Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей справляння земельного податку та орендної плати за земельні ділянки, які перебувають в оперативному управлінні, господарському віданні

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 5386 від 15.04.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 16 червня

2021 року (протокол № 92) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону

України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей

справляння земельного податку та орендної плати за земельні ділянки, які

перебувають в оперативному управлінні, господарському віданні (реєстр. № 5386

від 15.04.2021), поданий народними депутатами України Литвиненком С.А.,

Чорноморовим А.О. та іншими.

Законопроектом з 1 січня 2022 року пропонується, зокрема:

- уточнити визначення поняття «орендна плата за земельні ділянки державної

і комунальної власності»;

- конкретизувати, що:

платниками земельного податку є землекористувачі, які використовують

земельні ділянки на праві постійного користування, оперативного управління,

господарського відання;

об’єктами оподаткування земельним податком є земельні ділянки, які

перебувають у власності або перебувають у користуванні на правах постійного

користування, оперативного управління, господарського відання;

- встановити, що:

ставка земельного податку за земельні ділянки державної або комунальної

власності, які перебувають у оперативному управлінні або господарському віданні

та передані в оренду, встановлюється у розмірі не менше 5% від:

нормативної грошової оцінки за земельні ділянки, нормативну грошову

оцінку яких проведено (незалежно від місцезнаходження);

нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній

Республіці Крим або по області за земельні ділянки, розташовані за межами

населених пунктів, нормативну грошову оцінку яких не проведено;

розмір орендної плати за землю для орендарів, які отримали право оренди

землі шляхом переоформлення права постійного користування, права

успадковуваного володіння землею, встановлюється у договорі оренди, але річна

сума платежу не може перевищувати 1% нормативної грошової оцінки (протягом

перших десяти років з дня державної реєстрації права оренди).

Згідно з пояснювальною запискою до законопроекту його прийняття

дозволить: збільшити доходи місцевих бюджетів від орендної плати за земельні

ділянки державної та комунальної власності; стимулювати переоформлення права

2

До реєстр. № 5386 від 15.04.2021

постійного користування земельними ділянками державної та комунальної

власності на право оренди.

Разом з тим, Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку

зазначає, що реалізація положень законопроекту може спричинити

недонадходження до місцевих бюджетів, а вартісна величина впливу на дохідну

частину місцевих бюджетів буде залежати від кількості платників на всій території

країни та від того, наскільки нижчий розмір орендної плати за землі державної та

комунальної власності буде встановлено органами місцевого самоврядування

порівняно із встановленою діючою ставкою земельного податку, а також від

розмірів площ та нормативної грошової оцінки земельних ділянок, переоформлених

у право оренди з права постійного користування. Загалом Мінфін висловлює

зауваження щодо законопроекту та його не підтримує.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України.

Належить зазначити, що згідно з пунктом 19 частини першої статті 64

Бюджетного кодексу України місцеві податки та збори, що сплачуються

(перераховуються) згідно з Податковим кодексом України (у складі яких є плата за

землю, яка включає земельний податок та орендну плату за земельні ділянки

державної і комунальної власності), належать до доходів загального фонду бюджетів

сільських, селищних, міських територіальних громад.

Окремо слід відмітити, що даний законопроект є системно пов‘язаним з

поданим тими ж авторами законопроектом «Про внесення змін до Земельного

кодексу України та інших законодавчих актів щодо скасування інституту права

постійного користування земельними ділянками» (реєстр. № 5385), відтак

розглядати такі законопроекти необхідно взаємоузгоджено.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект матиме

вплив на показники бюджету (загалом може призвести до зміни показників доходів

місцевих бюджетів від плати за землю залежно від практики застосування даної

законодавчої ініціативи та прийняття системно повязаного законопроекту за реєстр.

№ 5385). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2021 року він має

вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року – не раніше

1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття

закону).

Голова Комітету Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/200868 від 17.06.2021