Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законів України щодо зарахування податку на доходи фізичних осіб за місцем знаходження (фактичного здійснення діяльності) підрозділів юридичних осіб

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 5364-1 від 21.04.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 2 червня

2021 року (протокол № 90) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України

та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону України про

внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законів України щодо

зарахування податку на доходи фізичних осіб за місцем знаходження (фактичного

здійснення діяльності) підрозділів юридичних осіб (реєстр. № 5364-1 від 21.04.2021),

поданий народними депутатами України Рєпіною Е.А. та Гетманцевим Д.О.

Законопроектом пропонується внести зміни до Податкового кодексу України,

зокрема:

надати визначення поняттю «відокремлений підрозділ юридичної особи» – філія,

представництво, виробничий структурний підрозділ (виробництво, цех, відділення,

дільниця, бригада, бюро, лабораторія тощо), функціональний структурний підрозділ

апарату управління (управління, відділ, бюро, служба тощо) та інший підрозділ

юридичної особи, який розташований поза місцезнаходженням юридичної особи;

встановити, що місцезнаходження відокремленого підрозділу юридичної особи є

адреса фактичного місця розташування такого підрозділу;

до функцій контролюючих органів віднести здійснення контролю порядком

сплати (перерахування) податку на доходи фізичних осіб /далі – податок/ до відповідних

місцевих бюджетів за місцезнаходженням юридичної особи, місцезнаходженням

юридичної особи, яка не уповноважена нараховувати (сплачувати) податок, та

місцезнаходженням відокремлених підрозділів юридичних осіб;

встановити відповідальність за перерахування податку до відповідного бюджету з

порушенням вимог статті 168 Податкового кодексу України шляхом накладення

штрафу;

передбачити, що відповідальність за порушення правил нарахування, утримання

та сплати (перерахування) податку до відповідного бюджету за місцезнаходженням

відокремленого підрозділу, який уповноважений або не уповноважений сплачувати

податок, несе юридична особа – платник податків, у тому числі податковий агент;

визначити, що юридична особа, відокремлений підрозділ та інші підрозділи, які

входять до його складу, мають сплачувати (перераховувати) податок до відповідного

бюджету за місцезнаходженням.

Крім того, законопроект передбачає внесення пов’язаних змін до Господарського

кодексу України, Цивільного кодексу України та Закону України «Про державну

реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»,

згідно з якими, зокрема, пропонується до відокремлених підрозділів юридичної особи

віднести філії, представництва, виробничі структурні підрозділи (виробництва, цехи,

відділення, дільниці, бригади, бюро, лабораторії тощо), функціональні структурні

До реєстр. № 5364-1 від 21.04.2021

2підрозділи апарату управління (управління, відділи, бюро, служби тощо), інші

підрозділи, які розташовані поза місцезнаходженням юридичної особи, та встановити,

що відомості про відокремлені підрозділи (філії, представництва, виробничі структурні

підрозділи та функціональні структурні підрозділи апарату управління, інші підрозділи)

включаються до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб -

підприємців та громадських формувань.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що його прийняття:

не потребує додаткових видатків з державного та місцевих бюджетів;

призведе до перерозподілу ресурсу між бюджетами місцевого самоврядування;

сприятиме справедливому розподілу податку між бюджетами місцевого

самоврядування та підвищенню їх фінансової спроможності;

врегулює питання сплати податку за працівників відокремлених підрозділів

юридичної особи до бюджетів за місцем їх знаходження (фактичного здійснення

діяльності);

створить законодавче підгрунтя для контролю за сплатою податку.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає, що

реалізація положень законопроекту призведе до перерозподілу доходів між місцевими

бюджетами, а вартісну величину впливу на показники бюджетів розрахувати неможливо

у зв'язку із відсутністю вихідних даних. Загалом Мінфіном законопроект підтримується

з урахуванням висловлених зауважень.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування (включаючи

відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради

України.

Крім того, питання зарахування податку до місцевих бюджетів певним чином

унормовано частиною другою статті 64 Бюджетного кодексу України. Відтак, у разі

підтримки даної законодавчої ініціативи необхідно внести відповідні зміни до

Бюджетного кодексу України для законодавчого узгодження правових норм, на що

також звертає увагу Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради

України у своєму висновку до законопроекту.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що:

1) законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зміни

показників доходів місцевих бюджетів від податку на доходи фізичних осіб: збільшення

надходжень цього податку до одних місцевих бюджетів та зменшення таких надходжень

до інших місцевих бюджетів). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня

2021 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня

2021 року – не раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від

часу прийняття закону);

2) положення законопроекту потребують узгодження з відповідними нормами

частини другої статті 64 Бюджетного кодексу України.

Голова Комітету Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/180952 від 03.06.2021