Тип: Звичайний
№ 5440
Дата: 29 квітня 2021 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
До реєстр. № 5440 від 29.04.2021 р.
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань аграрної та земельної політики
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-28-40
ВИСНОВОК
на проект Закону України «Про внесення змін до розділу XI
«Перехідні положення» Закону України «Про основні принципи та
вимоги до органічного виробництва, обігу та маркування органічної
продукції», поданий народними депутатами України Соломчуком Д.В. та
іншими народними депутатами України
(реєстр. № 5440 від 29.04.2021)
За дорученням Голови Верховної Ради України Разумкова Д.О.
від 30.04.2021 року Комітет на засіданні 16.06.2021 (протокол № 65) розглянув
проект Закону України «Про внесення змін до розділу XI «Перехідні
положення» Закону України «Про основні принципи та вимоги до органічного
виробництва, обігу та маркування органічної продукції», поданий народними
депутатами України Соломчуком Д.В. та іншими народними депутатами
України, реєстр. № 5440 від 29.04.2021.
Метою розробки зазначеного законопроекту є недопущення зупинення
торгівлі органічною продукцією на території України, пов’язаного з
неможливістю виконання вимог Закону України «Про основні принципи та
вимоги до органічного виробництва, обігу та маркування органічної
продукції», а також усунення перешкод для отримання українськими
виробниками органічної продукції державної підтримки.
Відповідно до предмету відання Комітету, визначеного Постановою
Верховної Ради України "Про перелік, кількісний склад і предмети відання
комітетів Верховної Ради України дев’ятого скликання" від 29.08.2019 р.
№ 19-IХ, Комітет зазначає наступне.
2 серпня 2019 р. введено в дію Закон України “Про основні принципи та
вимоги до органічного виробництва, обігу та маркування органічної
продукції”, який імплементував 3 базові Регламенти ЄС у цій сфері:
№ 834/2007, № 889/2008, № 1235/2008.
За цим Законом мали запрацювати Реєстр операторів, що здійснюють
виробництво продукції відповідно до вимог законодавства у сфері органічного
виробництва, обігу та маркування органічної продукції та Реєстр органів
сертифікації у сфері органічного виробництва та обігу органічної продукції.
На запуск цих реєстрів було передбачено 18 місяців перехідного періоду
(протягом яких виробники могли маркувати свою продукцію як органічну, а Верховна Рада України
2органи сертифікації – здійснювати свою діяльність на законних підставах).
Проте на момент введення Закону в дію підзаконні акти не були прийняті, і на
сьогодні норма щодо 18 місяців перехідного періоду вже втратила чинність.
На сьогодні відповідні реєстри ще не працюють, оскільки не запущено
процес акредитації органів сертифікації. За оптимістичними прогнозами
фахівців акредитація розпочнеться восени, але сам процес акредитації займає
мінімум 6 місяців. Як наслідок до кінця 2021 року органи сертифікації та
відповідно оператори ринку, що працюють за українським законодавством,
навряд чи почнуть працювати.
Відповідно українські виробники органічної продукції, сертифіковані
іноземними органами сертифікації, не можуть реалізовувати свою продукцію
як органічну, оскільки вони не включені до Реєстру операторів (який разом з
Реєстром органів сертифікації ще не створений і не працює), а торгові мережі,
що реалізують продукцію як органічну, порушують Закон.
Крім того, українські виробники органічної продукції не можуть
отримати державну підтримку на розвиток органічного виробництва, яка
передбачена та виділена у 2021 році в Україні відповідно до Закону України
«Про державну підтримку сільського господарства України».
Зазначені проблеми потребують невідкладного законодавчого
врегулювання. Тому для їх вирішення законопроектом пропонується:
1) дозволити виробникам, які маркують свою продукцію як органічну за
іноземними стандартами, реалізовувати та маркувати цю продукцію на
законних підставах до 1 липня 2024 року (строк зумовлений тим, що для
рослинництва має пройти мінімум 2 роки перехідного періоду на органічне
виробництво);
2) дозволити українським виробникам, які виробляють органічну
продукцію за іноземними стандартами, отримувати у 2021 році державну
підтримку (у 2021 році ці кошти вже закладено у Державний бюджет у розмірі
50 млн грн і якщо українські виробники їх не отримають у цьому році то
наступного року ймовірність, що їх знову виділять мала).
Прийняття законопроекту усуне загрозу кризи на ринку органічної
продукції та кормів, який може мати негативні наслідки для економіки
держави, мінімізує ризики застосування штрафних санкцій за недотримання
норм Закону, які суб’єкти господарювання в силу об’єктивних причин не
можуть виконати та надасть можливість отримання українськими
виробниками органічної продукції державної підтримки.
Комітет з питань бюджету у своєму висновку зазначає, що
законопроект не матиме впливу на показники бюджету (висновок № 04-13/9-
2021/200395 від 17.06.2021).
Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку
зазначає, що положення проекту Закону не суперечать нормам Бюджетного
кодексу України (висновок № 06020-02-3/16407 від 26.05.2021).
3Враховуючи вищевикладене, Комітет ухвалив висновок та прийняв
рішення рекомендувати Верховній Раді України відповідно до статей 93, 114
Регламенту Верховної Ради України проект Закону України «Про внесення
змін до розділу XI «Перехідні положення» Закону України «Про основні
принципи та вимоги до органічного виробництва, обігу та маркування
органічної продукції» (реєстр. № 5440 від 29.04.2021) включити до Порядку
денного п’ятої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання і прийняти
його за основу та в цілому як Закон.
Співдоповідачем від Комітету на пленарному засіданні Верховної Ради
України визначено Голову Комітету Верховної Ради України з питань аграрної
та земельної політики Сольського М.Т.
Голова Комітету М. СОЛЬСЬКИЙ
ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:СОЛЬСЬКИЙ МИКОЛА ТАРАСОВИЧ
Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA10400000045673D00174DA201
Дійсний до: 14.07.2021 23:59:59Апарат Верховної Ради України
№ 04-11/03-2021/201472 від 18.06.2021