підприємців: першої групи – до

422 розмірів МЗП; другої групи – до 1089 розмірів МЗП; третьої групи – до 3300

розмірів МЗП.

У пояснювальній записці до законопроекту відмічено, що:

прийняття законопроекту забезпечить виведення з тіні ринку праці, а також

сприяння створенню нових робочих місць фізичними особами - підприємцями,

розвитку підприємництва та зменшення адміністративного навантаження на

бізнес, що призведе до збільшення доходів як державного, так і місцевих

бюджетів;

в разі переходу від мінімальної заробітної плати до подвійного розміру

виплат 119 065 найманим працівникам (кількість офіційно працевлаштованих

працівників, які отримують заробітну плату у розмірі не більше мінімальної

2

До реєстр. № 5466 від 05.05.2021

заробітної плати /за даними Державної податкової служби/), додаткові

надходження до бюджетів складуть 7 115,3 млн грн на рік.

Разом з тим, Міністерство фінансів України у своєму експертному

висновку зазначає, що реалізація положень законопроекту може призвести до

зменшення надходжень єдиного податку до місцевих бюджетів у сумі понад

2 млрд грн за рахунок переходу значної частини діючих платників другої та

третьої груп на першу та другу групи відповідно. Крім того Мінфін зауважує, що

підвищення граничних обсягів доходу до запропонованого законопроектом

розміру разом з наданням можливості перебувати на спрощеній системі

оподаткування більшого кола суб’єктів господарювання призведе до поширення

схем ухилення від оподаткування та відповідно зменшення надходжень до

бюджетів. Загалом Мінфін висловлює зауваження щодо законопроекту та його не

підтримує.

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним законом

(з дня, наступного за днем його опублікування) не відповідає вимогам частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну введення в дію

законів, які мають вплив на показники бюджету, а також підпункту 4.1.9

пункту 4.1 статті 4 Податкового кодексу України щодо стабільності податкового

законодавства.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (може призвести до зменшення доходів

місцевих бюджетів від єдиного податку, а також може призвести до зміни

показників доходів бюджетів від податків і зборів залежно від практики

застосування даної законодавчої ініціативи). У разі прийняття відповідного

закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня

2022 року, а після 15 липня 2021 року – не раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня

наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/200875 від 17.06.2021