Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту за

реєстр. № 5416 від 22.04.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від

30 червня 2021 року (протокол № 94) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

посилення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи (реєстр. № 5416 від 22.04.2021), поданий народним

депутатом України Арсенюком О.О., і повідомляє наступне.

Реалізація положень законопроекту, починаючи з 2022 року,

потребуватиме виділення додаткових коштів державного і місцевих бюджетів та

стосується наступного:

надання громадянам, які постраждали внаслідок інших ядерних аварій та

випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, пільг та

компенсацій, що передбачені для осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської

катастрофи;

забезпечення санаторно-курортними путівками (без права лікування) осіб,

що супроводжують осіб з інвалідністю І групи, яким надано висновок медико-

соціальної експертизи про те, що вони потребують постійного стороннього

догляду чи допомоги під час санаторно-курортного лікування;

забезпечення безоплатною санаторно-курортною путівкою громадян,

постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесених до категорії 2;

надання права особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи, користуватися й іншими пільгами та компенсаціями, передбаченими

законодавством;

звільнення від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх

судових інстанціях постраждалих внаслідок ядерних аварій та випробувань,

військових навчань із застосуванням ядерної зброї.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту матиме вплив на видаткову частину

державного бюджету і у разі його прийняття він не буде забезпечений

фінансовими ресурсами. За орієнтовними розрахунками Мінфіну реалізація

положень законопроекту лише в частині забезпечення безоплатними санаторно-

курортними путівками громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської

катастрофи, віднесених до категорії 2, потребуватиме щорічно, в умовах 2021

року, додатково з державного бюджету понад 1,5 млрд. грн., джерела покриття

яких не визначено.

Разом з тим, положення законопроекту щодо розширення категорії осіб,

які матимуть право не сплачувати судовий збір, матиме наслідком зменшення

надходжень державного бюджету від судового збору, а з огляду на положення

пункту 5 частини третьої статті 29 та пункту 5 частини четвертої статті 30

Бюджетного кодексу України щодо спрямування коштів судового збору на

забезпечення здійснення судочинства та функціонування органів судової влади,

вказані положення також зменшуватимуть витрати спеціального фонду

державного бюджету на вищезазначені заходи, що відповідно потребуватиме

вишукання коштів за загальним фондом державного бюджету для забезпечення

діяльності органів судової влади.

При цьому, згідно із вимогами частини першої статті 27 Бюджетного

кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єкту

законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого призведе до зміни

показників бюджету, належить надати фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень

бюджету для досягнення збалансованості бюджету, однак відповідні матеріали не

подано, про що також відмічає Міністерство фінансів України.

Щодо терміну набрання чинності відповідним законом, то відповідно до

вимог частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, закони України або

їх окремі положення, які впливають на показники бюджету (зменшують

надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються не

пізніше 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше початку

планового бюджетного періоду, якщо ж ці Закони України або їх окремі

положення приймаються після 15 липня року, що передує плановому – вводяться

в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект закону про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення соціального

захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

(реєстр. № 5416 від 22.04.2021), поданий народним депутатом України

Арсенюком О.О., має вплив на показники бюджету (збільшуючи витрати

державного та місцевих бюджетів, а також може зменшувати по спеціальному

фонду державного бюджету надходження (від судового збору) і витрати на

забезпечення діяльності органів судової влади). У разі прийняття відповідного

закону до 15 липня 2021 року він має вводитись в дію не раніше 1 січня 2022 року,

а після 15 липня 2021 року - не раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня наступного

за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/3-2021/217077 від 01.07.2021