Тип: Звичайний
№ 5344-1
Дата: 15 квітня 2021 р.
Статус: Заслухано та знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань бюджету
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23
Комітет Верховної Ради України з
питань соціальної політики та
захисту прав ветеранів
До розгляду законопроекту за
реєстр. № 5344-1 від 15.04.2021
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від
8 вересня 2021 року (протокол № 99) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного
кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув
проект закону про внесення змін до деяких законів України щодо створення
сприятливих умов для працевлаштування осіб з інвалідністю (реєстр. № 5344-1 від
15.04.2021), поданий народними депутатами України Тимошенко Ю.В. та
Цимбалюком М.М., і повідомляє наступне.
Законопроектом шляхом внесення змін до законів України «Про основи
соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» та «Про державну службу»
передбачається:
створення та ведення Фондом соціального захисту інвалідів
спеціалізованого публічного обліку працездатних осіб з інвалідністю за місцем
проживання таких осіб (реєстр працездатних осіб з інвалідністю);
скасування норми щодо звільнення підприємств, установ і організацій, що
повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів, від
сплати адміністративно-господарських санкцій за невиконання квоти
працевлаштування осіб з інвалідністю (з 1 січня 2022 року);
забезпечення участі осіб з інвалідністю у конкурсі на зайняття посад
державної служби шляхом застосування розумного пристосування.
Реалізація вказаних положень проекту закону може потребувати
додаткових витрат державного і місцевих бюджетів для сплати бюджетними
установами адміністративно-господарських санкцій за умови недотримання
бюджетними установами нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю.
Поряд з цим, зважаючи на те, що відповідні санкції за недотримання
нормативу з працевлаштування осіб з інвалідністю на робоче місце, призначене
для особи з інвалідністю, є складовою Фонду соціального захисту інвалідів, а
відповідно до Бюджетного кодексу України надходження цього Фонду є
складовою доходів спеціального фонду державного бюджету і, відповідно, є
видатками державного бюджету на реалізацію програм і заходів щодо соціального
захисту осіб з інвалідністю відповідно до закону (пункт 132 частини третьої
статті 29 та пункт 20 частини четвертої статті 30 Бюджетного кодексу
України відповідно), положення законопроекту в частині сплати таких санкцій
бюджетними установами можуть зумовити також збільшення надходжень та
витрат державного бюджету за спеціальним фондом для Фонду соціального
захисту осіб з інвалідністю.
У експертному висновку Міністерства фінансів України зазначено, що
реалізація законопроекту потребуватиме додаткових видатків державного
бюджету, обсяг яких неможливо визначити у зв’язку з відсутністю вихідних
даних, а також відмічено про не підтримку законопроекту за реєстр. № 5344-1 та
доцільність взяття за основу урядового законопроекту за реєстр. № 5344 від
07.04.2021.
В порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України
та статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єктами законодавчої
ініціативи до законопроекту, прийняття якого призведе до зміни показників
бюджету, не надано фінансово-економічних обґрунтувань (включаючи
відповідних розрахунків) та пропозицій змін до законодавчих актів України щодо
скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для
досягнення збалансованості бюджету. На невиконання вказаних вимог відмічено
також Мінфіном у експертному висновку до цього законопроекту.
За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону
України про внесення змін до деяких законів України щодо створення
сприятливих умов для працевлаштування осіб з інвалідністю (реєстр. № 5344-1 від
15.04.2021), поданий народними депутатами України Тимошенко Ю.В. та
Цимбалюком М.М., матиме вплив на показники бюджету (починаючи з 1 січня
2022 року збільшуючи надходження та витрати за спеціальним фондом
державного бюджету для Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, а також
може збільшувати витрати державного і місцевих бюджетів у разі недотримання
бюджетними установами нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю). У
разі прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно із
законодавством.
Голова Комітету Ю.Ю. Арістов
ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Арістов Юрій Юрійович
Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00
Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України
№ 04-13/3-2021/281155 від 09.09.2021