Проєкт Закону про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Федеративної Республіки Німеччина про фінансове співробітництво (асигнування 2012-2019 років)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань інтеграції України до

Європейського Союзу

До реєстр. № 0102 від 19.04.2021 р.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

02 червня 2021 року (протокол № 90) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та

Урядом Федеративної Республіки Німеччина про фінансове співробітництво

(асигнування 2012-2019 років) (реєстр. № 0102 від 19.04.2021 р.), внесений

Кабінетом Міністрів України.

Законопроектом пропонується ратифікувати Угоду між Кабінетом Міністрів

України та Урядом Федеративної Республіки Німеччина про фінансове

співробітництво (асигнування 2012 – 2019 років), вчинену 17 грудня 2020 року в

місті Києві (далі – Угода), яка набирає чинності з дати повідомлення

дипломатичними каналами Кабінетом Міністрів України Уряду Федеративної

Республіки Німеччина про виконання всіх внутрішньодержавних процедур,

необхідних для набрання чинності Угодою.

У пояснювальній записці до законопроекту зазначено, що:

ратифікація Угоди та набрання нею чинності створять правові підстави для

можливості залучення кредитних ресурсів на загальну суму до 214,55 млн євро та

грантів на загальну суму до 38,9 млн євро шляхом укладення окремих кредитних

та інших договорів/угод з KfW за проектами, перелік яких визначено Угодою, якщо

буде встановлено, що ці проекти заслуговують на сприяння;

у рамках цих проектів передбачається також можливість подальшого

залучення фінансових ресурсів KfW;

умови кредитування за інвестиційними проектами: період погашення

кредитів – 30 років, пільговий період – 10 років; процентна ставка – 2 % на рік;

комісія на невиплачені суми кредитів – 0,25 % на рік.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає, що

реалізація положень законопроекту не матиме впливу на дохідну частину

державного бюджету та не потребуватиме додаткових видатків з державного

бюджету.

Разом з тим, Головне науково-експерте управління Апарату Верховної Ради

України у своєму висновку до законопроекту звертає увагу на доцільність надання

до законопроекту додаткової інформації щодо наявності (відсутності) ризиків для

бюджету у разі застосування приписів підпунктів 4 і 5 підпункту 4 пункту 2 статті 2

Угоди, за якими відповідно Кабінет Міністрів України, якщо він сам не буде

позичальником, гарантуватиме KfW здійснення всіх платежів у євро на виконання

зобов’язань позичальників на основі договорів, що укладатимуться згідно з

пунктом 1 цієї статті, а якщо він сам не буде грантоотримувачем, гарантуватиме

KfW задоволення можливих претензій на повернення коштів, які можуть

виникнути на основі договорів фінансування щодо надання грантів, що

укладатимуться згідно з пунктом 1 цієї статті.

Поряд з тим, Бюджетним кодексом України встановлено, що:

кредити (позики) від іноземних держав, іноземних фінансових установ і

міжнародних фінансових організацій для реалізації інвестиційних проектів

залучаються державою на підставі міжнародних договорів України і відносяться до

державних зовнішніх запозичень. Кошти для реалізації таких інвестиційних

проектів, а також витрати на обслуговування та погашення відповідних кредитів

(позик) передбачаються у законі про Державний бюджет України протягом усього

строку дії кредитних договорів. Відповідні міжнародні договори не потребують

ратифікації, якщо інше не встановлено законом /частина друга статті 16

Кодексу/;

кредити (позики), що залучаються державою від іноземних держав,

іноземних фінансових установ і міжнародних фінансових організацій для реалізації

інвестиційних проектів, зараховуються до спеціального фонду державного

бюджету і спрямовуються на реалізацію інвестиційних проектів, у тому числі

шляхом рекредитування або надання трансфертів /пункт 1 частини третьої

статті 15 і пункт 1 частини четвертої статті 30 Кодексу/;

законом про державний бюджет визначається перелік кредитів (позик), що

залучаються державою від іноземних держав, іноземних фінансових установ і

міжнародних фінансових організацій для реалізації інвестиційних проектів, із

зазначенням кредиторів, загальних обсягів кредитів (позик) та обсягів їх залучення

у відповідному бюджетному періоді в розрізі бюджетних програм (у додатку до

закону) /пункт 10 частини першої статті 40 Кодексу/.

Крім того, слід відмітити, що у додатку № 8 до Закону України «Про

Державний бюджет України на 2021 рік» (із змінами), передбачено залучення у

поточному році кредитів від KfW до спеціального фонду державного бюджету

щодо двох інвестиційних проектів, зазначених в Угоді, а саме:

Проект «Підвищення ефективності передачі електроенергії (модернізація

підстанцій)» – загальний обсяг кредиту становить 40.500 тис. євро, обсяг залучення

кредиту у 2021 р. становить 42.557,6 тис. грн;

Проект «Рефінансування енергоефективних інвестицій малих та середніх

підприємств України через фінансовий сектор» – загальний обсяг кредиту

становить 7.000 тис. євро, обсяг залучення кредиту у 2021 р. становить 1.090 тис.

грн.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України.

За підсумками розгляду зазначеного законопроекту (реєстр. № 0102)

прийнято рішення: законопроект матиме опосередкований вплив на показники

бюджету (може потребувати внесення змін до спеціального фонду державного

бюджету щодо включення чи збільшення надходжень кредитів від KfW та

відповідних витрат на реалізацію інвестиційних проектів, передбачених Угодою, а

в подальшому може потребувати додаткових витрат на обслуговування і

погашення таких кредитів протягом усього строку дії відповідних кредитних

договорів у разі їх погодження Кабінетом Міністрів України залежно від практики

застосування даної законодавчої ініціативи). У разі прийняття відповідного закону

він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/181046 від 03.06.2021