Проєкт Закону про внесення змін до статті 39 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" щодо врегулювання окремих питань соціального захисту медичних працівників, постраждалих від коронавірусної хвороби (COVID-19)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань здоров'я нації, медичної

допомоги та медичного страхування

Про розгляд законопроекту.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

2 червня 2021 року (протокол №90) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до статті 39 Закону України «Про

захист населення від інфекційних хвороб» щодо врегулювання окремих

питань соціального захисту медичних працівників, постраждалих від

коронавірусної хвороби (COVID-19), реєстр. №5415 від 22.04.2021, поданий

народними депутатами України Радуцьким М.Б., Зінкевич Я.В. та іншими, і

повідомляється наступне.

Законопроектом пропонується внести зміни до статті 39 Закону України

«Про захист населення від інфекційних хвороб» відповідно до яких, держава

забезпечуватиме страхові виплати у встановлених законом розмірах медичним

працівникам за умов встановлення групи інвалідності внаслідок захворювання

коронавірусною хворобою (COVID-19), що пов’язане з виконанням

професійних обов’язків, протягом одного року з дня настання захворювання

(відповідно до чинної редакції цієї статті такі виплати забезпечуються

протягом одного календарного року).

Тобто, діюча норма позбавляє права медичних працівників на отримання

цієї виплати у випадку встановлення інвалідності поза календарним роком, в

якому мало місце захворювання, і відповідно Фонд соціального страхування

не має правових підстав на проведення таких виплат.

Крім цього, передбачається, що такі страхові виплати виплачуються

також медичним працівникам, яким було встановлено групу інвалідності до

введення в дію цих змін та які не отримали виплати.

Зважаючи на те, що відповідно до статті 39 Закону України «Про захист

населення від інфекційних хвороб» страхові виплати медичним працівникам,

здійснюються за рахунок коштів державного бюджету /у державному

бюджеті на 2021 рік відповідні кошти передбачені за бюджетною програмою

2501240 «Фінансова допомога Фонду соціального страхування України, для

страхових виплат медичним працівникам державних і комунальних закладів

охорони здоров`я та членам їх сімей внаслідок захворювання коронавірусною

хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її

наслідками» у сумі 252 млн.грн/, відтак, у зв’язку із розширенням кола

отримувачів таких страхових виплат реалізація положень законопроекту

потребуватиме додаткових видатків державного бюджету, про що також

зауважено у експертному висновку Міністерства фінансів України.

Також у висновку Міністерства фінансів України зазначається, що

визначити вартісну величину впливу законопроекту на показники бюджету

немає можливості через відсутність вихідних даних та відмічається, що

законопроект потребує фінансово-економічного обґрунтування.

Слід зазначити, що відповідно до вимог частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб’єкту законодавчої ініціативи належить надати фінансово-економічне

обґрунтування до законопроекту (включаючи відповідні розрахунки) та

пропозиції змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, однак відповідні матеріали автором законодавчої

ініціативи не подано, на що також звернуто увагу Міністерством фінансів

України.

Визначений у законопроекті термін набрання чинності відповідного

закону не відповідає вимогам частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України, згідно якої Закони України або їх окремі положення, які впливають

на показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують

витрати бюджету) і приймаються після 15 липня року, що передує плановому,

вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за

плановим.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до статті 39 Закону України «Про захист населення

від інфекційних хвороб» щодо врегулювання окремих питань соціального

захисту медичних працівників, постраждалих від коронавірусної хвороби

(COVID-19), реєстр. №5415 від 22.04.2021, поданий народними депутатами

України Радуцьким М.Б., Зінкевич Я.В. та іншими, матиме вплив на показники

бюджету (збільшуватиме видатки державного бюджету на вказані страхові

виплати медичним працівникам). У разі прийняття відповідного закону до 15

липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після

15 липня 2021 року - не раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за

цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/181041 від 03.06.2021